Послание Главы Дагестана Сергея Меликова Народному Собранию РД

Уважаемые депутаты Народного Собрания! Дорогие дагестанцы!

Ежегодное Послание определяет основные вопросы и приоритеты развития нашей республики. Оно адресовано не только Народному Собранию, но и всем дагестанцам, Правительству, главам муниципалитетов, общественным организациям – всем, от кого зависит эффективное решение поставленных задач.

Многие из прежде обозначенных задач остаются актуальными. Их реализация требует времени и системной работы. Мы продолжаем эту работу с учетом новых вызовов и достигнутых результатов, сосредоточив внимание на ключевых направлениях.

Республика уверенно движется вперед, и главная основа этого движения – стабильность, межнациональное согласие и гражданский мир. Это наше безусловное достояние, которое мы обязаны сберечь.

Серьезные вызовы последних лет, связанные со специальной военной операцией, затронули все сферы жизни. Три года СВО стали испытанием для страны, но успехи наших Вооруженных сил подтверждают: победа России неизбежна.

С чувством гордости отмечаю неоценимый вклад наших земляков в выполнение задач, поставленных Верховным главнокомандующим в зоне специальной военной операции. К сожалению, победа невозможна без жертв и героических усилий. Наш священный долг – обеспечить достойную жизнь участникам СВО и всесторонне поддержать их семьи.

Текущий год решением Президента Владимира Владимировича Путина объявлен Годом защитника Отечества. Буквально на днях мы торжественно отметили 80-летие Великой Победы.

С каждым годом все меньше остается живых свидетелей той войны. Сегодня в республике их осталось всего шестеро: Юрий Петрухин, Валентина Оверина, Ибрагимпаша Садыков, Муса Багаудинов, Галина Белялова, Мария Арзуманова. От всего сердца желаем им здоровья и долгих лет жизни.

Правительству Республики Дагестан необходимо на достойном уровне провести все запланированные мероприятия в рамках объявленного Года защитника Отечества, уделить особое внимание поддержке ветеранов, проявить заботу о защитниках нашей безопасности и их семьях, увековечить память павших героев. Это наш нравственный долг!

Пока наши земляки защищают Родину на передовой, мы должны объединить усилия, чтобы обеспечить им крепкий и надежный тыл. В этой связи выражаю искреннюю признательность благотворительным фондам республики – «Все вместе», «Защитники Отечества», «Память гор», «Инсан» и другие за регулярную помощь участникам специальной военной операции и их семьям, а также организацию поставок гуманитарных грузов как для военно­служащих, так и для мирных жителей в зоне СВО.

Работу, которую Дагестан как регион-шеф проводит в Михайловском районе, без скромности можно назвать значимой: только за прошлый год там было восстановлено 10 социальных объектов. Это школы, детские сады, больницы. После капитального ремонта сдано 7 многоквартирных домов, открыт офис МФЦ и многое другое. Наша республика и дальше продолжит поддерживать тех, кто строит новую жизнь на своей земле, потому что мы своих не бросаем!

Уважаемые депутаты!

Вопреки всяким прогнозам, Россия укрепляет свои позиции и уверенно движется вперед. Мы обязаны быть сильными, а если кто-то еще надеется, что мы споткнемся и упадем, то напомним слова В. В. Путина: «Не дождётесь!» Дагестан вместе со всей страной также демонстрирует устойчивый рост в этих непростых условиях. Сегодня мы работаем над стратегическими задачами, формируя обновленную программу социально-экономического развития до 2030 года.

Прежде всего, отмечу наши достижения в реализации национальных проектов. В 2024 году Дагестан вошел в топ-15 регионов страны по эффективности выполнения связанных с ними задач. Это значимый результат!

Наша республика имеет свои уникальные особенности, региональную специфику и потребности. При этом они органично вписаны в общую стратегию государственной политики России. Ее ключевые ориентиры – безопасность страны и повышение благосостояния граждан. Для эффективного решения поставленных задач считаю необходимым разработать и принять комплексный Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на территории Республики Дагестан до 2030 года.

Этот документ по аналогии с федеральным Единым планом станет стратегической основой нашей работы. Он должен определять ключевые приоритеты Правительства Республики Дагестан, конкретные показатели и пути достижения национальных целей развития республики на ближайшие годы.

Сегодня мы пересматриваем подходы к оценке работы органов власти, вводя новые критерии эффективности, в том числе через призму общественного мнения. Невозможно решить все проблемы разом, но каждый дагестанец должен увидеть проводимую работу, ее системность и результативность.

Уважаемые депутаты, приглашенные!

По итогам прошлого года экономика Дагестана выросла на 6 процентов. Её устойчивому развитию способствует поддержка ключевых секторов экономики, развитие предпринимательства и обеспечение социальной стабильности. Особую роль в этом процессе играют федеральные и региональные проекты и программы.

В Указе Президента Российской Федерации определены национальные цели развития, и большинство из них ориентированы прежде всего на обеспечение устойчивого роста валового регионального продукта.

Председатель Правительства России Михаил Владимирович Мишустин определил целевой ориентир роста ВВП нашей страны в 1,4 раза к 2030 году по сравнению с уровнем 2020 года. Думаю, этот показатель мы можем перевыполнить. Поручаю Правительству Дагестана принять все необходимые меры по обеспечению роста валового регионального продукта по республике в 1,5 раза.

Особую роль может сыграть рост инвестиционной активности. К 2030 году он должен составить не менее 50 проц. относительно 2020 года. Этого мы намерены достичь путем сокращения административных барьеров и развития эффективных механизмов поддержки предпринимательства и инвесторов.

Необходимо создавать новые предприятия, рабочие места, обеспечить подготовку кадров под запросы экономики, повышать реальные доходы населения через рост заработной платы, расширение предпринимательских доходов. Для этого будем развивать транспортную, энергетическую и коммунальную инфраструктуру, повышать эффективность в сферах ЖКХ, промышленности и строительства.

По каждой цели определены конкретные ориентиры на плановый период. Их достижение обеспечивается мерами, заложенными в национальных проектах. Они формируют единую стратегию устойчивого развития страны и республики.

Все эти направления должны быть отражены в обозначенном мною Едином плане по достижению национальных целей развития Республики Дагестан до 2030 года. Главное – эффективное использования бюджетных средств и достижение конкретных результатов.

Дальнейшему экономическому росту нашей республики служит Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года. По моему поручению ведется работа по её актуализации с учетом новых приоритетов, определенных на федеральном уровне. Важной задачей при этом является синхронизация обновленной Стратегии с Единым планом.

Отдельно подчеркну, что в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, Республика Дагестан, как геостратегическая территория, является участником ряда комплексных мероприятий. В первую очередь это дальнейшее раскрытие транзитного и логистического потенциала региона с учетом развития международного транспортного коридора «Север – Юг» и повышение связанности транспортного каркаса Северо-Кавказского федерального округа.

Также предусмотрены развитие народных художественных промыслов, санаторно-курортного, этнокультурного туризма и агротуризма, модернизация коммунальной инфраструктуры, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой, развитие агропромышленного комплекса с глубокой переработкой сырья и повышением конкурентоспособности сельских территорий.

Важным направлением остается ускоренное развитие опорных населенных пунктов республики. Их надо классифицировать в зависимости от значения и роли в приоритетах комплексного развития территорий, в том числе Каспийского прибрежного кластера. Поручаю Правительству Республики Дагестан организовать и завершить эту работу в текущем году.

Как я уже сказал, предпринимательская и инвестиционная активность – один из ключевых факторов, обозначенных Президентом Российской Федерации в рамках достижения национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика».

В республике действует комплексная система по работе с инвесторами – от сопровождения проектов, включая формат «единого окна», до формирования комфортной нормативной базы. Особое внимание уделено проекту «СВОй бизнес» для участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий и их семей. Программа направлена на развитие предпринимательских компетенций и запуск собственных инициатив у этой категории граждан. Кстати, Дагестан вошел в число четырех пилотных регионов страны, где этот проект будет реализован. Он предполагает предоставление его участникам целого комплекса услуг. Все меры поддержки будут интегрированы в Цифровую платформу МСП.РФ, где предприниматели смогут получать услуги в удобном и доступном формате.

Важным направлением для республики является грантовая и инвестиционная поддержка туристического бизнеса. В рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство» предприниматели могут претендовать на единую субсидию, которую можно направлять на обустройство пляжей и туристических маршрутов, создание зон отдыха, закупку и прокат оборудования, а также разработку новых туристических продуктов.

Дополнительно для субъектов туриндустрии предусмотрены льготные кредиты на строительство крупных объектов туристического притяжения, таких как парки развлечений и аквапарки, а также субсидии на строительство модульных гостиниц и кредитование возведения крупных гостиничных комплексов от 120 номеров.

Комплексные меры поддержки предусмотрены и для IT-сферы, которая в условиях санкционного давления требует особого внимания.

Поддержка малого агробизнеса является одним из приоритетных направлений экономической политики в Дагестане, поскольку наш аграрный сектор формирует пятую часть валового регионального продукта и обеспечивает занятость трети экономически активного населения. С 1 января 2025 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (от 25 декабря 2024 года № 1893), обновлена государственная программа развития сельского хозяйства. Изменения направлены на повышение технологического уровня производства и усиление кадрового потенциала отрасли. Государство компенсирует часть расходов агропредприятий по соглашениям о целевом обучении в аграрных вузах, ученическим договорам, а также по оплате труда и проживания студентов, проходящих практику в хозяйствах.

Дополнительные меры поддержки предусматриваются в рамках некоторых грантовых программ («Агротуризм», «Агропрогресс», «Агростартап», «Агромотиватор»). Особое внимание будет уделено ветеранам СВО, желающим начать свое дело.

Гранты предусмотрены для социальных предприятий – до 500 тысяч рублей в 2025 году, проектов, работающих на импортозамещение, а также для молодых предпринимателей. Им государство предоставляет гранты (в размере от 100 до 500 тысяч рублей субъектам малого и среднего бизнеса в возрасте от 14 до 25 лет). Средства можно направить на аренду и ремонт помещений, закупку оборудования и материалов, оплату коммунальных услуг и иные нужды.

