Глава Дагестана Сергей Меликов выступил перед Народным Собранием Республики Дагестан с отчетом о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2021 год

«Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан и приглашенные!

В соответствии со статьей 78 Конституции Республики Дагестан представляю отчет о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2021 год с учетом вопросов, поставленных Народным Собранием Республики Дагестан.

Нынешний отчет проходит в условиях грандиозных событий, имеющих судьбоносное значение не только для нашей страны, но и для всего мира.

На основе всестороннего и глубокого анализа международной военно-политической ситуации, сложившейся вокруг Украины в последние годы, исчерпав все дипломатические возможности по урегулированию восьмилетнего противостояния Украины и Донецкой и Луганской народных республик, а также в целях обеспечения национальной безопасности нашей страны от нарастающих военных угроз, Президент Российской Федерации принял, может быть, самое трудное, но единственно верное решение. У России не оставалось иного выбора. Именно поэтому подавляющее большинство населения России от Дальнего Востока до Калининграда, от северных морей до наших южных рубежей выражает решительную поддержку Верховному главнокомандующему и Вооруженным силам Российской Федерации, участвующим в специальной военной операции.

Как и во все времена, в составе подразделений, выполняющих самые сложные боевые задачи на передовой, достойное место занимают военнослужащие-офицеры и контрактники из нашей республики. Они проявляют свойственные дагестанцам мужество, отвагу и героизм. Мы можем с гордостью отметить, что первым Героем России в рамках проводимой спецоперации стал наш земляк Нурмагомед Гаджимагомедов. К глубокому сожалению, посмертно.

Мы искренне скорбим по каждому из воинов, кто пал смертью храбрых на полях сражений. От себя лично, от всего руководства республики, от депутатов Народного Собрания и Государственной Думы РФ выражаю всем родным и близким искренние соболезнования. Раненым желаем скорейшего выздоровления, а их родным стойкости и выдержки.

Прошу минутой молчания почтить память погибших воинов в ходе специальной военной операции на Украине.

Мы будем поддерживать их семьи. Мною принято решение оказать семьям погибших материальную помощь из фонда, который мы создаем с участием республиканского бюджета, до 1 млн рублей. Также для оказания помощи прорабатываем вопрос привлечения внебюджетных средств. Думаю, не будет ни одного безучастного человека. Прошу депутатов парламента проводить работу в этом направлении с избирателями на местах.

Простые дагестанцы не остаются безучастными к тяжелому положению, в котором оказались жители Донбасса и Украины, вынужденные бежать от преступных действий киевского режима. Дагестан сегодня – лидер по сбору и отправке гуманитарных грузов, республика направила около 80 тонн гуманитарной помощи для жителей Донбасса. Это не разовая акция, эта работа системная, оказание гуманитарной помощи продолжается. Наши земляки, сами находясь в непростых условиях, находят возможность помогать людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

Социально-экономическое развитие Дагестана

Характеристику итогов социально-экономического развития Республики Дагестан за 2021 год, на мой взгляд, нужно оценивать с точки зрения происходящих уже в этом году. Когда мы готовим отчеты или вопросы, необходимо учитывать и внешние факторы. Что влияло на нашу с вами деятельность в прошлом году?

Это прежде всего мировая и внутрироссийская эпидемиологическая ситуация: пандемия распространялась волна за волной, и в Дагестане она практически началась с катастрофы. В 2021 году вы также помните серьезное обострение в июле, да и переход новогодний был очень тяжелый – появлялись новые штаммы коронавируса. Безусловно, это вызвало резкие колебания товарных рынков (кратное повышение мировых цен на нефть и газ), энергетический кризис, рост движения рискового капитала и возрастающий негативный геополитический фон.

Несмотря на сдерживающее влияние вышеперечисленных факторов, в целом можно сделать вывод, что в 2021 году экономика республики приспособилась к сложившимся условиям и сохранила положительную динамику темпов роста основных показателей социально-экономического развития по сравнению с 2020 годом. В результате индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился на 4,6 %. Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан составил около 10 млрд рублей, или 119 %. Промышленное производство выросло на 5,2 %, производство сельскохозяйственной продукции – на 0,5 %, строительство – на 2 %, оборот розничной торговли – на 1 %, объём платных услуг – на 16,6 %, среднемесячная заработная плата работников выросла на 6,7 % и составила примерно 32 тыс. рублей. Цифры небольшие, но прошу обратить внимание, что все это происходило в условиях пандемии, и там, где производство или другие показатели в разы падали, мы их сумели сохранить и даже добиться незначительного роста, мы смогли сохранить рабочие места, по некоторым показателям сократили безработицу.

