Недостатки есть, но они исправимы

В работе совещания приняли участие Президент Республики Дагестан М.Алиев, руководитель Главного следственного управления по ЮФО Б.Салмаксов, заместитель министра внутренних дел РФ А.Еделев, прокурор Республики Дагестан И.Ткачев, руководство следственного управления по республике, руководители республиканских органов МВД и ФСБ.
А.Бастрыкин на основании анализа статистических показателей работы высказал критику в адрес Дагестанского следственного управления.

Руководство Управления критику своего начальника считает обоснованной и конструктивной. В то же время там считают, что сведения о достигнутых следственным управлением по Республике Дагестан результатах в расследовании уголовных дел, а также меры, принятые самим управлением для улучшения показателей работы, остались не освещенными в СМИ. Для нашей газеты оценку прошедшему совещанию дал старший помощник руководителя СУ СК при прокуратуре РФ по РД Низами Раджабов.

— Как отметил А.Бастрыкин, в Дагестане нет успехов в расследовании покушений на представителей власти. Об этом говорил и Президент РД Муху Алиев. С чем это связано?
Около 30% уголовных дел, расследуемых следователями управления, являются делами о посягательствах на жизнь сотрудников правоохранительных органов и государственных деятелей. Данные дела носят заказной характер. Указанные преступления совершены хорошо организованными, материально и технически оснащенными группами, действующими подпольно на территории республики. Преступная деятельность указанных групп являлась причиной множества спецопераций, проведенных МВД и УФСБ по РД. Несмотря на это, хорошо законспирированная сеть членов НВФ по сей день не ликвидирована. Это в значительной степени препятствует завершению следствия по уголовным делам указанной категории.

Кроме того, многие из этих дел возбуждались до создания Следственного комитета при прокуратуре РФ, и расследование их пришлось на период становления следственного управления как самостоятельного органа.

Все дела указанной категории повторно изучены квалифицированными специалистами. Их всего 33. Из них 4 дела соединены в одно производство, а остальные сосредоточены в отделе по расследованию ОВД и расследуются под руководством С.Г.Казиахмедова. Внесено предложение о создании следственной группы из следователей ГСУ по ЮФО и СУ по Дагестану в количестве не менее 10 человек для расследования указанных дел.

-В докладе А. Бастрыкина было много статистики, которая характеризовала работу Управления в целом как недостаточную. Это касается всего вашего ведомства или каких-то подразделений?

-Негативная статистическая картина в целом по управлению обусловлена низкими показателями работы межрайонных следственных отделов. Наиболее низкие показатели по итогам работы за 4 месяца имеют Дербентский, Избербашский и Кизлярский МРСО.

В этой связи управлением приняты самые жесткие меры к поднятию ответственности руководителей и следователей указанных и других подразделений. В отношении каждого следователя, принявшего незаконные решения, проведены служебные проверки с принятием мер, в том числе и в отношении их руководителей.

Сложившаяся ситуация проанализирована полностью, выявлены негативные тенденции: по результативности следственной работы, прекращаемости, возвратам дел на дополнительное расследование, а также в части большого количества отмен ранее принятых решений с последующим принятием аналогичных решений.

Виновные в этом лица определены и наказаны, обозначены ответственные за исправление ситуации лица.

-Часть совещания прошла в закрытом для представителей СМИ режиме. Не могли бы Вы вкратце сказать, какие вопросы там поднимались?

— В закрытой части совещания А.И.Бастрыкиным были обсуждены конкретные уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, ход их следствия и даны указания.
В докладах выступивших следователей было подробно отражено состояние следственной работы по уголовным делам данной категории и обозначены проблемы, связанные с их раскрытием и расследованием. Отмечено, что задачу по искоренению данных преступлений нельзя решить в корне только методическими решениями, а требуется принятие организационных решений по созданию структурно обособленного подразделения по расследованию преступлений данной категории.

Анализ показал, что эти преступления имеют особую специфику как по способу совершения, так и особенностям расследования. Они требуют более слаженного и тесного взаимодействия с оперативными службами МВД и ФСБ. Требуют большей закрытости сведений, полученных в результате следствия, по сравнению со сведениями по другим делам. Следственные действия по этим делам требуют тщательной предварительной подготовки следователей и высокого профессионализма при их проведении.

— Каков был практический итог совещания?

— Председатель Следственного комитета подытожил результаты проведенного совещания следующими решениями: в течение недели дать предложения о создании штаба с участием оперативников. Доложить план работы с конкретными сроками. Обсуждать дела в штабе как минимум 2 раза в месяц, в протоколе указывать, какие организационные решения принимаются по этим делам. Руководителю Главного следственного управления СК при прокуратуре РФ по ЮФО Б. Салмаксову в течение недели подготовить постановление о создании следственно-оперативной группы, включить в нее оперативных сотрудников МВД и ФСБ. По всем обозначенным уголовным делам в ускоренном темпе выполнить в полном объеме все возможные следственные действия.

Для улучшения состояния следственной работы и процессуального контроля решено усилить работу по раскрытию преступлений прошлых лет. С этой целью обеспечить взаимодействие с оперативными службами, создавать совместные штабы.

Особо подчеркнута необходимость больше внимания уделять обучению начинающих следователей, закреплять их за опытными сотрудниками. Также повышать квалификацию вновь назначенных руководителей следственных органов.

Выполнение поручений будет рассмотрено в июле на полугодовой итоговой коллегии Следственного комитета при прокуратуре РФ.

С учетом принятых решений мной, руководителем следственного управления по республике проведено экстренное совещание с руководителями следственных подразделений республики, на котором обозначены приоритеты, пути и сроки устранения отмеченных недостатков.