Президент России Владимир Владимирович Путин обозначил развитие технологического предпринимательства как одну из ключевых задач экономики. Речь идет о создании устойчивого инновационного бизнеса. Технологическое предпринимательство опирается на использование передовых научных знаний и разработок, права на которые принадлежат самой компании.

В этой связи призываю дагестанских предпринимателей и ученых активно включиться в развитие нового стратегически важного направления. Особенно перспективна сфера информационных технологий. Здесь процесс коммерциализации новых разработок наиболее динамичен. При этом важно объединить усилия по продвижению технологического предпринимательства с уже действующими мерами гос­поддержки IT-сферы.

Уважаемые коллеги!

Перейду к текущему состоянию дел. Мы поэтапно устраняем проблемы, хотя дагестанцам их решение нужно было еще вчера. Не хватало электричества, питьевой воды, канализационных сетей. Который год мы занимаемся повышением надежности электрохозяйственного комплекса (кстати, после реконструкции АГРС в газовом хозяйстве практически сняли проблему нехватки газа в пиковые периоды). Для подачи качественной питьевой воды строится магистральный водовод Чиркей – Махачкала – Каспийск, уже поступает вода в Буйнакск. Занимаемся водопроводными и канализационными сетями Хасавюрта и Дагестанских Огней. Определились с источниками финансирования очистных сооружений Махачкалы, Каспийска с подводящими канализационными коллекторами. Всё это стоит колоссальных средств, но мы взялись за эту работу и доведем её до конца! И, конечно же, занимаемся проблемами мусора, позже более подробно остановлюсь на этом.

Сегодня важно сфокусироваться на реализации «прорывных» проектов, направленных на развитие промышленности, энергетики, сельского хозяйства, туризма. Сегодня в республике уже шесть таких инициатив, совокупная стоимость которых превышает 600 млрд рублей, из них 400 млрд – частные инвестиции.

Также призываю бизнес-сообщество активнее участвовать в реализации национальных проектов в стратегически значимых направлениях, касающихся специальной военной операции, например в проекте «Беспилотные авиационные системы». Мы обязаны системно сопровождать эти проекты, устранять возникающие риски и инициировать запуск новых, особенно в сферах с наибольшей потребностью в экономическом рывке. Кстати, по этому показателю Дагестан второй год подряд удерживает лидерство в СКФО. Наша задача – сохранить этот статус!

Важным достижением стало внедрение Регионального инвестиционного стандарта. Сегодня в режиме онлайн можно получить полную информацию об инфраструктуре, мерах поддержки, инвестиционных площадках и преференциях, доступных в республике.

В 2023 году мы стали одним из пилотных регионов по запуску исламского банкинга. Создан «Фонд партнерского финансирования Республики Дагестан», включенный в реестр участников эксперимента Центрального банка. Хочу подчеркнуть, что к тому времени в республике уже работали структуры, использующие соответствующие финансовые принципы. В этой связи поручаю проработать возможность подключения к эксперименту региональных организаций поддержки малого и среднего бизнеса.

Продолжается работа с инвесторами и на территориях с преференциальными режимами. Наша инфраструктура поддержки предпринимательства – это центры развития, бизнес-инкубаторы, технопарки. В 2024 году предпринимателям была оказана финансовая поддержка на сумму 1,2 млрд рублей. Например, на ТОР «Каспийск» и «Дагестанские Огни» действуют налоговые льготы. Однако сохраняются сложности, связанные с недостаточной инфраструктурной обеспеченностью и затянутым процессом выделения земель инвесторам. Для придания импульса данному направлению в Дагестанских Огнях поручаю Правительству Республики Дагестан подготовить документы для создания новой инвестиционной площадки площадью до 150 гектаров с целью запуска новых проектов в интересах социально-экономического развития этого моногорода.

Малый и средний бизнес играет ключевую роль в экономике региона. Для ИП и организаций на упрощенной системе налогообложения у нас установлены одни из самых низких налоговых ставок в стране. Замечу, что в других регионах ранее введенные ковидные льготы отменяются или пересматриваются. Считаю необходимым перейти к системе дифференцированных ставок «по упрощенке», при которой бизнес, наращивающий занятость, будет платить меньше, а те, кто сокращает штат, – больше. Бизнес, обеспечивающий оформление трудовых отношений в численности, адекватной соответствующей отрасли, получит льготы, а если с работниками не оформлены трудовые договоры и оплачивают им зарплату в конвертах, то такой бизнес не должен получать от государства налоговые льготы. Это, по сути, «льгота за честность». Решение должно быть принято до начала следующего налогового периода, чтобы бизнес мог своевременно адаптировать свои планы.

Одновременно мы должны продолжить борьбу с теневым предпринимательством. В прошлом году зональные рабочие группы помогли поставить на налоговый учет 9,7 тысячи новых субъектов. Но этого недостаточно. Мы должны привить нашим предпринимателям лозунг «Честным быть – выгодно!» Предлагаю подключиться к работе институтам развития предпринимательства и депутатскому сообществу.

Уважаемые коллеги!

По информации Федеральной налоговой службы, задолженность самозанятых граждан в республике перед бюджетом уже превысила 340 млн руб­лей. Это говорит о наличии системной проблемы с налоговой дисциплиной и эффективностью администрирования в этом направлении. Необходимо в корне изменить подход к организации работы по повышению собираемости налогов. Особенно – в части деятельности зональных рабочих групп. Прирост налогов имеется, но темпы прироста нас еще не устраивают.

Поручаю Правительству Республики Дагестан во взаимодействии с Федеральной налоговой службой подготовить предложения по внедрению системы дистанционного мониторинга хода постановки предпринимателей на налоговый учет. Мониторинг должен вестись, начиная с улиц, домов и населенных пунктов, с привязкой к конкретным объектам коммерческой деятельности. Предлагаю обеспечить цифровизацию всех объектов торговли, сервиса и услуг – с нанесением на карту и актуализацией информации о зарегистрированных субъектах хозяйствования. Это позволит создать прозрачную и преемственную систему контроля.

К примеру, предлагаю запустить проект «Зеленая улица» – образцовую модель соблюдения налогового законодательства. Начать можно с улицы Магомеда Ярагского в Махачкале, где и в начале и в конце расположены здания Федеральной налоговой службы. На этом участке должна быть обеспечена публичная прозрачность исполнения налоговых обязательств и выстроен живой механизм популяризации честного бизнеса.

Также предстоит увеличить доходную базу консолидированного бюджета в сфере добычи полезных ископаемых. Предлагаю провести контрольные маркшейдерские замеры на месторождениях с использованием современных средств измерения, в том числе беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптеров). Это позволит объективно определить фактический объем добычи, соотнести его с лицензионным участком, нормативными потерями и утвержденной технологией разработки. Такой подход также будет способствовать увеличению поступлений в бюджет республики.

Необходимо пресекать деятельность незаконных карьеров по добыче песка в рекреационной зоне на берегу моря, приводя в негодность пляжные и береговые территории. Вместе с тем нельзя допустить и дефицита песка для различных строек, дорог, индивидуального жилого домостроения. В этих целях целесообразно организовать добычу речного песка с одновременным дноуглублением рек. Так, при ежегодной угрозе паводковой ситуации на реке Терек в пределах Бабаюртовского района в зону затопления попадают более 100 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения, железная дорога, автодороги, газопроводы, линии электропередачи, а также несколько десятков населенных пунктов. К тому же Правительством Республики Дагестан ежегодно проводится определённая работа по дноуглублению и очистке русла реки Терек. Поручаю Правительству республики, в частности Минприроды РД, проработать механизм решения данного вопроса.

Уважаемые депутаты!

В текущем году бюджетная политика сформирована с соблюдением принципов сбалансированности. Все расходные обязательства обеспечены источниками финансирования. Продолжает действовать режим приоритетного финансирования первоочередных расходов. Он был введен в прошлом году с целью минимизации неосвоенных средств и исключения необоснованных остатков на бюджетных счетах. Это позволило повысить дисциплину исполнения бюджета и эффективность использования государственных ресурсов.

Принятые меры в сфере закупочной деятельности уже демонстрируют результаты. Так, за прошлый год экономия составила более 700 млн рублей, что эквивалентно 1,4 проц. от общего объема закупок. Сегодня работает механизм, при котором сэкономленные средства направляются на закупку дополнительных товаров, работ и услуг в рамках утвержденных целевых направлений.

При этом подчеркиваю: главная цель закупочной деятельности – не просто экономия, а повышение качества приобретаемой продукции и услуг, расширение ассортимента, особенно если речь идет о таких чувствительных сферах, как детское питание в школах и детских садах.

Вместе с тем анализ деятельности бюджетных и автономных учреждений свидетельствует о низком уровне организации платных услуг в целом по республике, но особенно – на муниципальном уровне, где уровень доходности не достигает 5 процентов. Полагаю целесообразным, в случаях, не противоречащих законодательству, придать статус казенных бюджетным и автономным учреждениям, имеющим незначительные доходы от оказания платных услуг.

Устойчивость расходной части бюджета невозможна без поступательного роста доходов. В результате совместной работы всех органов власти по увеличению доходной части в 2024 году в бюджеты муниципальных образований Республики Дагестан поступило 18,8 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов. Это выше уровня 2023 года на 31 проц.

По итогам 2024 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета республики составили 66,7 млрд рублей, что почти на 10 млрд рублей больше уровня предыдущего года. Это позитивный результат работы финансово-экономического блока Правительства республики под руководством Руслана Алиевича! Но резервы далеко не исчерпаны.

Важным направлением работы является легализация предпринимательской деятельности. Необходимо сосредоточиться на крупных объектах торговли и сервиса. Не только усиливать контроль, но и доводить до предпринимателей, что республика открыта для конструктивного диалога и предоставляет реальные меры поддержки.

Одним из действенных инструментов «обеления» экономики является продвижение безналичных форм расчетов. Уже сформирована межведомственная рабочая группа, координирующая действия в этом направлении. Поручаю ответственным органам власти консолидировать усилия, обеспечить наращивание доли безналичных операций в расчетах между бизнесом и потребителями.

Особого внимания требует ситуация с задолженностью по налогам и сборам в бюджетную систему. На начало 2025 года задолженность Дагестана по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации составила 12,2 млрд рублей. Совместная работа Правительства и налоговой службы дала снижение задолженности за 2024 год на 800 млн рублей, а задолженность по местным налогам перед бюджетом снизилась на 280 млн. Вместе с тем этот показатель всё ещё остаётся значительным, а по специальным налоговым режимам задолженность увеличилась на 71 млн и составила 590 млн рублей. Поручаю Правительству принять все меры по погашению задолженности, в том числе путем проведения адресной работы с должниками.