Помимо влияния внешних вызовов была проведена работа по анализу внутренних проблемных вопросов, существенно сдерживающих развитие республики. Они были сгруппированы в зависимости от характера по следующим направлениям: земельно-имущественные, инженерно-коммуникационные (обеспечение населения надежным электроснабжением и газоснабжением, качественной питьевой водой и водоотведением), социальной инфраструктуры (строительство школ, детских садов, больниц, поликлиник, ФАПов), а также по пространственно-территориальному развитию.

По итогам рассмотрения этих проблем в марте прошлого года на пленарном заседании в Совете Федерации было принято постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан», в котором наряду с подтверждением наличия в республике большого спектра инфраструктурных ограничений определены и пути их устранения.

Подготовленные документы и материалы в последующем мною были представлены Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину на личной встрече. Для решения обозначенных вопросов Президентом были даны соответствующие поручения Правительству России.

В целях выработки основных приоритетных направлений развития Дагестана была продолжена работа по разработке Стратегии социально-экономического развития республики на период до 2030 года. Мы ее привязали ко всем документам стратегического планирования Российской Федерации и полностью трансформировали.

В настоящее время проект Стратегии-2030 рассмотрен федеральными министерствами и ведомствами и в соответствии с порядком подготовки документов стратегического развития регионов согласован Министерством экономического развития Российской Федерации.

Мы по ней должны двигаться дальше, потому что в ней определены и сформированы прогнозы среднесрочного и долгосрочного социально-экономического и пространственно-территориального развития нашего региона.

В числе стратегических направлений определены развитие человеческого потенциала, социальная защита и безопасность населения, повышение качества и доступности инфраструктуры, устойчивое пространственное и экологическое развитие, развитие экономики и предпринимательства. Обратите внимание, в первую очередь мы поставили на то, чтобы обеспечить людей социальными гарантиями, работой, достойным уровнем проживания.

При этом стремительно меняющиеся условия функционирования экономики республики вносят свои коррективы, и нам, безусловно, придется серьезно корректировать не только Стратегию-2030, но и государственные программы и проекты, намеченные на среднесрочную перспективу и текущий период.

Пересмотреть предстоит также модель экономического развития Республики Дагестан, разработанную под методологическим руководством Минэкономразвития России и утвержденную Председателем Правительства Российской Федерации. Указанная модель содержит комплекс мероприятий, направленных на устранение дисбаланса рынка труда, снижение уровня безработицы, ликвидацию отставания темпов создания рабочих мест от темпов демографического роста трудовых ресурсов через реализацию инвестиционных проектов. Общий объем привлекаемых инвестиций составляет более 400 млрд рублей, что позволит создать 65 тыс. рабочих мест. Это показатели, к которым мы должны стремиться.

Кроме того, в целях реализации инвестиционных проектов предполагается оказание всех видов государственной поддержки.

В данной модели мы выделили пять прорывных проектов, которые охватывают промышленность, агропромышленный комплекс, туризм и строительство. Это проекты по развитию каспийского прибрежного кластера, развитию плодоовощного кластера, а теперь я бы сказал – кластеров, на территории Дагестана, не только Южного, второй этап реконструкции аэропорта «Махачкала», стратегический проект «Город обувщиков» и развитие стекольного промышленного кластера. Но мы будем развиваться не только по ним, но и по другим имеющимся 47 инвестиционным проектам.

Однако именно эти прорывные проекты получают наибольшую государственную или инвестиционную поддержку. Например, в основе проекта развития Прикаспийского кластера лежит госпрограмма по развитию Дербента, которая была утверждена в прошлом году. Она не только прорывная, но и якорная, потому что развитие Дербента будет способствовать развитию других туристических кластеров на территории республики, в том числе прилегающих к Дербенту территорий.

В 2021 году республика принимала участие в реализации 12 национальных проектов с общим объемом финансирования около 24 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 18,8 млрд рублей.

К сожалению, мы не можем похвастать своевременным исполнением отдельных национальных проектов. Когда контракты заключаются в четвертом квартале, то по итогам года их исполнение составляет лишь 73 %. Все это как раз зависит от организованной работы кабинета правительства при поддержке профильных комитетов Народного Собрания.

Конечно, средства вернулись в текущем году на исполнение уже заключенных контрактов, в первую очередь по национальным проектам «Образование» и «Демография», но здесь речь идет не о потере денежных средств, а о том, что из-за нерасторопности отдельных руководителей мы не смогли своевременно обеспечить детей детскими садами, учащихся просторными школами (не ликвидирована полностью третья смена), население качественной питьевой водой, а лечебные учреждения высокотехнологичным медицинским оборудованием.

