Обсуждены актуальные вопросы

Нацпроекты на особом контроле

Абдулмуслим Абдулмуслимов заслушал доклады кураторов нацпроектов вице-премьеров и руководителей министерств о ходе реализации нацпроектов.

На этот год запланировано заключение 1169 контрактов. За 8 месяцев текущего года заключен 951 контракт (81,4 %) из всех запланированных. Кассовое исполнение: из 29,4 млрд рублей освоено 11,3 млрд рублей, то есть около 40%.

«Мы раз за разом говорим о реализации национальных проектов, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально собираемся и обсуждаем проблемные вопросы, которые возникают в ходе их реализации, находим варианты их решений. Кто-то их решает в оперативном порядке, причем профессионально, в соответствии с графиком и планом работ, но кто-то постоянно находится в красно-желтой зоне.

Уровень бедности в республике снижается медленными темпами, бездействие и пассивная работа министерств и ведомств приводит к социальной напряженности, где-то в селе не достроят школу, ФАПы, детсады, а вы в свою очередь возвращаете миллиардами неосвоенные средства. Так не должно быть, мне не хочется призывать к совести никого, по итогам года по реализации нацпроектов Главой республики могут быть приняты кадровые решения, этот вопрос на особом контроле Сергея Алимовича»,– сказал Абдулмуслимов.

С основным докладом на заседании выступил врио министра экономики и территориального развития РД Адильхан Ахмедов. Он напомнил, что в текущем году республика участвует во всех 13 национальных проектах путем реализации 52 региональных проектов. При этом финансирование преду­смотрено только по 11 нацпроектам, общий объем составляет 29,4 млрд рублей.

Так, из оставшихся 218 контрактов (договоров) 59 планируется заключить до конца сентября. Общая законтрактованная сумма по состоянию на 1 сентября (с учетом возвратных средств) составляет 21,3 млрд рублей из преду­смотренной суммы 22,7 млрд рублей.

За 8 месяцев текущего года на реализацию национальных проектов профинансировано 14,6 млрд руб. (49,6% от общего объема). Кассовое исполнение – 29,4 млрд рублей, освоено 11,3 млрд рублей (38,5%).

По оперативной информации, кассовое исполнение нацпроекта «Демография» на 1 сентября составило 59,5 % к общему объему. Заключено 78 контрактов из 83 запланированных на год, что составляет 94% на общую сумму 1 млрд 869 млн рублей.

Кассовое исполнение нацпроекта «Здравоохранение» составляет 35,2 % к общему объему финансирования. Заключено 199 контрактов из 362 запланированных, что составляет 55 %. Из оставшихся контрактов 140 планируется заключить в рамках программы «Земский доктор/фельдшер» и 23 контракта на приобретение медицинского оборудования, оснащение и переоснащение медицинских организаций.

Кассовое исполнение нацпроекта «Образование» составляет 15,1 % к общему объему, что говорит о высоких рисках неосвоения бюджетных денег и срыве реализации мероприятий данного проекта в этом году. Заключено 279 контрактов из 327 запланированных на год, что составляет 85,3 % на общую сумму 10 млн 784 тыс. рублей.

Кассовое исполнение нацпроекта «Жилье и городская среда» составляет 65,9% к общему объему. Заключено 129 контрактов из 130 запланированных, что составляет 99 %.

Кассовое исполнение нацпроекта «Безопасные качественные дороги» составляет 58,2 % к общему объему. Все 20 контрактов, запланированные на 2022 год, заключены на общую сумму 2 342,4 млн рублей.

Кассовое исполнение нацпроекта «Экология» составляет 60,5% к общему объему. Заключены все 6 запланированных контрактов на общую сумму 10,2 млн рублей.

Лидером по кассовому исполнению считается нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», где исполнение составляет 70,5% к предусмотренному объему. Заключено 87 контрактов из 88 запланированных на год, или 98,9 %, на общую сумму 52,5 млн рублей.

Кассовое исполнение нацпроекта «Культура» составляет 49 % к общему объему. Заключены все 138 контрактов, запланированных на год, на общую сумму 860,8 млн рублей.