Уважаемые депутаты!

Наша общая цель на ближайшую перспективу – формирование в Дагестане благоприятной среды для модернизации и роста конкурентоспособности промышленного комплекса. Необходимо внедрять передовые технологии, активно развивать импортозамещающие производства, а также создавать режим максимального благоприятствования для инвесторов в промышленный сектор республики.

В республике определены приоритетные направления развития. Это авиастроение, радиоэлектроника, легкая и стекольная промышленность, беспилотные авиационные системы, народные художественные промыслы. Особое внимание должно быть уделено привлечению федеральных мер государственной поддержки.

Отдельная тема – развитие кооперации с крупными государственными корпорациями и подготовка кадров для промышленного сектора. Это обязательное условие для успешной реализации масштабных производственных проектов по модернизации действующих промышленных предприятий.

Один из ярких примеров упорядочения бизнеса и выведения из тени – стратегический проект «Город обув­щиков». В рамках его реализации предусмотрено удвоение объемов производства обуви и комплектующих, а также запуск новых производств.

В середине 2025 года в рамках развития логистики также ожидается открытие крупного распределительного центра компании «Озон», объем инвестиций в который оценивается в 9 миллиардов рублей.

Запланирован и ряд других крупных проектов. Так, в 2026 году планируется ввод в эксплуатацию нового кирпичного завода с производственной мощностью 48 миллионов штук продукции в год.

Все эти проекты – часть целостной стратегии промышленного развития. Правительству Республики Дагестан поручаю взять их реализацию на постоянный контроль, обеспечить координацию с федеральными органами власти, а также сопровождение на всех стадиях – от проектирования до ввода в эксплуатацию.

Вместе с тем, вклад промышленности как наиболее налогоёмкой сферы в валовой региональный продукт по итогам 2023 года составил всего 4,7 проц. Это не соответствует потенциалу региона. Необходимы системные меры по увеличению доли промышленного производства в структуре нашей экономики.

В республике создан Фонд развития промышленности. Он призван стимулировать промышленный рост, внедрять технологии и расширять импортозамещение. Его инструменты – льготные займы, гранты и субсидии. В частности, предприятиям легкой промышленности уже предоставляется компенсация до 100 млн рублей на закупку оборудования для переработки шерсти и шкур. Фонд также курирует формирование промышленных кластеров в сфере производства строительных и композитных материалов. Поручаю Правительству обеспечить жесткий контроль за эффективным использованием средств Фонда.

Рост промышленности невозможен без инновационного потенциала предпринимательского сектора. Ключевой фактор – наличие квалифицированных кадров. Прошу Правительство активизировать реализацию программы «Профессионалитет», а предпринимателей активно это поддержать!

Уважаемые коллеги!

Агропромышленный комплекс продолжает устойчивое развитие. За 2024 год производство продукции сельского хозяйства выросло на 6,1 проц. В прошлом году на господдержку отрасли направлено более 3 млрд руб­лей, включая федеральные субсидии. Увеличены посевные площади и объем производства по большинству направлений растениеводства. Развивается садоводство. К примеру, в Ахтынском районе заложен первый в России суперинтенсивный сад на высоте более 1000 метров над уровнем моря. Однако с ростом производства сельхозпродукции все более беспокоит острая нехватка оборудованных хранилищ, что приводит к ощутимым потерям урожая. Больше всего страдает от этого виноградарство. Это наша стратегическая отрасль, на которую приходится 26 проц. всех виноградников России. В прошлом году мы переработали только 234 тыс. тонн винограда. Значительная часть урожая ушла за пределы региона. Введенные в эксплуатацию в 2024 году 4 хранилища не справились.

Поручаю Правительству в приоритетном порядке организовать хранение и логистику урожая, особенно скоропортящихся культур, обеспечить сопровождение соответствующих инвестиционных проектов.

Мы продолжаем курс на возрождение консервной промышленности. Инвесторами возобновлена работа Кикунинского консервного завода. Сегодня предприятие перерабатывает более 1,2 тыс. тонн фруктов, производит 500 тыс. литров соков и обеспечивает работой до 80 человек. В текущем году необходимо обеспечить запуск Чиркатинского консервного завода. Правительству поручаю оказать инвестору всю необходимую поддержку.

Важно вовлекать в оборот неиспользуемые сельхозугодия и обеспечить защиту земель от ветровой эрозии и опустынивания.

Наращиваются объемы в животноводстве, но и здесь необходимо развивать внутреннюю переработку и смежные подотрасли – производство куриных яиц, сливочного масла и т. д.

Дагестан является лидером по производству высококачественной шерсти в стране. У нас уже предпринимаются меры по её глубокой переработке. Прошу Правительство обеспечить реализацию утвержденного Плана мероприятий и поддержку имеющихся инвестиционных проектов.

 

Серьезные инвестиции требуются и в рыбную отрасль. Необходимо создавать новые рыбоводные хозяйства, обеспечивать развитие товарного форелеводства и осетроводства, наращивать мощности по переработке рыбы.

Федеральным центром в 2025 году приняты и действуют инновационные инструменты и механизмы поддержки аграриев. Прошу Правительство и профильные организации обеспечить активное внедрение этих механизмов на практике.

Уважаемые депутаты!

Развитие экспортного потенциала – основа для устойчивого экономического роста Республики Дагестан. Сегодня республика сотрудничает с более чем 60 странами в торгово-экономической, научной, культурной и гуманитарной сферах. Например, в Минске подписан План мероприятий на 2025–2028 годы в рамках двустороннего соглашения между Правительствами Беларуси и Дагестана. Документ включает свыше 20 мероприятий, в том числе совместные производства, кооперацию в сфере шерстепереработки и продвижение дагестанской продукции. Внешнеторговый оборот с Республикой Беларусь вырос на 15 проц. Аналогичным образом поддерживаются и развиваются межрегиональные связи со всеми субъектами Российской Федерации.

Поручаю Правительству продолжить активное продвижение продукции дагестанских производителей на рынки стран Центральной Азии, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона и Северной Африки, а также обеспечить реализацию всех инструментов Экспортного стандарта 2.0, входящего в национальный проект «Международная кооперация и экспорт».

Мы также должны действовать в тесной синхронизации с Указом Президента о национальных целях, Единым планом по достижению национальных целей в Республике Дагестан до 2030 года, актуализированной Стратегией социально-экономического развития Дагестана.

Особо отмечу, что на федеральном уровне приняты принципиальные решения о развитии дагестанского участка международного транспортного коридора «Север – Юг». Это реальные перспективы для Дагестана стать транзитным узлом международных грузопотоков, получать стабильные доходы в региональный бюджет, развивать сопряженные отрасли экономики: промышленность, АПК, логистику, туризм и строительство.

Необходимо сформировать логистический каркас республики, включающий хранилища и склады временного хранения, таможенные терминалы, транспортно-логистические комплексы, автосервисные станции и объекты дорожной инфраструктуры.

Строительство обходов наших крупных городов – это не только хороший импульс для развития, но и новые возможности для бизнеса. Предстоит отбор инвесторов для развития инфраструктуры и объектов обслуживания населения, обеспечить синхронизацию наших инвестиционных проектов. Такой отбор должен быть конкурентным. Поручаю Правительству установить постоянный контроль за реализацией мероприятий в этой сфере, а бизнес-сообщество призываю активно включиться в реализацию экспортных проектов.

Уважаемые депутаты!

Вопросы, связанные с обращением с твердыми коммунальными отходами, на протяжении многих лет вызывают серьезную обеспокоенность у жителей республики. Эти чувствительная тема напрямую влияет на качество жизни и экологическую безопасность. В рамках заключенного концессионного соглашения с ООО «Республиканский экологический оператор» на территории региона реализуется строительство шести современных объектов по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

Речь идет о трех полигонах и трех мусоросортировочных комплексах в Дербентском, Карабудахкентском, Кумторкалинском и Хасавюртовском районах. Уже завершено строительство полигона в Кумторкалинском районе. Остальные объекты находятся в высокой степени готовности и должны быть введены в эксплуатацию до конца текущего года.

Мы должны навсегда уйти от практики стихийных свалок и беспорядочного захоронения мусора. Поручаю ответственным органам власти обеспечить завершение всех работ в установленные сроки, получение необходимых разрешений и начало полноценной эксплуатации нового оборудования по переработке твердых коммунальных отходов.

Градостроительная деятельность в Республике Дагестан, к сожалению, во многих случаях не отвечает современным требованиям. Необходимо комплексно развивать территории. Речь не просто о застройке земельных участков, а о создании качественной городской среды и благоприятных условий для жизни населения. Недопустимо строительство жилых комплексов без соответствующей социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В прошлом году было принято решение о возведении микрорайона «Ипподром» в г. Махачкале. Проект предусматривает строительство жилья и социальной инфраструктуры – поликлиники, детского сада, физкультурно-оздоровительного комплекса. Правительству Республики Дагестан необходимо взять на контроль создание здесь полноценной социальной инфраструктуры, а также реализацию аналогичных проектов комплексного развития в других муниципалитетах.

Особое беспокойство вызывает практика незаконного строительства. На сегодня в реестр самовольно возведенных объектов внесено 1698 строений, из них 868 – многоквартирные дома. В рамках работы Правительственной комиссии рассмотрены и утверждены решения в отношении 213 многоквартирных домов, по которым имеются судебные акты о признании права собственности. Однако системная работа должна быть продолжена. В этой работе самое главное – обеспечение безопасности наших граждан.Необходимо завершить полную инвентаризацию многоквартирных домов на всей территории республики, привести завершенные объекты в соответствие с градостроительными нормами, реализовать план-график по сносу незаконных многоквартирных домов, утвержденный администрацией г. Махачкалы.

В прошлом году в столице нашей республики был введен мораторий на выдачу разрешений на новое строительство. До начала любого строительства должна быть определена возможность подключения объекта к инженерным и коммунальным сетям, транспортной и социальной инфраструктуре. Сегодня стихийная, уплотненная застройка приводит к ухудшению качества жизни махачкалинцев.