Промышленное производство

Уважаемые коллеги! Как уже выше отметил, показатели деятельности промышленного производства за 2021 год демонстрировали положительную тенденцию. Этому способствовало в первую очередь увеличение объема производства оборонной продукции до 7,3 млрд рублей, что составляет 140 % относительно 2020 года, а также открытие новых производств гражданской продукции (обувные фабрики в Махачкале и Буйнакске, фабрика по производству картонтары ООО «Экотар»). Увеличилось также производство электроэнергии. Позитивный результат дали меры государственной поддержки, оказанные промышленным предприятиям республики: 10 предприятиям выделены субсидии на сумму около 50 млн рублей.

Одним из инструментов гос­поддержки является создание и развитие индустриальных парков. На сегодняшний день их в республике шесть с общей площадью более 300 га. Объем выручки резидентов парков вырос в 1,5 раза (5,6 млрд руб.), налоговые отчисления – в 2,8 раза (порядка 600 млн рублей). В целом количество резидентов в республике составило 30 ед. (против 26 в 2020 году).

Экопарки, зоны опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны перспективны для Дагестана, и мы обязаны их наращивать так, как это делается в других регионах. Мы должны говорить не только о предприятиях по производству обуви, но о крупных производствах, востребованных для самой республики, в том числе в сфере АПК.

Мы должны думать о строительстве крупных оптово-логи­стическо-производственных центров,  куда мы могли бы принимать продукцию от мелких сельхозтоваропроизводителей, обеспечивать ее хранение, из этой продукции осуществлять производство, реализовывать её в крупных сетевых маркетах. Нужно понимать, что чем больше резидентов будут осваивать наши территории, тем больше мы сможем получать пополнение в бюджет, и это единственный путь, по которому мы сможем выйти из списка дотационных регионов.

В процессе создания находится индустриальный парк площадью 45 га в моногороде Дагестанские Огни. Имеются потенциальные резиденты.

В 2021 году республика принимала участие в реализации 12 национальных проектов с общим объемом финансирования около 24 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 18,8 млрд рублей

В целом в промышленности на различной стадии реализации находятся 27 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 14 млрд рублей, в том числе на территории индустриальных парков – 10 проектов с объемом инвестиций порядка 8 млрд рублей.

Мы понимаем, что возможности республиканского бюджета не позволяют покрыть потребности нашей промышленности, поэтому Правительством проводится работа по сопровождению проектов для получения поддержки из федерального фонда развития промышленности, других мер поддержки, которые сегодня в значительной степени либо сохранены либо изыскиваются возможности для их развития.

Топливно-энергетический комплекс

Уважаемые коллеги! Одной из важнейших отраслей экономики республики является топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Исходя из этой позиции, с первого дня своего пребывания в должности я определил Правительству Республики Дагестан приоритетной задачей решение накопившихся проблем в данной сфере. Правительством были проведены системный анализ ситуации с выработкой и потреблением электроэнергии, инвентаризация фактического наличия и юридического оформления прав на объекты электросетевого хозяйства.

На данном этапе имеется существенный дефицит генерирующих мощностей, что не позволяет покрывать собственной электроэнергией потребности экономики республики.

При потребности 7,7 млрд кВт.ч производится 4,8 млрд кВт.ч, то есть собственной электроэнергией покрывается потребность лишь на 60–65 %.

Для покрытия дефицита ПАО «РусГидро» начаты работы по реконструкции Чиркейской и Чирюртовской ГЭС.

По инициативе республики РусГидро запланировало в 2027 году строительство Могохской малой ГЭС.

Кроме того, в рамках подписанного соглашения на Питерском экономическом форуме в прошлом году с компанией Хевел ведется строительство солнечной электростанции в городе Южно-Сухокумске мощностью 15 МВт, за счет чего мы планируем покрыть потребности сельхозтоваропроизводителей в так называемой Северной зоне.

В мае этого года планируем ее запуск. В рамках этого же Соглашения ведутся подготовительные работы для строительства солнечной электростанции на 60 МВт в Ногайском районе.

В целом до 2024 года в республике планируется ввод солнечных электростанций совокупной мощностью 380 МВт. Объем инвестиций на реализацию этих проектов составит более 38 млрд рублей. Эти инвестиции мы берем не у населения республики, не из нашего бюджета, не из федеральных программ, а у людей, которые вкладывают в нашу экономику. Это 38 млрд средств, которые не нужно будет никому возвращать.

Также в настоящее время с компанией «Солар Ситемс» прорабатывается строительство Дербентской солнечной электростанции на 135 МВт на территории Дербентского района. Однако наличие проблем с земельным участком не позволяет начать ее строительство. Правительству необходимо сделать соответствующие выводы из данной ситуации и подходить к решению земельных вопросов с учетом их стратегического характера.

