Рассчитывать экономический эффект от вложенных средств

Сессия началась с выступления представителей фракций.

От фракции КПРФ выступил Марат Асланов, который говорил об инвестиционном климате в республике. Депутат отметил, что он накануне изучил сайты министерств и агентств и не обнаружил полной информации об инвестиционных проектах и предложений для инвесторов. Негативная информация о республике и многократное ее тиражирование на центральных телеканалах не способствует привлечению инвесторов и туристов. Он предложил Правительству создать единый информационный портал с полной информацией о проектах и условиях работы инвесторов, как это делается в Москве, Санкт-Петербурге и Татарстане.

Рафик Асланбеков (фракция «Справедливая Россия») остановился на проблемах газового хозяйства. Он отметил, что по данным ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», являющегося единственным поставщиком газа в республику, задолженность потребителей за 2018 год составляет более 12 млрд руб. Ежегодные «потери» (правильнее – хищение) составляют 40% от всего объема поставляемого газа. Распределением газа в республике занимаются 4 посредника, и почти все они признаны банкротами. Пройдя через посредников, газ доходит до потребителей, увеличившись в цене почти в 2,5 раза. Для решения проблемы депутат предложил создать Единые информационно-расчетные центры в режиме «одного окна».

Состоянию спортивного образования и спортивной медицины в Дагестане посвятил свое выступление депутат Амирхан Амирханов («Единая Россия»). Он считает, что вопросу подготовки, медицинскому обслуживанию и реабилитации спортсменов в республике следует уделять больше внимания. В Дагестане нет научного центра, который на должном уровне занимается подготовкой спортсменов, оставляет желать лучшего и профессионализм преподавателей физкультуры. Нет в республике и центра для должной реабилитации спортсменов. Достижения дагестанских спортсменов заслуживают, чтобы вопросу было уделено внимание на государственном уровне. По мнению депутата, парламенту совместно с Правительством следует создать комиссию для изучения и решения обозначенных проблем.

Затем депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки дня.

Выступая с отчетом о деятельности полиции, министр внутренних дел по РД Абдурашид Магомедов отметил, что вопреки расхожему мнению о высокой преступности в Дагестане, уровень преступности на 100 тысяч населения составил 483,3 преступления, это в 1,4 раза меньше, чем по СКФО, и в 2,8 раза меньше, чем по стране.

Наблюдается уменьшение фактов посягательств на сотрудников правоохранительных органов, причинения тяжкого вреда здоровью, хулиганских действий, грабежей. Позитивная динамика достигнута по изъятию из оборота огнестрельного оружия и боеприпасов. Однако наблюдается незначительный (на 5,9%) рост тяжких и особо тяжких преступлений. Продолжается работа по нейтрализации террористических угроз. Проводится и другая работа.

Вместе с тем существует ряд проблем, которые мешают работать в полной мере. По-прежнему остается высокой смертность в результате ДТП, и во многом это зависит от некачественных дорог.

Из 1000 участковых полиции 250 не имеют помещений для создания опорных пунктов. Созданные согласно закону народные дружины также не финансируются.

Хизри Шихсаидов поблагодарил сотрудников полиции и руководство МВД за большой объем проведенной работы, отметил, что результаты их деятельности заметны, меняется отношение работников правоохранительных органов к людям и отношение к ним населения. Он призвал депутатов поддерживать усилия полиции по наведению порядка и способствовать созданию условий для участковых полиции.

Затем с докладом о своей деятельности в 2018 году выступил Уполномоченный по правам человека Джамал Алиев.

За отчетный период в адрес Уполномоченного поступило 1500 обращений граждан, 70 жалоб из них являются коллективными. В основном граждане просят оказать содействие в решении жилищных проблем, в вопросах социальной защиты, на действия или бездействие правоохранительных органов и другие.

В 2018 году уменьшились жалобы на соблюдение гражданских и личных прав. Зафиксировано 180 обращений по поводу действий правоохранительных органов. Совместно с Общественной палатой проводятся проверки содержания заключенных в местах лишения свободы, проводится и другая работа.

Далее депутаты внесли изменения в законы «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан», «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан», «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях», «Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан», «О технопарках в Республике Дагестан», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан», «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в порядке его предоставления данным категориям граждан».

С проектом закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» выступил Первый заместитель Председателя Правительства Гаджимагомед Гусейнов.

Он отметил, что основная цель изменений — учесть средства, оставшиеся в конце прошлого года на счетах бюджетополучателей, и дополнительные ассигнования, поступившие из федерального бюджета. Всего предстоит распределить 11 миллиардов 468 миллионов рублей.

Дополнительные средства выделены на реализацию мероприятий по разделу «Национальная безопасность и правоохранительные органы».