Поручаю Правительству совместно с органами местного самоуправления разработать механизм комплексного межведомственного обследования таких объектов, обеспечить подготовку официальных заключений о техническом состоянии и законности таких строений, предусмотреть ответственность должностных лиц, участвующих в таких обследованиях, вплоть до уголовной.

Фундаментальным элементом планомерного развития территорий является наличие актуальной документации территориального планирования. Вместе с тем из 42 схем территориального планирования муниципальных районов республики актуальны лишь 5, остальные 37 требуют доработки. Не лучшая ситуация и с генеральными планами. Из 708 муниципальных образований только 256 имеют утвержденные генпланы.

Рекомендую органам местного самоуправления в срочном порядке завершить разработку генеральных планов. Муниципалитетам, не приступившим к данной работе, предусмотреть средства в местных бюджетах и включить соответствующие мероприятия в план работы на ближайший финансовый период. Поручаю Правительству Республики Дагестан определить должностное лицо, ответственное за координацию исполнения вышеуказанных поручений – на уровне не ниже заместителя министра. Одинаковая ответственность должна быть как у муниципалитетов, так и у Минстроя РД. Также целесообразно инициировать разработку мастер-планов, особенно в крупных населенных пунктах и ключевых для развития районах республики.

Необходимо, наконец, утвердить генеральный план Махачкалы. Без этого основополагающего документа мы не можем эффективно планировать развитие инфраструктуры, создавать комфортную городскую среду, решать проблемы транспортных заторов, обеспечивать доступность социальных объектов и рационально использовать земельные ресурсы. Отсутствие утвержденного генерального плана Махачкалы приводит к хаосу в застройке, неконтролируемому росту города, ухудшению экологической ситуации и, что особенно важно, к созданию рисков для безопасности жителей.

Поэтому я требую от органов местного самоуправления г. Махачкалы максимальной оперативности и ответственности. Откладывать этот вопрос дальше – значит, искусственно замедлять развитие Махачкалы и Дагестана в целом!

Уважаемые коллеги!

В Дагестане продолжается расселение непригодного для проживания жилищного фонда. В ближайшее время будет разработана и утверждена республиканская адресная программа переселения граждан из аварийного жилья. Она будет осуществляться в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». По предварительным прогнозам, объем федеральной поддержки за счет средств ППК «Фонд развития территорий» на период 2025–2030 годов составит 1,2 млрд рублей. Однако при текущей стоимости одного квадратного метра жилья в республике (76,5 тыс. руб. по состоянию на I квартал 2025 года), очевидно, что этих средств явно не хватит. Поэтому администрациям муниципалитетов придется привлекать инвесторов для расселения аварийного жилищного фонда.

Особого внимания требует обеспечение жильем граждан из социально уязвимых категорий. В период с 2021 по 2024 год за такой помощью обратилось более 4,5 тыс. человек. Однако при ежегодном выделении на эти цели 300 млн рублей из республиканского бюджета удается обеспечить жильем только 70–75 семей в год. Это привело к накоплению кредиторской задолженности в размере 160 млн рублей. В этой связи прошу Правительство Республики Дагестан рассмотреть вопрос об увеличении лимитов финансирования по обеспечению жильем инвалидов I группы и семей, воспитывающих детей с инвалидностью.

Также предлагаю обязательно резервировать не менее 5 % жилья, возводимого инвесторами на территории республики, для предоставления его гражданам, имеющим право на получение жилья по договорам социального найма. Это позволит снизить нагрузку на бюджет и решит проблему очередей.

Не менее острой остается проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодня в списке на получение жилья состоят 4290 человек, более чем у 80 проц. из них (3582) наступило право на жилье по достижении 18 лет. При этом 420 судебных решений уже обязывают предоставить жилье вне очереди. Прошу Правительство Республики Дагестан рассмотреть возможность выделения дополнительных финансовых средств на выполнение обязательств перед данной категорией граждан!

Уважаемые депутаты!

Пространственное развитие территорий нуждается в современной системе учета и эффективного управления недвижимым имуществом и земельными ресурсами. В рамках реализации программы «Национальная система пространственных данных» республика в полном объеме выполнила взятые на себя обязательства перед Управлением Росреестра. Прошу обеспечить продолжение данной работы с одновременным утверждением документов территориального планирования.

Результатом системной работы в 2024 году стало увеличение количества объектов налогообложения: на 95,5 тыс. земельных участков и 36,4 тыс. объектов капитального строительства. Это позволило привлечь дополнительные налоговые поступления в бюджет в размере 440 млн рублей по налогу на имущество физических лиц. Поручаю главам муниципальных образований совместно с Минимущества республики активизировать работу по выявлению коммерческих объектов недвижимости с некорректно отраженными сведениями в ЕГРН.

На 2025 год утвержден перечень из почти 49 тыс. объектов недвижимости, по которым налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости. Однако по информации ФНС России по Республике Дагестан, по 18,9 тыс. объектов отсутствуют сведения о правообладателях и адресных характеристиках. Это недопустимо. Прошу Правительство и Управление Росреестра обеспечить выявление собственников и корректное внесение данных в реестр.

Необходимо продолжить кадастровые работы по уточнению границ земель, в первую очередь сельхозназначения и земель отгонного животноводства. Отдельное внимание должно быть уделено вовлечению в хозяйственный оборот земель федеральной собственности, особенно в прибрежной зоне Каспийского моря, включая участки в границах туристско-рекреационной ОЭЗ в Дербентском районе.

Отдельно остановлюсь на вопросе эффективного использования государственного имущества. Проверки показали наличие большого количества объектов в неудовлетворительном, аварийном состоянии и не используемых по назначению. При текущих условиях дефицита бюджета необходимо активнее использовать механизмы государственно-частного партнерства. В Перечне имущества, свободного от прав третьих лиц, содержатся 144 объекта, из которых 19 уже переданы в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях. Однако этого недостаточно.

В этой связи прошу Правительство разработать и утвердить нормативно-правовые акты, расширяющие основания и формы имущественной поддержки субъектов предпринимательства, а также проработать механизм передачи ветхого и неиспользуемого имущества в аренду на льготных условиях с инвестиционными обязательствами арендаторов.

Назрела необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Дагестан, определяющие механизм предоставления, использования и изъятия неэффективно используемых земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности республики. Для этого следует пересмотреть нормы, регламентирующие использование земель отгонного животноводства, к примеру, в части отчуждения неиспользуемых государственных трасс скотопрогонов без условия обмена на прилегающие к ним земельные участки.

Прошу администрации муниципальных образований Республики Дагестан принять меры по соблюдению норм федерального законодательства на своих территориях. Также прошу Минимущества Дагестана усилить контроль за эффективным и рациональным использованием земель федеральной, республиканской и муниципальной собственности. В этой связи предлагаю создать при этом ведомстве отдельное структурное подразделение, либо подведомственное учреждение для осуществления земельного надзора (контроля) на территории республики.

Государственные или муниципальные земли необходимо вовлекать в хозяйственный оборот. В том числе через их предоставление под масштабные инвестиционные проекты. В 2024 году рассмотрено 32 ходатайства о предоставлении земель в аренду без торгов. По 8 из них принято решение о выделении 48,7 га земли на территориях Каякентского, Дербентского, Гергебильского, Карабудахкентского районов и города Каспийска. Однако анализ показывает, что отсутствует действенный механизм контроля за реализацией таких проектов.

 

В этой связи поручаю Правительству внести в нормативную базу изменения, предусматривающие обязательное заключение инвестиционного соглашения между Республикой Дагестан и инвестором, в которое будет включен четкий перечень взаимных обязательств и механизмов контроля, сроков создания инженерной и транспортной инфраструктуры. На стадии рассмотрения ходатайств необходимо исключить все возможные риски, обеспечить предварительную экспертизу проектов и согласование инфраструктурного обеспечения.

Уважаемые коллеги!

Особую обеспокоенность вызывает ситуация на побережье Каспийского моря. На протяжении многих лет здесь формировались стихийные застройки, превратившиеся в целые микрорайоны с неопределенным правовым статусом. Объекты капитального строительства зачастую возводились без учета категории земель, без соответствующих разрешений и без постановки на кадастровый и налоговый учет. При этом они активно используются в коммерческих целях, приносят доход их владельцам, но не участвуют в налоговой системе республики. Фактически – это «невидимая» недвижимость, существующая вне правового поля. И самое тревожное – такая практика многими воспринимается как допустимая норма, а органы контроля зачастую закрывают на нее глаза. Такое положение дел недопустимо! Оно подрывает основы законности и справедливости. Мы не имеем права мириться с этим!

Поручаю Правительству Республики Дагестан в кратчайшие сроки провести инвентаризацию всех объектов недвижимости в прибрежной зоне Каспийского моря, определить правовой статус каждого объекта. По результатам инвентаризации – внести сведения в ЕГРН и налоговые реестры в части легализуемых объектов. В отношении незаконных строений, подлежащих сносу, принять все предусмотренные законом меры и обеспечить привлечение к ответственности лиц, допустивших грубые нарушения. В том числе рассмотреть возможность наделения Минимущества Республики Дагестан полномочиями по привлечению к ответственности организаций и лиц, допустивших нарушения в использовании государственного имущества.

Такой шаг позволит предотвратить дальнейшие злоупотребления как со стороны руководителей различных государственных и муниципальных организаций, так и со стороны некоторых арендаторов государственного имущества. Убежден, что такие решения повысят эффективность использования земель и имущества, увеличат налоговые поступления, а главное – восстановят чувство справедливости и укрепят доверие граждан к власти. Это наш прямой долг перед людьми и перед будущим нашей рес­публики!

Уважаемые коллеги!

Развитие транспортной инфраструктуры является одним из ключевых факторов пространственного и экономического развития Республики Дагестан. В 2024 году завершено проектирование строительства трех подъездных дорог к всесезонному туристско-рекреационному комплексу «Каспийский прибрежный кластер», а также подъездной дороги к Махачкалинскому морскому торговому порту общей протяженностью 6,2 км.