Важное значение для ТЭК имеет состояние подстанций и линий электроснабжения, которые построены в основном в 60–70 годах прошлого века и изношены более чем на 70 %. Срок использования большинства из них значительно превышает допустимый нормативный эксплуатационный срок на 30 и более лет.

Правительством республики совместно с ПАО «Россети» разработан проект Программы повышения надёжности электросетевого комплекса республики на сумму 7,6 млрд рублей, который находится на рассмотрении Мин­энерго России. Аналогичная программа подготовлена и по г. Махачкале на сумму 4 млрд рублей.

По итогам декабрьской пресс-конференции Президентом страны даны соответствующие поручения по наведению порядка в этой сфере. С компанией ПАО «Россети» ведется работа по консолидации всех электрических сетей, что позволит повысить эффективность их функционирования. Параллельно осуществляются мероприятия в отношении выявляемых бесхозяйных объектов.

Газовая отрасль

Аналогичная работа проводится и в газовой отрасли. Важнейшим направлением развития данной отрасли является строительство и реконструкция объектов газификации. Мы завершили работу по инвентаризации газораспределительных сетей и поставили на кадастровый учет 1,5 тыс. км бесхозяйных газовых сетей, что позволит обеспечить реализацию мероприятий по консолидации всего комплекса объектов газораспределения. Также переданы в аренду ООО «Газпром газораспределение Дагестан» газовые сети, находящиеся в республиканской собственности, протяженностью более 4,5 тыс. км. Протяженность всех газовых сетей составляет около 18 тыс. км, из которых 61 проц. находится в республиканской и муниципальной собственности, 17 проц. – в частной собственности, 15 проц. принадлежат группе «Газпром», 7 проц. остаются бесхозяйными.

Из этих бесхозяйных сетей шли незаконные подключения, о которых мы много раз говорили. Эта ситуация остается проблемной для многих муниципальных образований. Не вызывает сомнений, что все 100 % сетей должны быть переданы «Газпрому» и тогда он вложит свои средства в программу повышения устойчивости газового комплекса Республики Дагестан. Президентом страны поручено газифицировать все населенные пункты Дагестана, и это для нас является приоритетной задачей.

Совместно с Минэкономразвития России разработана и мною утверждена Программа устойчивого развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства республики. Мероприятия программы направлены на усиление претензионной работы по должникам, уменьшение доли бесхозяйных объектов энергетики и ЖКХ, утверждение и реализацию мероприятий по выявлению несанкционированного подключения к электрическим сетям, увеличение объема безналичных платежей за коммунальные услуги. В этих же целях созданы Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения и Единый информационно-расчетный центр Республики Дагестан.

Агропромышленный комплекс

Теперь об агропромышленном комплексе – одной из основополагающих отраслей экономики, от развития которого зависит продовольственная безопасность республики. По итогам 2021 года, как и в предыдущие годы, здесь продолжается положительная динамика, стимулирующее воздействие на которую оказали меры государственной поддержки агропромышленного комплекса. В 2021 году на эти цели выделено 4,2 млрд руб.

В растениеводстве наблюдается увеличение посевной площади, что обеспечило рост производства зерновых культур. Следует отметить, что в прошлом году обеспечен рекордный за все время выращивания этой культуры в республике урожай риса, который составил 115,5 тыс. тонн. Однако имеющаяся суммарная мощность заводов по переработке риса (250 тонн в смену) явно недостаточна. Достигнутые объемы производства требуют наращивания мощностей по их переработке. Более глубокая переработка и современная система упаковки позволит заметно увеличить объемы поставок рисовой крупы из республики не только в другие регионы, но и на экспорт.

Достаточно высокими темпами в республике развивается садоводство. За 2021 год в республике посажено больше 1100 га садов, из которых около 330 га – сады интенсивного типа. Собрано 195 тыс. тонн плодов, что почти на 7 % больше уровня 2020 года.

При этом весь урожай пошел на пополнение различного рода рынков, где дагестанские производители не являются основными операторами. Хотя мы могли бы выпускать продукты вторичного производства: соки, пюре, детское питание, варенья, всё, что сегодня может быть востребовано на рынке. Сбор плодов должен иметь продолжение в Дагестане, мы должны наладить здесь производство продуктов.

В 2021 году показатели по сбору винограда в республике превзошли все ожидаемые результаты, несмотря на то, что 2021 год был не лучшим годом в результате климатических проблем, но при этом на переработку направлено винограда 163 тыс. тонн, что практически на 20 тыс. тонн, или 11 %, больше 2020 года.

Животноводство

Дагестан сохраняет за собой статус одного из лидеров в развитии животноводства в стране. Ежегодно около 15 тыс. тонн мяса в живом и убойном весе вывозится сельхозтоваропроизводителями или предпринимателями из Республики Дагестан в регионы Российской Федерации и на экспорт.