Кассовое исполнение нацпроекта «Цифровая экономика Российской Федерации» составляет 57,8 процента от общего объема. Все 3 запланированных контракта заключены.

Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» реализует один региональный проект «Развитие туристической инфраструктуры». Кассовое исполнение составляет 29,1 % к общему объему финансирования. Заключено 10 контрактов из 10 запланированных на год на общую сумму 342 млн рублей.

Промежуточные итоги о кассовых расходах республиканского бюджета озвучил врио министра финансов РД Али Исламов.

По данным Минфина РД, по состоянию на 1 сентября кассовые расходы республиканского бюджета на текущий год составили 126 млрд рублей, или 59,5% к уточненному годовому плану в сумме 211,6 млрд рублей, или 92,1% к объему финансирования. За аналогичный период прошлого года исполнение составляло 54,5%, в текущем году на 5 процентов исполнение выше.

Как было отмечено, по 4 нацпроектам уровень освоения ниже 50%, наименьшие значения показывают нацпроекты: «Образование» – 15,1 %, «Здравоохранение» – 33,3 %, «Цифровая экономика» – 41%, «Культура» – 43,2 %.

Затем председатель Комитета по государственным закупкам РД Азер Нифталиев представил анализ единой информационной системы и региональной онлайн-системы данных о состоянии контрактации муниципальных заказчиков.

Согласно данным из онлайн-системы в числе муниципальных образований с процентов освоения денежных средств в объеме менее 30 % Каякентский район, Бежтинский участок, Кайтагский район и Чародинский район.

«Информацию о состоянии контрактации за 2022 год внесли только 37 из 52 муниципальных образований. Не внесли данные в онлайн-систему 15 муниципальных образований. Отсутствие данных в онлайн-системе не позволяет получать объективную информацию о состоянии контрактации в муниципальных образованиях и принимать своевременные меры реагирования, – отметил А. Нифталиев. – Предлагаем рекомендовать муниципальным образованиям принять неотложные меры по внесению корректных и полных данных в онлайн-систему и обеспечению контрактации в объеме более 70% от планируемого», – обратился он к руководителям администраций муниципального образования.

По итогам обсуждения А. Абдулмуслимов поручил министерствам и ведомствам, а именно главным распорядителям бюджетных средств, курирующим вице-премьерам обратить внимание на информацию Комитета по госзакупкам РД, взять за основу в работе и принять меры по своевременному исполнению мероприятий по нацпроектам с учётом озвученного.

Глава кабмина также поручил органам исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований обеспечить своевременное внесение корректных данных кодов бюджетной классификации в планы-графики закупок при осуществлении контрактации по мероприятиям, реализуемым с использованием бюджетных средств, в том числе в рамках национальных проектов.

Прорывные проекты – будущее республики

На заседании Правительства Республики Дагестан также обсуждался вопрос о реализации инвестиционных проектов на территории региона.

«Повышение инвестиционной привлекательности республики путем применения различных мер поддержки является одним из приоритетов государственной политики, и в среднесрочной перспективе кумулятивный эффект от инвестиционной деятельности принесёт значительные дивиденды.

Напомним, в соответствии с поручением Правительства России при поддержке Минэкономразвития России разработана модель экономического развития региона, которая основана на реализации 5 прорывных проектов республики. Реализация данных проектов окажет положительное влияние на показатели социально-экономического развития республики. Общий объем инвестиционных вложений по этим проектам составит более 300 млрд рублей с созданием более 16 тысяч рабочих мест», – сообщил Абдулмуслимов.

Более детально о прорывных инвестиционных проектах, реализуемых на территории республики, рассказал руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям РД Артём Хрюкин.

По его словам, портфель из пяти прорывных проектов диверсифицирован и включает 17 инвестиционных подпроектов в сферах туризма, агропромышленного и промышленного комплексов, а также реализацию проекта «Второй этап реконструкции аэропорта «Махачкала».

Переходя к проекту «Развитие Каспийского кластера», Хрюкин отметил, что проект также играет немаловажную роль в развитии туризма в регионе. В его рамках предусмотрена реализация 4 подпроектов: создание туристско-рекреационного комплекса «Инчхе Марина Каспий» с объёмом инвестиций 570 млн рублей, создание туристско-рекреационного комплекса «Золотые пески» – 1 млрд 694 млн рублей, создание туристско-рекреационного комплекса «Каспий» – 1, 6 млрд рублей и строительство МКР «Лазурный берег» – 293 млрд рублей.