В границах республики продолжаются проектирование и строительство автодорожных обходов Хасавюрта, Дербента и Махачкалы. Накануне мы с руководителем Росавтодора Романом Новиковым открыли первый 9-километровый участок обхода Хасавюрта. Осуществляется капитальный ремонт ключевых участков федеральных трасс с последующим переводом их в четырехполосный режим движения с организацией разделения транспортных потоков. За последние годы уже переведены на четырехполосный режим 62 км дороги. Сейчас стоит задача перевести еще 100 км. Это позволит разгрузить транзитные маршруты на проблемных участках вблизи городов, повысить безопасность дорожного движения, улучшить экологическую обстановку и сократить время в пути между населенными пунктами.

Поручаю Правительству Республики Дагестан обеспечить эффективное взаимодействие с ФКУ Упрдор «Кавказ» по вопросам реализации данных проектов. Особое внимание при этом уделить оперативному началу строительно-монтажных работ по проекту «Северный обход г. Махачкалы» и подъездной дороги к Махачкалинскому морскому торговому порту уже в текущем году.

Отдельного внимания требует развитие системы общественного транспорта. Особенно это актуально для Махачкалинской агломерации. Очереди и длительное ожидание транспорта в часы пик вызывают обоснованное недовольство горожан и гостей столицы. Поручаю администрации г. Махачкалы в кратчайшие сроки проработать вопросы оптимизации маршрутной сети, в том числе пересмотра периодичности движения общественного транспорта с целью повышения регулярности и доступности перевозок.

С 1 января 2025 года в столице Дагестана начали выполнять регулярные пассажирские маршруты 45 новых автобусов, оснащенных ГЛОНАСС-навигацией, видеонаблюдением и системой безналичной оплаты. Это важный шаг на пути к формированию современной городской транспортной среды.

Республиканский железнодорожный парк электропоездов пополнился четырьмя новыми составами с шестью вагонами в каждом. Они соответствуют современным стандартам комфорта и безопасности. И это положительно сказывается на качестве пассажирских перевозок.

Говоря о развитии дорожного хозяйства и транспортного комплекса республики, отдельно хочу отметить работу министра транспорта Салавова Джамбулата Шапиевича. Он сумел эффективно выстроить работу всех заинтересованных структур, федеральных, республиканских и муниципальных, в этой сфере.

Поручаю Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан продолжить системную работу по обновлению общественного транспорта, в том числе в рамках федерального проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях».

Отдельная проблема – острая нехватка подвижного состава на маршруте «Махачкала – Каспийск». В целях решения этого вопроса путем объединения ООО «Каспийское АТП» и АО «Махачкалинская автоколонна № 1736» создано предприятия ООО «Дагестанавтотранс». На его докапитализацию в республиканском бюджете в 2025 году предусмотрены 180 млн рублей. Прошу направить часть этих средств на приобретение автобусов среднего класса для работы на указанном маршруте.

Уважаемые депутаты!

Серьезные нарекания вызывает одна из важнейших транспортных артерий Махачкалы – проспект Имама Шамиля. Изношенное дорожное полотно, ямы и трещины представляют угрозу безопасности, создают дискомфорт для автомобилистов и пешеходов, провоцируют дополнительный износ автотранспорта, вызывают обоснованное недовольство у жителей города.

Приведение этой магистрали в нормативное состояние — неотложная задача! При этом необходимо исключить полное перекрытие улицы. Это парализует город! Предлагаю поэтапную организацию ремонтных работ – с реверсивным движением на встречной полосе и применением современных технологий, позволяющих существенно сократить сроки и обеспечить высокое качество ремонта.

Развитие горных территорий, сохранение их культурной самобытности и обеспечение равного доступа к базовым социальным услугам является одним из приоритетов государственной политики в Республике Дагестан. Из-за плохой транспортной доступности, слабой инфраструктуры и низкой плотности населения горцы сталкиваются с безработицей, трудностями в здравоохранении, образовании детей. Это ведет к оттоку людей в города, упадку сел и потере культурного наследия.

Наша задача – вернуть полноценную жизнь в горы! В этой связи строительство малокомплектных школ модульного типа – гарантия будущего наших горных территорий. Имеющийся опыт показывает, что в этих условиях модульный формат может стать эффективным решением.

Поручаю Правительству Республики Дагестан разработать и реализовать комплексную программу строительства малогабаритных модульных школ в горных селах, предусмотреть не только возведение зданий, но и их полноценное оснащение, наличие квалифицированных педагогических кадров, условия для их проживания и работы, изучить передовые практики других субъектов России и адаптировать их к условиям Дагестана.

Также необходимо провести тщательный анализ демографической ситуации в каждом конкретном горном селе. При нехватке учеников и педагогов эффективным решением может стать строительство школ-интернатов в опорных населенных пунктах. При этом крайне важно организовать безопасную и регулярную доставку детей из отдаленных сел до школ и обратно.

Отдельное внимание должно быть уделено цифровизации образовательного процесса, чтобы дети, независимо от места проживания, имели доступ к современным знаниям через онлайн-ресурсы и инновационные методики. Реализация этой инициативы станет вкладом в устойчивое развитие горных территорий. Это, по сути, инвестиция в человеческий капитал, в долгосрочную стабильность и процветание Дагестана.

Уважаемые коллеги!

Одним из ключевых направлений модернизации инфраструктуры и улучшения инвестиционного климата в Республике Дагестан является развитие современной и экологичной топливной инфраструктуры, отвечающей требованиям времени и стратегическим задачам страны.

В этой связи нами подписано соглашение о сотрудничестве с ООО «Газпром газонефтепродукт холдинг», предусматривающее строительство шести многотопливных автозаправочных комплексов на территории республики. Реализация данного проекта имеет комплексный мультипликативный эффект.

Эти объекты будут способствовать стабилизации цен на топливо, улучшению качества сервиса и топлива, а также созданию новых рабочих мест, росту налоговых поступлений и развитию придорожной инфраструктуры вдоль международного транспортного коридора «Север – Юг». Кроме того, они откроют новые возможности для освоения туристических, жилых и производственных зон.

Уже определены приоритетные земельные участки в Тарумовском, Новолакском и Карабудахкентском районах. Поручаю профильному министерству обеспечить дальнейшее исполнение обязательств в рамках заключенного соглашения.

Следующая задача – расширение использования природного газа в качестве моторного топлива. Необходимо организовать системную работу по переоборудованию действующего автотранспорта, включая общественный и коммунальный, на экологически чистое газомоторное топливо (метан), а также обеспечить расширение сети компримированного природного газа.

На эти цели предусмотрено финансирование в рамках подпрограммы «Развитие рынка газомоторного топлива» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики». Задача Правительства – обеспечить полное и целевое освоение данных средств и контроль за эффективностью проектов.

Особое внимание прошу уделить упорядочению деятельности действующих автозаправочных и газозаправочных станций. Необходимо провести инвентаризацию и проверку полноты сведений о численности работников этих объектов,обеспечить надлежащее оформление трудовых отношений, исключить теневые схемы занятости и оплаты труда в данном секторе.

Еще одно важное направление – развитие инфраструктуры зарядных станций для электромобилей. Это основа для перехода к экологичному транспорту и формирования новой мобильности. Прошу Правительство обеспечить выполнение мероприятий, запланированных на текущий год, а также синхронизировать планы по установке зарядной инфраструктуры с транспортным планированием городских и туристических агломераций.

Уважаемые коллеги!

Цифровая трансформация – стратегический инструмент развития экономики, государственного управления и социальной сферы.

С начала 2023 года идет планомерная работа по обеспечению всех населенных пунктов республики современной мобильной связью и высокоскоростным интернетом по стандарту LTE (4 Джи). Уже завершено строительство базовых станций в 78 населенных пунктах. В 2025 году необходимо обеспечить строительство еще не менее 70 станций. Тогда жители самых отдаленных территорий получат доступ к цифровым сервисам наравне с жителями крупных городов.

Важным направлением цифрового развития является обеспечение качественной ИТ-инфраструктуры в сфере образования. Так, в этом году предстоит реализовать масштабные проекты в государственных и муниципальных школах. До 2030 года на эти цели преду­смотрено 1,5 млрд рублей, включая средства федерального и республиканского бюджетов. Прошу Минобразования совместно с Минцифры обеспечить своевременное планирование и реализацию ИТ-проектов в школах.

В Махачкале до конца года должно завершиться строительство филиала «Школы 21» – масштабного проекта Сбербанка. Проект финансирует сенатор Сулейман Керимов. Школа обеспечит Дагестан высококвалифицированными IT-специалистами, предоставив бесплатное обучение и последующую стажировку в крупных компаниях.

Немаловажным приоритетом в условиях растущих киберугроз становится обеспечение информационной безопасности государственных систем. В последнее время участились DDoS-атаки на государственные информационные ресурсы, размещенные в Республиканском центре обработки данных.

Считаю необходимым в текущем году разработать единый стандарт реагирования на ИТ-угрозы для органов исполнительной власти, провести оценку защищенности всех информационных систем, размещенных в РЦОД. Поручаю Минцифры совместно с уполномоченными структурами завершить данную работу до конца года.

В республике в рамках развития собственной ИТ-инфраструктуры реализуется инвестиционный проект по созданию крупнейшего в СКФО Центра обработки данных. В результате будет создано свыше 100 рабочих мест в сфере ИТ. Поручаю Правительству республики обеспечить всестороннее содействие в реализации этого проекта.

Цифровизация государственных и муниципальных услуг остается приоритетом. Сегодня на портале «Госуслуги» доступны 82 массовые социально значимые услуги. До конца 2025 года необходимо перевести в электронный формат более 10 региональных услуг, внедрить типовые решения на базе единой цифровой платформы «ГосТех», обеспечить удобство и безопасность цифрового взаимодействия граждан с органами власти. Прошу Правительство обеспечить достижение целевых показателей цифровой трансформации и персональную ответственность руководителей органов власти за исполнение цифровой повестки.

Уважаемые депутаты!

В республике предоставляется социальная поддержка отдельным категориям граждан и семей. Осуществляется более 20 видов социальных выплат, направленных на улучшение качества жизни, защиту прав и поддержку наиболее уязвимых групп населения. Особое внимание уделяется поддержке участников специальной военной операции и членов их семей. Организовано предоставление единовременной денежной выплаты в беззаявительном порядке в размере от 100 до 500 тысяч рублей более 3,8 тыс. мобилизованных граждан, добровольцев, контрактников, военнослужащих Росгвардии и участников добровольческого батальона «Каспий». Дополнительно из резервного фонда Правительства Республики Дагестан в адрес регионального фонда «Все вместе» направлено 265 млн рублей для оказания помощи семьям погибших военнослужащих.