То есть мы вывозим из республики мясо, не перерабатывая его. Дагестан является лидером по поставке говядины и баранины, но при этом в регионе нет ни одного перерабатывающего завода полного цикла, нет ни одного завода, который бы позволил производить охлажденное мясо. Мы тратим деньги на наращивание объемов животноводства, но не получаем достаточной прибыли. Переработка мяса должна происходить на территории региона – необходимо строить цеха по убою скота и переработке мяса.

Вместе с тем в животноводстве проблемными остаются вопросы развития птицеводства яичного направления и молочного скотоводства. В результате этого в республике наблюдается слабая обеспеченность населения куриным пищевым яйцом (30,1 %) и молочной продукцией собственного производства.

В 2021 году завершена реализация ряда инвестиционных проектов. Введены в эксплуатацию новые мощности цехов по убою крупного и мелкого рогатого скота, производству колбасных изделий, мясных деликатесов, в том числе из мяса птицы.

Несмотря на значительные результаты региональных производителей по сбору урожаев внутренние потребности в сельскохозяйственной продукции республики покрываются только в сезон свежими овощами и картофелем. А в межсезонье значительная часть сельскохозяйственной продукции, в том числе плодовых, завозится в республику из других регионов страны. Это связано с отсутствием современной агрологистики.

Область мелиорации

На самом деле очень сложная проблема, наверное, как и по всей стране. Потому что многие годы отрасли не уделялось должного внимания. Когда мы готовили доклад Владимиру Владимировичу Путину, одним из вопросов было обозначено развитие мелиорации, прежде всего в северной зоне республики.

В рамках реализации программных мероприятий в 2021 году проведены гидромелиоративные мероприятия на площади 3,8 тыс. га, фитомелиоративные мероприятия по закреплению песков на Кизлярских пастбищах на площади почти 5 тыс. га, а также по вовлечению в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий на площади более чем 868 га. Я благодарен министру сельского хозяйства за то, что эта ситуация держится на контроле.

К сожалению, деградация Кизлярских пастбищ становится угрожающей в связи с прогрессированием процессов опустынивания этих земель. С учетом актуальности этой проблемы на основании наших обращений в Совет Федерации, Минсельхоз России ведется комплексная работа по ее решению.

Экология и охрана окружающей среды

В Республике Дагестан стратегической задачей остается решение вопросов, связанных с экологией и охраной окружающей среды.

В начале 2021 года республика столкнулась с мусорным коллапсом, мы остались без региональных операторов. Пришлось корректировать существующую Территориальную схему обращения с отходами, в результате чего созданы три территориальные зоны (Махачкала, Хасавюрт, Дербент), где будет построено по одному мусоросортировочному комплексу и объекту размещения отходов. Кроме того, во всех труднодоступных районах будут созданы 36 перегрузочных станций.

Развитие транзитного транспортного потенциала

В самом начале мы вывели его в приоритетное направление развития республики. Это обозначено и в проекте Стратегии-2030, и в экономической модели. Складывающаяся вокруг России ситуация, в связи с действиями США и, как принято сейчас говорить, недружественных нам государств, показала, что это было правильным решением. Сегодня транспортный коридор «Север–Юг» дает нам новые возможности. Но мы говорим не только о развитии федеральной трассы «Р-217», также говорим и о развитии зон, прилегающих к таможенным терминалам, о создании крупных оптово-логистических производственных кластеров, об использовании потенциала морского порта, который сегодня не востребован в полном объеме. Эту работу мы начали заблаговременно, не предполагая, что всё это приобретет международный характер и повысит значение этой работы.

В рамках мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан построено и отремонтировано 371 км автомобильных дорог и 13 мостов

Махачкалинский аэропорт добился значительного улучшения показателей деятельности. В прошлом году предприятием обеспечено качественным обслуживанием более 2 млн пассажиров, что почти на 50 % больше уровня 2020 года. В аэропорту «Махачкала» увеличена региональная маршрутная сеть за счет организации субсидируемых из республиканского бюджета авиа­маршрутов (из 26 маршрутов субсидируется 19). В ближайшее время мы продолжим работу по увеличению авиаперевозок из Дагестана: мы будем встречаться с авиаперевозчиками, которые за счет эксплуатации судов российского производства могут увеличить или по крайней мере не снизить объем авиаперевозок из Махачкалинского аэропорта.

Вместе с тем на сегодняшний день предстоит решить вопрос финансирования второго этапа реконструкции. Указанный вопрос в течение года нами поднимался на разных уровнях. Строительство новой взлетно-посадочной полосы позволит осуществлять не только пассажирские, но и грузопассажирские перевозки для поддержания торговых связей с зарубежными странами.