Проект «Развитие стекольного промышленного кластера» тоже в числе прорывных, в него включены три подпроекта: «Строительство стекловаренной печи для производства одностадийного текстильного стекловолокна» с объемом инвестиций 4 100,0 млн рублей, «Модернизация и расширение цеха для производства стеклотары, отвечающей евростандартам» с объёмом инвестиций 1 608,6 млн рублей и «Организация и расширение производства керамогранитной плитки в Республике Дагестан» – сумма инвестиций 1 731,0 млн рублей.

Два подпроекта «Закладка интенсивных садов и строительство плодохранилища» с объёмом инвестиций 11 400 млн рублей и «Производство концентрированных соков, пюре и нектаров» с объёмом инвестиций 2 438,3 млн рублей – будут реализованы в рамках проекта «Развитие плодоовощного кластера в Южном Дагестане».

И последний стратегический проект «Город обувщиков» включает в себя 6 подпроектов. По итогам его реализации планируется создать 1600 рабочих мест, а общий объём инвестиций составит 6,9 млрд рублей.

«Каждый из представленных проектов имеет важное значение для развития реального сектора экономики», – заключил Хрюкин.

Демография: негативная тенденция

Перейдя к обсуждению вопроса о демографической ситуации в регионе, премьер–министр озвучил, что, по данным органов статистики, численность постоянного населения Дагестана на 1 января 2022 года составила 3 154 тыс. чел. и увеличилась по сравнению с прошлым годом на 20,5 тыс. чел., в то время как в 2021 году по сравнению с 2020 годом население республики выросло на 22,5 тыс. человек.

Вместе с этим за 10 лет число родившихся в республике снизилось на 12,5 тыс. чел., это на 22,3 %, констатировал премьер.

На фоне снижения рождаемости естественный прирост населения также снизился на 11,2 процента, и в расчете на 1000 человек населения коэффициент естественного прироста населения составил 7,7 промилле, а в 2020 году составлял 8,8 промилле.

«Младенцы стали умирать чаще, это недопустимо. В январе – июне 2022 года число зарегистрированных детей, умерших в возрасте до 1 года, составило 165 против 156 детей за соответствующий период предыдущего года.

Выросло количество зарегистрированных разводов. В целом на 1000 человек населения в республике 4 брака и 3 развода, или почти 8 разводов на 10 браков. Растет миграционная убыль населения, которая на 1 июля текущего года составила 9750 человек», – выразил озабоченность Абдулмуслимов.

Подробнее о демографической ситуации в республике рассказала министр здравоохранения РД Татьяна Беляева. Она напомнила, что программой деятельности Правительства РД на 2024 год определены следующие целевые показатели: увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 77–79 лет, увеличение коэффициента рождаемости до 14,6 и снижение смертности до 6,1.

«Сегодня уже не будет преувеличением мысль о том, что рождаемость – один из важнейших вопросов национальной безопасности. И в условиях, когда в период репродукции вступили женщины, чье рождение совпало с демографическим спадом 1990-х годов, становится очевидным, что ожидать всплеска рождаемости не приходится. А это означает, что нам необходимо бороться за каждого новорожденного. И мало стремиться к тому, чтобы каждая беременность была желанной, крайне важно всеми силами обеспечить рождение здорового ребенка.

В 2007 году с начала реализации программы по материнскому капиталу вплоть до 2015 года в Республике Дагестан отмечалась устойчивая тенденция к росту рождаемости. Однако начиная с 2015 года количество родившихся ежегодно уменьшается на более чем 2000 детей», – отметила министр.

«Несмотря на тенденцию к снижению рождаемости во всех субъектах Российской Федерации, Республика Дагестан продолжает входить в пятерку лидеров среди регионов страны с высоким показателем рождаемости. По оперативным данным Росстата, общий коэффициент рождаемости за 6 месяцев в 2022 году составил 12,6 на 1000 человек населения против 14,7 в 2019 году, но он в 1,5 раза превышает среднероссийский уровень (8,8).