Также считаю важным оказание помощи семьям граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации, а также принимающих участие в СВО на добровольной основе.

Системная работа проводится по поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2024 году в учреждениях социального обслуживания помощь получили свыше 105 тысяч человек, из них 10,2 тыс. – в центрах поддержки семьи и детей.

Продолжается предоставление жилищных субсидий отдельным категориям граждан. В прошлом году сертификаты на улучшение жилищных условий получил 101 льготник. Среди них ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, другие льготные категории.

Уважаемые депутаты!

С 2025 года в Республике Дагестан стартовала реализация девяти региональных проектов в рамках национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» и одного проекта в рамках нацпроекта «Семья».

Эти направления охватывают широкий спектр задач – от модернизации первичного звена здравоохранения и профилактики сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и сахарного диабета до повышения доступности экстренной медицинской помощи и цифровизации здравоохранения.

В сфере охраны материнства и детства предусмотрено оснащение двух перинатальных центров, а также создание новых женских консультаций, в первую очередь для оказания помощи женщинам, проживающим в сельских районах.

Министерству здравоохранения Дагестана поручаю обеспечить безусловное выполнение всех запланированных мероприятий.

С этого года в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи выделен отдельный раздел, касающийся медицинского обеспечения демобилизованных участников СВО. Наша общая задача – не только обеспечить доступность, но и качество медицинской помощи для каждого защитника Отечества.

В республике начаты работы по созданию круглогодичного реабилитационного центра на 200 коек для участников специальной военной операции, финансирование строительства которого готов взять на себя сенатор Сулейман Керимов.

Продолжаю получать множество жалоб по вопросам работы государственных медучреждений. Данную проблему мы решаем планомерно, к примеру, на нынешнем этапе к этой работе допущены частные медицинские организации, объем ежегодных услуг которых составляет порядка 5 миллиардов рублей.

Вместе с тем проведенный анализ распределения объемов медицинской помощи с 2018 года по настоящее время выявил отсутствие прозрачных критериев. Основной объем средств распределяется в пользу клиник, расположенных в столице республики, что усиливает нагрузку на Махачкалу и игнорирует потребности жителей отдаленных и труднодоступных территорий. Сегодня в системе ОМС участвуют 164 частных медицинских организаций, 94 из них расположены в Махачкале (11 – в Хасавюрте, 8 – в Дербенте, 7 – в Каспийске). При этом деятельность этих частных медицинских организаций ведется с многочисленными нарушениями. Поручаю Народному Собранию и Правительству Республики Дагестан провести пересмотр методики распределения средств фонда ОМС с учетом географических особенностей региона и закрепить прозрачные критерии на уровне правового регулирования в соответствии с федеральным законодательством.

Наряду с действующими проектами считаю целесообразным и свое­временным запустить новый проект «Медицинский кластер», в рамках которого нам необходимо наладить производство расходных материалов и комплектующих для предприятий медицины. Мы недавно запустили проект по производству стеклотары в г. Дагестанские Огни. Руководство завода планирует организовать производство медицинского стекла, стеклотары для препаратов. В прошлом году мы запустили проект по производству медицинского кислорода.

Вместе с тем необходимо провести полный аудит работы предприятий негосударственного медицинского сектора, запустив работу по аналогии с проектом «Город обувщиков» и направив усилия на легализацию, нормативное обеспечение, упорядочение и обеление как сектора экономики.

Одновременно с этим нам необходимо наладить в республике санаторно-курортное направление с привлечением заинтересованных инвесторов, предусмотрев возможность оказания услуг в рамках медицинской реабилитации за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования. Отмечу, что указанное направление не только позволит привлечь дополнительные деньги в нашу экономику, в том числе из других региональных фондов ОМС, но и создаст дополнительные рабочие места.

Уважаемые депутаты!

Республика обладает уникальной культурой и природными ресурсами, благодаря которым сегодня туризм является мощным драйвером социально-экономического роста. В прошлом году нами была начата масштабная работа по легализации деятельности туристических предприятий и коллективных средств размещения, что уже дало ощутимый эффект: объем туристических услуг в 2024 году составил порядка 22 миллиардов рублей, увеличившись почти на 5 миллиардов по сравнению с предыдущим годом.

Сохраняется устойчивая положительная динамика роста туристического потока. Проведена значительная работа по благоустройству объектов туристического показа и пляжных территорий. Если еще два года назад в республике не было ни одного пляжа, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям Роспотребнадзора, то сегодня таких пляжей уже четыре. Считаю необходимым продолжить системную работу по приведению пляжной инфраструктуры в соответствие с современными стандартами и увеличению количества благоустроенных территорий.

Вместе с тем налоговые поступления от туризма пока не соответствуют масштабам роста самой отрасли. Важно разработать и реализовать комплекс мер, направленных на сокращение теневого оборота и увеличение налоговой базы в сфере туризма.

Особое значение для развития туризма и выведения его на качественно другой уровень приобретает реализация проекта всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Каспийский прибрежный кластер» и всероссийского детского центра «Дагестан» в Дербентском районе. Утверждена планировка территории площадью более 432 гектаров, определены параметры необходимой инфраструктуры.

До конца 2027 года АО «КАВКАЗ.РФ» инвестирует 14,6 миллиарда рублей в развитие внутренней инфраструктуры курорта в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство», а Дагестан обеспечит подведение дорожной инфраструктуры в рамках проекта «Инфраструктура для жизни». Прошу Правительство республики обеспечить высокий темп и сопровождение данного масштабного проекта.

Уважаемые коллеги!

По словам Президента России Владимира Владимировича Путина, культура является духовным каркасом народа и играет особую роль в периоды исторических вызовов и перемен. За 5 лет реализации национального проекта «Культура» в Дагестане построено или отремонтировано множество культурных учреждений, созданы модельные библиотеки и виртуальные концертные залы. Тысячи человек прошли повышение квалификации, реализованы крупные проекты в области народного творчества и академического искусства.

Прошедший год стал знаковым для культурной жизни нашей республики. Мы широко отметили 155-летие Сулеймана Стальского – первого народного поэта Дагестана и 100-летие Государственного республиканского русского драматического театра им. М. Горького. В этом году нас ждет еще одно значимое событие – 100-летие Национального музея Республики Дагестан имени Алибека Тахо-Годи, крупнейшей музейной институции Северного Кавказа, насчитывающей более 200 тысяч экспонатов.

Также в минувшем году в нашей республике были реализованы имиджевые проекты федерального и международного уровней. Начиная с этого года началась реализация нового регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» национального проекта «Семья». Его основные направления – строительство, ремонт или модернизация учреждений культуры, оснащение их современным оборудованием.

После реконструкции откроются Государственный азербайджанский театр и Музей боевой славы имени Валентины Макаровой. Решен вопрос восстановления исторического облика Дагестанской государственной филармонии. Будет обновлено сценическое оборудование Русского театра. На особом контроле – вопросы использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Прошу профильное ведомство внести в ЕГРН сведения о таких объектах, в том числе пребывающих в бесхозяйном статусе.

С этого года запускается проект «Земский работник культуры». Он призван повысить престиж профессии и решить проблему дефицита кадров. Первые 6 добровольцев получат единовременную выплату в 1 млн рублей.

Уважаемые коллеги!

Дагестан традиционно остается одним из самых спортивных регионов страны. Наши спортсмены достойно представляют республику на всероссийских и международных аренах, подтверждая высокий уровень подготовки. В прошлом году было завоевано 1874 медали, из них 615 – золотых. Недавнее выступление дагестанских борцов на чемпионате Европы вновь подтвердило наш авторитет: 4 золотые и 1 серебряная медали пополнили копилку сборной, еще 6 наград – у спортсменов, выступавших под флагами других стран.

Сохраняется внимание к внедрению комплекса ГТО. В 2024 году к выполнению нормативов присоединилось более 13 тысяч человек. Для расширения охвата необходимо обеспечить оснащение спортивно-технологическим оборудованием 9 площадок, а также организовать устройство 5 малых «умных» спортивных площадок в муниципалитетах.

Успехи футбольного клуба «Динамо», развитие академии футбола, школьной лиги и возвращение «Анжи» свидетельствуют о системной работе по популяризации спорта и поддержке футбольной инфраструктуры. Этот успех – результат упорного труда спортсменов, профессионализма тренеров и, конечно же, славных традиций, заложенных нашими легендарными предшественниками.

В этой связи хотелось бы отметить, что в текущем году отмечают свое восьмидесятилетие сидящие в зале два великих сына Дагестана, чьи имена навсегда вписаны в историю мирового спорта, – это Гаджи Муслимович Гаджиев и Загалав Абдулбекович Абдулбеков. Их достижения являются бесценным наследием, ориентиром для нашей молодежи и вдохновляют новые поколения дагестанцев на спортивные победы.

Дорогие Гаджи Муслимович и Загалав Абдулбекович! Искренне желаю вам крепкого здоровья, кавказского долголетия, бодрости духа и неиссякаемого оптимизма! Поддержим наших юбиляров аплодисментами.

Сегодня я также хочу обратить ваше внимание на важность внедрения проекта «Футбол в школе», который представляет собой уникальную возможность создания комфортной среды для развития массового спорта в регионе.

В республике продолжается реализация программ по строительству спортивных объектов, что требует особого внимания к соблюдению сроков и качеству выполняемых работ. Поддержка массового спорта – ключевой приоритет, объединяющий все уровни власти и гражданское общество.

В год 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и в целях укрепления единства народов республики пройдет Спартакиада народов Дагестана. Прошу Правительство обеспечить проведение мероприятия на должном уровне.

Уважаемые депутаты!

Государственная молодежная политика остается важнейшим направлением нашей работы, нацеленным на воспитание патриотизма, поддержку инициатив и создание условий для самореализации подрастающего поколения. В 2024 году удалось значительно расширить охват мероприятий с участием молодежи, что свидетельствует о возросшем интересе к общественной жизни и гражданской активности.