Ключевым элементом транспортного коридора «Север–Юг» является Махачкалинский морской торговый порт. Наличие незамерзающего транспортного морского узла дает хорошие перспективы развития порту, и это я обсуждал с руководством страны. Порт играет значительную роль в социально-экономическом развитии республики.

Мы продолжаем делать шаги, намеченные в 2021 году. Этот год был годом, когда мы изучали возможности и намечали пути развития республики.

Вы знаете, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 2019 года предусмотрена приватизация пакета акций Махачкалинского порта, который находится в федеральной собственности. Мы сегодня прорабатываем вопрос о передаче указанного пакета акций морского порта в собственность Республики Дагестан.

Для полноценного вовлечения транзитного потенциала, а также обеспечения безопасности на дорогах вопрос расширения федеральной дороги «Кавказ» мною был поднят на рабочей встрече с Президентом России. В результате в 2022 году начат капитальный ремонт 4 участков дороги протяженностью 73 км с переводом в 4-полосную дорогу с разделением встречных потоков. Кроме того, в текущем году планируется начать строительство объездов Хасавюрта и Дербента, а также проектирование северного объезда города Махачкалы. В целом мы планируем до 2025 года всю дорогу «Кавказ» на территории республики перевести в 4-полосную дорогу первой технической категории.

В рамках мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан построено и отремонтировано 371 км автомобильных дорог и 13 мостов. Конечно, требуется сделать гораздо больше, но мы приняли решение делать это планово. Не отдельные участки по 2–3 км ремонтировать, а избирать приоритетные направления и проводить ремонт на этих участках от начала и до конца.

Инвестиционное развитие

Создание лучших условий для инвестиционного развития республики – одна из наших основных задач. Приоритетом для всех органов власти остается создание благоприятного инвестиционного климата, снижение административного давления на бизнес, оказание содействия развивающемуся бизнесу.

В этих целях за истекший год оказана государственная поддержка инициаторам ряда инвестиционных проектов. Предоставлен статус приоритетного инвестиционного проекта республики ООО «СК-Аква» по выращиванию осетровых пород рыб, предоставлены в аренду земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, без проведения торгов для реализации 2 масштабных инвестиционных проектов: «Строительство суперинтенсивного и интенсивного сада в Дербентском районе Республики Дагестан», инициатор проекта – ООО «Анжелина», и «Комплексное развитие территории микрорайона «Южный» города Дербент», инициатор – Фонд содействия градостроительной деятельности и развитию инфраструктуры «Новая Земля». Следует отметить, что реализация последнего проекта позволит привлечь инвестиции в объеме 15,7 млрд рублей и создать 2500 рабочих мест. Хочу поблагодарить за поддержку республики нашего сенатора Сулеймана Керимова.

Сообщаю, что принято решение о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, для реализации 4 масштабных инвестиционных проектов: ООО «Хазар» по производству соков, пюре и нектаров; ООО «Флора» по развитию открытого овощеводства; ООО «Агропромышленный парк «Южный» по строительству оптово-логистического центра «Южный»; ООО «Русские ярмарки-Махачкала» по строительству ярмарочного комплекса. Эти проекты необходимы Дагестану, но их явно недостаточно, поэтому мы призываем всех к сотрудничеству в части инвестирования в республику.

Сегодня в республике реализуются более 40 инвестиционных проектов на общую сумму более 65 млрд рублей. Из них в 2021 году реализованы 5 инвестиционных проектов на сумму более 2 млрд рублей.

Ведется работа и по поддержке малого и среднего предпринимательства в республике. В 2021 году просубсидирована часть затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, возмещена часть затрат, связанных с осуществлением деятельности в сфере социального предпринимательства, выданы поручительства в рамках содействия кредитованию.

Микрофинансовой компанией «Даглизингфонд» заключены более 60 лизинговых сделок на сумму 365 млн рублей.

Объем республиканской инвестиционной программы на 2021 год составил 18,4 млрд рублей, в рамках которого профинансировано 389 объектов капитального строительства, в том числе 120 объектов, реализуемых в рамках мероприятий государственных программ Российской Федерации.

По итогам года завершено строительство 47 объектов, из которых 34 введены в эксплуатацию. В их числе 6 школ на 1300 ученических места, 22 объекта дошкольного образования, 1 объект здравоохранения, 5 объектов спорта, 3 объекта газификации, 9 объектов водоснабжения.

В 2021 году за счет всех источников финансирования в республике введено в эксплуатацию более 1 млн кв. метров жилья.

В прошлом году благоустроены 223 дворовые и общественные территории на общую сумму 1 млрд рублей, в том числе 5 дополнительных территорий за счет экономии по результатам закупочных процедур.