Далее министр рассказала о дополнительных мерах по повышению рождаемости. Так, в рамках реализации нацпроекта «Демография» в республике обеспечена доступность процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) в рамках ОМС всем нуждающимся в ней семьям.

Подводя итоги, Абдулмуслим Абдулмуслимов озвучил мнение, что снижение основных демографических показателей связано с недостаточной эффективностью деятельности органов власти, наделенных полномочиями по проведению социальной политики.

Завершая обсуждение, премьер дал ряд поручений, в том числе вице-премьеру Мураду Казиеву провести глубокий анализ по обозначенным направлениям и подготовить комплекс оперативных мер, а также Минздраву республики продолжить санитарно-просветительскую работу по вопросам профилактики абортов, ведения здорового образа жизни, охраны репродуктивного здоровья, планирования семьи среди различных групп населения с привлечением СМИ.

Отдыху детей – приоритетное внимание

Итоги проведения летней оздоровительной кампании в республике в 2022 году и задачах по организации отдыха детей в 2023 году обсудили на заседании Правительства Дагестана.

Премьер-министр Дагестана отметил, что организация летней оздоровительной кампании в республике должна стать приоритетной задачей, при этом обратил особое внимание на необходимость по организации отдыха и оздоровления в первую очередь для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также из Донецкой и Луганской народных республик.

С основным докладом выступил министр образования и науки Дагестана Яхья Бучаев. Он напомнил, что летняя оздоровительная кампания 2022 года завершена, отметил большую динамику и рост востребованности летних оздоровительных мероприятий, особенно в загородных стационарных лагерях.

Так, за летний период всеми формами отдыха и оздоровления за счет средств республиканского бюджета было охвачено более 30 тыс. детей, в том числе 20030 детей в 26 загородных оздоровительных организациях и 12080 детей – в 96 пришкольных ла­герях.

При этом, как сообщил Бучаев, впервые этим летом проведена работа по открытию инклюзивных смен на базе 3 коррекционных школ ГБОУ. Их опыт работы показал, что организация инклюзивного отдыха в летний период на сегодняшний день актуальна, число нуждающихся в таком отдыхе детей в нашей республике велико, и мы нацелены на продолжение работы с детьми с ОВЗ, подчеркнул министр.

Кроме того, был организован отдых для 30 детей с ДНР и ЛНР на базе детского образовательного центра «Солнечный берег».

Особое внимание, по словам главы Минобрнауки РД, было уделено подготовке кадров для работы с детьми в летний период, в частности, повысили свою квалификацию 267 человек.

Были также обсуждены вопросы состояния детских лагерей республики. Яхья Бучаев рассказал о планах осуществить комплекс мер по развитию материально-технического обеспечения и инфраструктуры детских оздоровительных лагерей. В целях создания комфортных и безопасных условий проживания и оздоровления детей в подведомственных Минобрнауки РД детских оздоровительных лагерях в Буйнакском районе, таких как «Орлёнок» с мощностью 250 мест (площадь 2,9 га), «Костер» с мощностью 250 мест (площадь 2,2 га), «Планета» с мощностью 250 мест (площадь 8 га), запланирована организация работы по реконструкции, капитальному ремонту и установке быстровозводимых модульных конструкций.

Главам муниципальных образований уже сегодня необходимо проработать вопрос по открытию лагерей с дневным пребыванием детей в общеобразовательных организациях, в которых созданы необходимые для этого условия, сказал Я. Бучаев.

По итогам обсуждения А. Абдулмуслимов дал ряд поручений профильным ведомствам. В частности, совместно Минобрнауки РД с Министерством финансов региона рассмотреть увеличение объёма финансовых средств при формировании республиканского бюджета на 2023 и последующие годы на мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления в РД.

Министерству строительства РД на основании представленных Минобр­науки РД данных о мощностных параметрах детских оздоровительных учреждений провести мониторинг производства и опыта установки объектов отдыха детей и их оздоровления модульного типа на территориях субъектов Российской Федерации и предусмотреть возможность закупки детских оздоровительных лагерей из быстровозводимых модульных конструкций.