Особое внимание уделяется добровольчеству. Наши волонтеры оказывают помощь военнослужащим и их семьям, работают в военно-полевых госпиталях, доставляют гуманитарную помощь в зону СВО, взаимодействуют со спасательными службами в местах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Выражаю искреннюю благодарность каждому добровольцу за самоотверженную работу.

Приоритетной задачей на текущий год остается формирование в молодежной среде «правильных» смыслов и ценностей. Основная работа должна вестись со школьниками и студентами. Именно в этом возрасте формируется мировоззрение, закладываются основы гражданской позиции.

Ярким примером патриотического воспитания стало событие в детском саду села Нечаевка Кизилюртовского района, где прошёл самый настоящий военный парад с участием 200 маленьких, но очень решительных танкистов, десантников, моряков, медсестер и барабанщиц. Организатором и вдохновителем данного праздника стала исполняющая обязанности заведующей детским садом Патимат Магомедова.

Данный факт является примером правильного подхода к делу, когда даже при скромных имеющихся ресурсах достигается хороший результат. Вот поэтому у нас есть Магомед Нурбагандов, вот поэтому первый Герой СВО был дагестанец Нурмагомед Гаджимагомедов, вот поэтому у Дагестана больше всего Героев России за время проведения СВО.

Уважаемые коллеги!

В республике продолжается масштабная системная работа по модернизации инфраструктуры и повышению качества образования. Система образования формирует молодого человека, его взгляды на жизнь, ценности закладываются еще с детского сада. Таким образом, сегодня в школе формируется наш завтрашний день.

В прошлом году в стране завершилась реализация национальных проектов «Образование» и «Демография», с 2025 года дан старт новым проектам «Молодежь и дети», «Семья» и «Кадры». Поручаю профильным органам исполнительной власти обеспечить их эффективную реализацию на региональном уровне.

По-прежнему острой остается проблема кадрового дефицита. В начале учебного года нехватка педагогов составляла более 500 человек. Необходимо активизировать заключение целевых договоров со студентами вузов и разработать дополнительные меры поддержки молодых учителей.

Для решения проблем по состоянию образовательной инфраструктуры наряду с федеральными средствами мы изыскиваем и свои средства. Таким образом за последние четыре годы введено в строй 54 школы на 22 тыс. ученических мест, 69 садов на более чем 10 тыс. мест, капитально отремонтированы 352 школы и 64 детских садов. До конца года построим еще 17 школ и 2 детских сада.

Мы изыскиваем ресурсы в республиканском бюджете для решения наиболее приоритетных задач в этой сфере. В 2024 году на капитальный ремонт 7 школ было направлено порядка 500 млн рублей. В этом году запланировано увеличение объема финансирования до 800 млн рублей на проведения капремонта и приобретение быстровозводимых модульных конструкций. Как от муниципалитетов, так и от органов государственной власти республики требуется действенный контроль за сроками и качеством выполнения работ.

Уважаемые депутаты!

Важнейшим условием устойчивого развития республики было и остается общенациональное единство. Выстроена система управления в сфере реализации государственной национальной политики, обеспечивающая единые цели, подходы и инструменты на всех уровнях – от регионального до муниципального. Проводится мониторинг цифровой среды, включая социальные сети и популярные интернет-платформы, на предмет попыток распространения деструктивной информации, направленной на раскачивание межэтнической и межконфессиональной повестки.

Тем не менее геополитическое положение и этноконфессиональное многообразие региона продолжают делать нас объектом пристального внимания антироссийских сил. Террористические атаки 23 июня 2024 года в Дербенте и Махачкале, 5 мая текущего года в Махачкале были прямой попыткой дестабилизации ситуации в регионе. Это требует от нас жесткой и принципиальной позиции.

Мы будем беспощадны к тем, кто вступает в экстремистские и террористические группировки, ведет антигосударственную деятельность, в том числе за пределами страны. И эту борьбу мы будем вести комплексно, используя и наращивая по мере необходимости силовую составляющую.

Дагестан всегда был символом единства народов разных вероисповеданий, которые испокон веков живут в мире и согласии. В апреле этого года в Дербенте состоялась церемония закладки «капсулы времени» в основание будущего духовного центра «Кавказский Иерусалим», в которой приняли участие представители всех традиционных конфессий. Здесь будут построены красивейшая мечеть, церковь и синагога, парк, музеи, библиотека, конференц-залы и зоны отдыха.

Отдельного внимания требует вопрос изучения родных языков как важнейшего инструмента сохранения культурной идентичности. Сегодня мы наблюдаем тенденцию к постепенному сокращению количества людей, говорящих на родных языках. В этой связи считаю необходимым разработать и принять государственную программу по сохранению и развитию языков народов Дагестана, включающую расширение возможностей получения дошкольного и начального образования на родных языках, поддержку изучения дагестанских языков за пределами региона, выпуск современных учебников и цифровых материалов, создание мобильных приложений для изучения родных языков, совершенствование системы подготовки и переподготовки педагогических кадров, повышение оплаты труда учителей родных языков, расширение присутствия родных языков в региональных СМИ и в цифровой среде.

Уважаемые коллеги!

Развитие гражданского общества и некоммерческого сектора в Республике Дагестан в последние годы демонстрирует положительную динамику. По состоянию на конец 2024 года в республике зарегистрировано более трех тысяч некоммерческих организаций. По этому показателю мы уверенно занимаем первое место среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Вместе с тем структура некоммерческого сектора остается неравномерной. Около 60 проц. всех НКО зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории города Махачкалы, тогда как в среднем на каждый другой муниципалитет приходится лишь 15–18 организаций, из которых большинство составляют религиозные и профсоюзные объединения.

Такая концентрация сдерживает формирование активного гражданского общества на муниципальном уровне.

Считаю необходимым системно выстраивать политику по активизации некоммерческого сектора в районах и городах республики: выработать меры по формированию условий для создания и устойчивой деятельности НКО в муниципалитетах, поддержке инициатив снизу, включая методическое сопровождение и грантовую поддержку, привлечению населения к решению социально значимых задач через механизмы социального партнерства и участия.

Эффективность власти во многом зависит от открытости и взаимодействия с общественными объединениями и институтами гражданского общества. Ключевую роль в этом должна сыграть Общественная палата Республики Дагестан – главная площадка для диалога между властью и обществом. Здесь должны обсуждаться актуальные проблемы республики, порой в острых и бурных дискуссиях, что является нормой. Однако важно всегда помнить о главном – сохранении общественно-политической стабильности, межнационального мира и согласия.

Важную роль во взаимодействии гражданского общества и власти играют молодежные, волонтерские, женские и ветеранские организации. Их значение особенно возросло в связи с проведением СВО. Сегодня их усилия должны быть направлены на поддержку военнослужащих, а также заботу о членах их семей.

Особое внимание следует уделить развитию общественного контроля на местном уровне, где участие муниципальных общественных палат пока остается второстепенным. Эти структуры зачастую воспринимаются как дополнение к деятельности органов местного самоуправления, а не как самостоятельные институты. Однако именно на уровне районов и сёл такая работа крайне востребована, так как она способствует пробуждению активности населения и вовлечению его в решение локальных проблем.

Одной из проблем является качественный состав общественных палат: основу составляют люди пожилого возраста, а молодежь представлена недостаточно. Необходимо активнее привлекать представителей НКО, активно участвующих в решении местных вопросов, а также инициативных граждан, имеющих свою точку зрения на актуальные проблемы. Центральная роль в формировании муниципальных общественных палат должна принадлежать Общественной палате Республики Дагестан, которой следует усилить информационно-аналитическую составляющую своей работы и повысить качество общественного контроля на местах.

Работа с обращениями граждан – важнейший инструмент обратной связи между обществом и властью. Именно через обращения люди дают оценку деятельности органов власти и поднимают конкретные, зачастую острые проблемы.

По данным Центра управления регионом, в 2024 году поступило порядка 98 тысяч обращений, что на 10 тысяч больше, чем годом ранее. Основные темы обращений: вопросы энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, состояние автомобильных дорог, уборки мусора и ликвидации свалок, благоустройства территорий. Наибольшая активность зафиксирована в Махачкале (60 тыс.), Каспийске (6,3 тыс.) и Дербенте (4 тыс.).

Очевидно, что не все проблемы могут быть решены незамедлительно. Однако ключевое значение имеют неформальный подход к каждому обращению, координация действий всех уровней власти, подключение муниципалитетов и профильных организаций. Необходимо обеспечить не просто своевременное реагирование, а результативное решение вопросов, поднятых в обращениях, повысить качество коммуникации с гражданами, в том числе через социальные сети, платформу «Госуслуги», горячие линии и ЦУР, системно анализировать содержание обращений и использовать их как основание для корректировки муниципальных и региональных программ. Важно обеспечить устойчивый механизм «обратной связи» с гражданами – понятный, прозрачный и результативный. Только так мы сможем оправдать доверие людей и выстроить эффективную систему управления, опирающуюся на запросы населения.

Уважаемые депутаты!

Одним из ключевых приоритетов в работе органов власти Республики Дагестан на ближайшие годы должна стать всесторонняя поддержка участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий и членов их семей.

Выбранная Президентом Российской Федерации тема защиты Отечества – это не просто стратегический ориентир, а нравственный императив для каждого субъекта страны, каждого города и села, для каждого гражданина России. Республика Дагестан всегда была и остается в числе тех регионов, где к вопросам патриотизма и защиты страны относятся с особым чувством долга и ответственности.

В целях системного сопровождения социальной поддержки участников СВО и их семей в республике принят закон, предусматривающий широкий спектр дополнительных гарантий – от мер материального характера до медицинского обслуживания и адресной помощи. Вместе с тем в целях усиления социальной и экономической поддержки наших бойцов и их семей считаю целесообразным расширить льготу по транспортному налогу для участников СВО, увеличив допустимую мощность освобождаемых от налога транспортных средств с 150 до 200 лошадиных сил.

Особое внимание должно быть уделено трудовой адаптации участников СВО. Программы поддержки предпринимательства, реализуемые в республике, должны быть переформатированы с учетом специфики занятости этой категории граждан.

Также хочу отметить, что в 2025 году в Дагестане стартовала республиканская кадровая программа «Доблесть гор» по аналогии с федеральным проектом «Время героев». Ее целью является подготовка высококвалифицированных кадров из числа участников СВО для последующей работы в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях республики. Интерес к программе очень высок, для участия в ней подано порядка 1300 заявок, с которыми работают рабочая группа и эксперты при координации Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Отобранные участники уже в этом году пройдут необходимое обучение и будут включены в резерв управленческих кадров.