Совместно со Счетной палатой Российской Федерации в Республике Дагестан реализуется пилотный проект по сокращению объектов незавершенного строительства. На 1 января 2021 года в республике числилось 1604 таких объекта на сумму 45,4 млрд рублей. Проведенная работа позволила уменьшить их количество на 588 объектов на сумму 8,5 млрд рублей.

По 14 объектам из указанного перечня по результатам совместной работы с федеральными органами исполнительной власти были приняты решения об их финансировании за счет федерального бюджета. Это прежде всего очистные сооружения водоснабжения в городе Избербаше, больница в с. Ахты, роддом в городе Кизилюрте и т.д. Да, в этой сфере есть проблемы, но я рассчитываю, что реорганизация Министерства строительства позволит нам выстроить правильную строительную политику, когда у нас будут действительно производиться качественные работы хорошими подрядчиками.

Проекты «100 школ», «Местные инициативы»

В 2021 году осуществлялась поддержка проектов инициатив муниципальных образований, направленных на решение вопросов местного значения. Это проекты «100 школ», «Местные инициативы».

В рамках проекта «100 школ» в 2021 году отремонтированы 105 школ в 31 муниципалитете. В рамках реализации проекта «Местные инициативы» реализованы 84 проекта из 27 муниципальных районов и 4 городских округов. Общий объем финансирования составляет около 300 млн рублей.

В рамках реализации программы социально-экономического развития горных территорий оказана господдержка в виде возмещения части затрат 152 заявителям на общую сумму 48 млн рублей.

На реализацию госпрограммы развитие города Дербента выделено около 5 млрд рублей, за счет которых осуществлялись строительство очистных сооружений канализации, реконструкция городских улиц с заменой инженерных коммуникаций, проведение капитального ремонта 9 улиц и сетей теплоснабжения, благоустройство 12 общественных пространств. Делается всё это поэтапно.

Как я уже говорил, распоряжением Правительства РФ в октябре утвержден Комплексный план развития города, предусматривающий реализацию до 2025 года 85 мероприятий на общую сумму 183 млрд рублей, в том числе 47 млрд рублей из федерального бюджета, 129 млрд рублей – внебюджетные средства.

В целях поддержки города Махачкалы в 2021 году была возобновлена практика принятия и финансирования за счет республиканского бюджета программы реализации городом функций столицы республики.

Земельно-имущественные отношения

Практика показывает, что проблемы в сфере земельно-имущественных отношений являются одним из главных препятствий в развитии республики. Хочу поблагодарить за прошлый год Министерство земельных и имущественных отношений региона: та интенсивность и качество работы, которая была организована по наведению порядка в этой сфере, заслуживает внимания. Но мы только начали наводить порядок. Во многом его достижение в этой области связано не только с нормативными параметрами, но и с личным отношением людей, а оно должно соответствовать нашей общей позиции, направленной на развитие Дагестана.

Туризм

Уверен, все со мной согласятся в том, что одним из самых перспективных направлений экономики республики является туризм. В прошлом году мы приняли больше одного миллиона туристов. В этом году прогнозы не исключают, что их станет в два раза больше. С одной стороны – это хорошо, с другой – сильно обязывает. Потому что мы должны предоставить инфраструктуру, обеспечить безопасность, транспортные услуги в должном объеме. Пока у нас есть только гостеприимство. Хотелось бы, чтобы были гостиницы, санатории, зоны отдыха. Мы будем поддерживать инициативы.
Сегодня мы реализуем проект по созданию 8 туристических информационных центров и санитарных зон на самых востребованных туристских направлениях республики.

Недавно в Москве прошла крупная выставка, где наша площадка стала самой востребованной. Люди интересовались возможностью отдохнуть в Дагестане.

Социальная поддержка населения

Уважаемые коллеги, Республика Дагестан остается в десятке субъектов Российской Федерации с наиболее высоким уровнем общей безработицы. Особое внимание в 2021 году было нацелено на социальную поддержку многодетных семей. Порядка 1,8 тыс. семьям были назначены и своевременно предоставлены единовременные выплаты при рождении пятого и каждого последующего ребенка, 7,7 тысяч гражданам через органы социальной защиты населения оказана государственная социальная помощь (в форме социальных контрактов) на сумму более 870 млн рублей. Этот инструмент будет использован в республике и в последующем.

Образование

В целях развития образования в Республике Дагестан 2022 год объявлен Годом образования. С сентября 2021 года мы повысили заработную плату работникам общеобразовательных школ и дошкольных организаций. Однако неправильная реализация принятых мер привела в начале этого года к некой напряженности. Поэтому мы скорректировали ряд мер по проведению Года образования и обратили внимание на все сферы. Потому что, несмотря на увеличение количества дошкольных образовательных организаций в истекшем году, республика продолжает занимать последнее место среди субъектов Российской Федерации по обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях. Школ и садиков у нас строится не меньше, чем в других регионах. Но если мы построили школу на 500 человек, а в нее ходит 220, зачем мы вкладывали тогда деньги? Вместо этой одной мы могли построить две поменьше, но там, где они действительно востребованы. Подходы нужно пересматривать, только так мы сможем «закрыть» вопрос «трехсменки».