В разделе «Национальная экономика» увеличены расходы на реализацию мероприятий, обозначенных в Послании Главы республики Народному Собранию. 500 миллионов будут направлены на развитие мелиоративного комплекса, выделяются средства на реализацию целевой программы «Развитие переработки сельскохозяйственной продукции», предусматриваются дополнительные средства на поддержку фермеров и сельской кооперации, приобретение в лизинг маломерных судов, субсидирование авиамаршрутов Махачкала – Краснодар, железнодорожных перевозок по маршрутам Хасавюрт – Махачкала и Дербент – граница.

Увеличены расходы Республиканской инвестиционной программы на 2,5 миллиарда рублей. Из федерального бюджета дополнительно поступили средства для Фонда развития моногородов.

Дополнительные средства выделяются на ввод отдельных объектов дошкольного и общего образования, на завершение строительства блока «В» Республиканской детской клинической больницы, строительство онкологического центра, завершение канализационного коллектора в Махачкале, реализацию программы «Устойчивое развитие сельских территорий», в том числе на строительство газовых сетей. Предусмотрены 300 миллионов рублей на социальные выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, для улучшения жилищных условий и другие мероприятия.

С заключением Счетной палаты по законопроекту выступил заместитель председателя Счетной палаты РД Темирлан Расулов. Как отметил докладчик, законопроектом предусматривается изменение основных параметров бюджета. Доходы увеличиваются на 0,9%, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета на 1,2%.

Расходы увеличены на 9,1% больше утвержденных назначений.

Вместе с тем Правительству следует привести государственные программы Республики Дагестан в соответствие с вносимыми в бюджет изменениями касательно срока их исполнения. В целом, считает Темирлан Расулов, проект закона соответствует нормам бюджетного законодательства и может быть принят Народным Собранием.

Затем состоялось обсуждение проекта закона.

Хизри Шихсаидова интересовало, каково количество переходящих объектов, просчитана ли отдача от вложенных средств в программу мелиорации и переработку сельхозпродукции? Он обратил внимание Правительства и Счетной палаты на то, что необходимо рассчитывать экономический эффект от вложенных средств: какой доход будет получен республикой и сколько рабочих мест предполагается создать.

Хизри Шихсаидов подчеркнул, что при планировании мероприятий инвестиционной программы Правительству следует учитывать и запросы депутатов, так как они обязаны исполнять наказы избирателей. Он предложил Комитету по экономике и предпринимательству парламента проанализировать, по какому принципу финансируются городские округа и муниципальные районы, соблюдаются ли при этом пропорции, учитываются ли наличие в них необходимой инфраструктуры, количество жителей и другие данные. Депутатам следует уделять этим вопросам внимание, а Правительству реагировать на запросы, заключил он.

Закон был принят.

Депутаты рассмотрели и одобрили соглашения о межпарламентском сотрудничестве Народного Собрания Республики Дагестан с Государственным Советом Республики Крым, Народным Собранием (парламентом) Карачаево-Черкесской Республи­ки и Думой Ставропольского края.

Хизри Шихсаидов отметил, что ранее соглашения о межпарламентском сотрудничестве были заключены и с законодательными органами других северокавказских республик и с Милли-Меджлисом Азербайджанской Республики. Недавно было подписано соглашение с парламентом Ленинградской области. «Теперь надо наполнять документы конкретным содержанием: обмениваться делегациями, рассказывать о своей работе, изучать, что хорошего и полезного для нас наработано законодательными органами других субъектов», — подчеркнул он.

Далее была заслушана информация по парламентским запросам.

На 30-й сессии Народного Собрания Республики Дагестан, состоявшейся 31 января 2019 года, были приняты парламентские запросы на тему: «О состоянии туристской деятельности в Республике Дагестан» и «О состоянии психоневрологической службы в Республике Дагестан».

С ответом на первый парламентский запрос выступил министр по туризму и народным художественным промыслам Расул Ибрагимов. После выступления на сессии депутата Магомедхана Арацилова о состоянии туристской деятельности в республике была создана комиссия, которая провела проверку отрасли, работа по изучению и легализации бизнеса в этой сфере продолжается.

Хизри Шихсаидов предложил включить в комиссию и депутатов парламента.

Об ответе Правительства на второй запрос депутатов проинформировал председатель Комитета Народного Собрания по здравоохранению и социальной политике Висампаша Ханалиев. Как явствует из ответа, в бюджете этого года на ремонт учреждений предусмотрены средства. Частично решены только вопросы пожарной безопасности.

Он также отметил, что несмотря на то, что прошло уже два месяца с того времени, как депутаты побывали в психоневрологическом диспансере в Махачкале и психиатрической больнице в Буйнакске, ситуация с содержанием больных в этих учреждениях практически не изменилась. Такие проблемы, как неудовлетворительное санитарное состояние, нехватка помещений и специалистов остались на прежнем уровне.

Спикер парламента подчеркнул, что больные и незащищенным люди находятся в ужасных условиях. За два месяца практически ничего не сделано. Недостаточно просто говорить об этом, Правительству необходимо изыскать средства и принять незамедлительные меры.