Уважаемые коллеги!

В единый день голосования, 14 сентября 2025 года, на территории республики предстоит провести 607 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления. Выборы пройдут на территориях городов Махачкалы, Буйнакска, Дагестанские Огни, Каспийска, Кизляра, Южно-Сухокумска, а также 38 районов.

Это крупное политическое событие нам необходимо провести организованно, в строгом соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с принимаемым Законом Республики Дагестан о преобразовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в городской округ необходимо провести выборы в Собрание депутатов г. Махачкалы первого созыва по пропорциональной избирательной системе. Полномочия организующей выборы комиссии по согласованию с ЦИК России планируется возложить на Избирательную комиссию Республики Дагестан.

Принятие указанного закона проводится в рамках осуществления административной реформы, направленной на оптимизацию осуществления местного самоуправления в республике в соответствии с нормами федерального законодательства. Реализация мероприятий по преобразованию приведет к централизованному управлению городом Махачкалой с ликвидацией внутригородских районов в качестве самостоятельных муниципальных образований.

Преобразование города Махачкалы обусловлено общей концепцией обновления развития системы муниципального управления и возврату к одноуровневой системе управления.

В марте этого года Государственная Дума Российской Федерации приняла важный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», направленный на развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти, предполагающей согласованное действие различных ее уровней как единого целого. Закон предоставляет субъектам Российской Федерации право выбора между одноуровневой, двухуровневой или смешанной системой местного самоуправления. Это решение должно учитывать специфику каждого региона.

Перед нами стоит важная задача: в ближайшее время подготовить согласованные предложения по определению оптимальной модели местного самоуправления для Дагестана. Правительству и Народному Собранию необходимо провести обсуждение этого вопроса с участием заинтересованных сторон, а также экспертного сообщества и по итогам принять соответствующую нормативную базу, которая обеспечит эффективное функционирование выбранной системы. Уверен, что совместная работа позволит нам создать прозрачную, устойчивую и приближенную к людям систему местного самоуправления, которая будет отвечать интересам всех жителей республики.

Вы знаете, что за эти годы я побывал почти в каждом городе и районе, а некоторые муниципалитеты посещаю регулярно. Погружался в проблемы, общался с жителями. Итог этой работы – конкретные реализованные проекты. По всей республике у нас появились новые объекты в здравоохранении, образовании, культуре, спорте, новые благоустроенные общественные пространства, предприятия промышленного комплекса и другие. Особые слова благодарности хочу адресовать главам муниципалитетов, которые демонстрируют высокую эффективность в решении задач развития вверенных территорий. Среди них – глава Ахтынского района Абдулкерим Палчаев, глава Казбековского района Гаджимурад Мусаев, глава Табасаранского района Магомед Курбанов, глава города Хасавюрта Корголи Корголиев и ряда других районов и городов. Также первые шаги в работе дают уверенность в достижении результатов новых глав городов Дагестанские Огни, Избербаш, Буйнакск, Новолакского района. Их слаженная работа с Правительством республики позволяет комплексно решать вопросы благоустройства, социальной сферы и экономики, что положительно отражается на качестве жизни людей. Очень надеюсь, что их опыт станет ориентиром для других глав районов и городов республики. Мы и дальше будем поддерживать инициативных руководителей, чья деятельность приносит конкретные результаты на благо людей.

Но не везде так гладко. Нам пришлось из-за непонимания своей роли в служении народу расстаться с главами Тляратинского, Буйнакского, Кайтагского районов.

В части Махачкалы, как уже отметил, такие преобразования мы начали. В ближайшее время будет принят и опубликован в установленном порядке новый устав города Махачкалы и следом за этим будет принято решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «город Махачкала». Затем нам предстоит провести выборы депутатов городского округа «город Махачкала» и уже затем обеспечить проведение выборов главы города Махачкалы.

В этой связи прошу Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан обеспечить контроль за ходом реализации намеченной в рамках действующего законодательства дорожной карты по обеспечению легитимности проводимых процедур по преобразованию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в городской округ.

Уважаемые депутаты!

Правоохранительными органами и органами власти Республики Дагестан проделана значительная работа по усилению борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и укреплению правопорядка. Отмечается рост количества раскрытых преступлений, что стало результатом последовательных усилий по повышению эффективности оперативной деятельности. Принимаемые меры способствовали стабилизации криминогенной обстановки, а также росту доверия населения к правоохранительным структурам и органам государственной власти.

В то же время сохраняются направления, вызывающие серьезную обеспокоенность. Прежде всего это рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков – на 7,4 процента, а также увеличение числа правонарушений, связанных с распространением в сети «Интернет» деструктивного контента, содержащего идеологию терроризма и экстремизма – почти в 1,7 раза. В этих условиях приоритетной задачей остается пресечение деятельности организованных преступных группировок, действующих в указанных сферах, и усиление межведомственного взаимодействия, особенно в части выявления и нейтрализации угроз в информационном пространстве.

Уважаемые дагестанцы!

Пока еще сложной остается ситуация на дорогах республики. Несмотря на незначительное снижение количества дорожно-транспортных происшествий – на 1,8 процента, тревожным остается уровень аварий с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом. Основные причины этих трагедий хорошо известны: выезд на полосу встречного движения, несоблюдение правил дорожного движения, превышение установленной скорости.

В целях повышения культуры вождения и снижения аварийности в прошлом году совместно с Госавтоинспекцией МВД по Республике Дагестан проведен комплекс мероприятий – от рейдовых операций до просветительской работы с прихожанами мечетей, храмов и синагог. Активно размещались информационные материалы в СМИ и в сети «Интернет», направленные на формирование осознанного отношения к правилам дорожного движения.

Тем не менее отсутствие внутренней дисциплины и личной ответственности со стороны отдельных водителей продолжает приводить к трагедиям. Считаю необходимым активизировать усилия по формированию культуры безопасного поведения на дороге, в том числе с привлечением общественных институтов, образовательных и религиозных организаций. Безопасность на дорогах – это наша общая задача и общая ответственность.

В целях кардинального снижения аварийности и смертности на дорогах проводятся мероприятия по установке современных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Выбор мест их установки осуществлялся в строгом соответствии с требованиями законодательства и на основе анализа аварийности на дорогах. Благодаря их установке уже наблюдается заметное снижение количества ДТП. Так, за 2024 год по сравнению с 2023 годом снижение по смертности на 10 %. А это 34 сохраненных жизни. Что может быть важнее? Более наглядный результат мы увидим в конце года.

Вместе с тем поступают отдельные жалобы граждан на некорректную установку тех или иных камер. В связи с этим поручаю Минтрансу республики, ГИБДД, другим заинтересованным организациям проводить постоянный мониторинг, анализ ситуации, прислушиваться к мнению граждан и при необходимости вносить соответствующие корректировки. При этом во главе угла должна быть безопасность, а не эмоции отдельных граждан, зачастую самих нарушителей правил дорожного движения.

Уважаемые депутаты!

Не могу обойти вниманием ситуацию с возникающими пожарами на территориях отдельных муниципальных районов. Один из недавних примеров – возгорание в труднодоступной местности вблизи села Хрюг Ахтынского района, произошедшее 15 марта 2025 года. Пожар стремительно распространялся по сухой траве, охватив более 22 гектаров территории, в том числе почти 7 гектаров земель лесного фонда. Несмотря на оперативные меры, предпринятые подразделениями МЧС Дагестана совместно с местными жителями, масштаб ущерба оказался значительным.

Подобных природных катаклизмов, к сожалению, полностью избежать невозможно, особенно в условиях засушливой и ветреной погоды. Однако в наших силах минимизировать последствия за счет своевременного реагирования, повышения готовности муниципальных служб и активного вовлечения населения. Необходимо усилить профилактическую работу, систематически проводить разъяснительные мероприятия о правилах поведения в пожароопасный период, обеспечить доступность информации о мерах пожарной безопасности и персональной ответственности за нарушение установленных требований.

В основном пожары происходят из-за беспечности отдельных граждан, которые не соблюдают элементарных норм пожаробезопасности, жгут сухую траву, мусор, разводят в лесу костры. Призываю граждан быть максимально бдительными и ответственными. Отмечу, что предусмотрена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнём, а лицо, виновное в возникновении лесного пожара, обязано возместить причинённый пожаром материальный ущерб и затраты на его тушение.

Уважаемые дагестанцы!

Последние три года убедительно показали: наша главная опора – это сплоченность, проявляющаяся во всем – в защите Отечества, в заботе о военнослужащих и их семьях, поступательном развитии экономики, благотворительной и гуманитарной активности. Дагестанцы всегда первыми приходят на помощь, умеют поддержать словом и делом, не оставаясь равнодушными к чужой беде. Как говорил великий государственник Петр Аркадьевич Столыпин, «народ сильный и мужественный не может быть народом бездеятельным».

Знаете, в Древней Греции был один мудрый закон: кто во время бурного спора, противостояния внутри общины не встанет ни на одну из сторон, тот должен быть лишен гражданства. Потому что тот, кто остается в стороне, не проявляя свою позицию, ведет себя не как гражданин и своим безразличием предает Родину. Таких диванных экспертов, к сожалению, хватало всегда.

Призываю всех проявлять свою гражданскую позицию, принимать активное участие в реализации поставленных целей и задач. А задача власти – создать условия для такого общества, где каждый чувствует свою сопричастность и защищенность.

Уважаемые дагестанцы!

В своем Послании я обозначил наиболее острые и сложные вызовы, стоящие перед республикой. Но это не значит, что неозвученные сегодня вопросы останутся без внимания. Мы продолжим работать системно, последовательно, открыто – с полной отдачей и ответственностью перед народом.

Спасибо за внимание!

***

Послание Сергея Меликова парламенту в 2025 году длилось около 3,5 часа. Затем руководитель республики провёл пресс-конференцию и ответил на многочисленные вопросы журналистов иностранных, региональных и федеральных СМИ. В очередном номере газета опубликует отчёт журналиста «Дагправды» с этого мероприятия, а также некоторые отклики и комментарии к Посланию, которые уже начали поступать в редакцию.