Здравоохранение

Говоря о медицине, я хочу отметить, что основные усилия в прошлом году были направлены на защиту населения от новой коронавирусной инфекции. Нам удалось не повторить трагедию 2020 года. Теперь нам нужно уделить внимание текущим вопросам, в том числе закупке необходимого для республики медицинского оборудования. Работа по укреплению материально-технической базы медицинских организаций, в том числе первичного звена здравоохранения, будет продолжена.

Культура

В 2021 году традиционно много внимания уделялось культуре. Для ее дальнейшего развития дополнительно созданы 2 модельные библиотеки, построены 4 новых и отремонтированы 9 домов культуры, проведена модернизация материально-технической базы. В целом культурные мероприятия проводились в рамках 100-летия ДАССР, а также подготовки к празднованию 90-летия Фазу Алиевой и 100-летия Расула Гамзатова.

Кроме того, 1 апреля в Русском драматическом театре им. М. Горького в Махачкале пройдет совместный концерт академических ансамблей Донецкой Народной Республики и «Лезгинки». Донецкий ансамбль планирует гастроли по многим регионам, но начинает с Дагестана.

Спорт

На Летних Олимпийских и Паралимпийских играх в Токио дагестанскими спортсменами завоевано 8 медалей, а на чемпионатах и первенствах мира и Европы – 52 медали, в том числе 21 золотая и 16 серебряных.

Важно и то, что в 2021 году построено и введено в эксплуатацию 77 спортивных объектов, 1 футбольное поле с беговыми дорожками в с. Ансалта Ботлихского района, 15 футбольных и мини-футбольных полей, 63 малые спортивные площадки «Ворк­аут». Все это делает спорт доступным для всех категорий наших граждан. Мы продолжаем работу по развитию спорта, несмотря ни на что. Потому что те, кто приходит на спортивные площадки, уходит от вредных привычек, в том числе наркомании. Необходимо создавать условия и для борьбы, и для футбола, и для других массовых видов спорта.

Защита от ЧС

В 2021 году в рамках работы защиты населения от чрезвычайных ситуаций введены в эксплуатацию 3 пожарные части, завершено строительство еще 2 зданий, закуплено 22 новых пожарных современных автоцистерны и другая спецтехника для оснащения поисково-спасательных подразделений. Начато строительство Центра медицинской и психологической реабилитации МЧС Дагестана на 250 человек. Данный центр позволит получить высококвалифицированную помощь пожарным и спасателям всех регионов Российской Федерации. Я хочу отметить это министерство в качестве лидеров по итогам прошлого года.

Дорогие коллеги!

Завершая свой доклад, хочу сказать, что депутатами Народного Собрания Республики Дагестан, комитетами и партийными фракциями в общей сложности было поставлено 54 вопроса, часть из которых я постарался охватить в своем отчете.

В условиях сдерживающего воздействия на экономику страны значительного количества негативных факторов, связанных с беспрецедентным санкционным давлением на Россию со стороны стран так называемого «коллективного Запада», в Дагестане по аналогии с федеральным центром создан Оперативный штаб по обеспечению устойчивости развития экономики с учетом внешних факторов, задача которого – минимизировать последствия давления и адаптировать хозяйствующие субъекты к сложившейся ситуации.

В этих условиях мы должны объединить все наши усилия и возможности для обеспечения дальнейшего устойчивого развития республики. Мы все должны работать над устранением причин и следствий того, что мешает нам развиваться. Мы находимся в таком состоянии, когда нам необходима консолидация, как та, что сплотила наш народ более 75 лет назад. В Дагестане нужна именно та консолидация, которая в 1999 году позволила нам выстоять и победить. Хочу всех просить подключиться к этой работе, чтобы Дагестан стал процветающим субъектом, которым он может быть по праву!

Еще раз обращаю ваше внимание на важность тех задач, которые перед нами ставит руководство страны. Общий успех складывается из четких и профессиональных действий каждого из нас. Я очень надеюсь, что в дальнейшем нам удастся развиваться, не сбавляя достигнутых темпов, и мы сумеем выйти на более высокие показатели развития.

Уверен, что Народное Собрание и Правительство Республики Дагестан совместно со всеми государственными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями способны обеспечить высокий уровень и качество жизни населения нашей республики. Этого от нас ждут дагестанцы», – заключил Сергей Меликов.