Соблазн легких карьерных денег

Министр природных ресурсов и экологии РД Шамиль Магомедов, характеризуя состояние недропользования, подчеркнул, что в республике функционируют 133 предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых, которые обеспечивают потребности в строительных материалах не только республики, но и поставляют их в другие регионы.

Под карьеры выделены земли площадью более 1500 га. На этих карьерах трудоустроено и работает более 1,9 тысячи человек. По выданным Минприроды Дагестана лицензиям в 2009 году были созданы 425 новых рабочих мест, вложено более 100 млн.рублей. Объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых в республике из года в год растут и составили в прошлом году 3 млн. кубических метров. Налог на добычу полезных ископаемых также растёт и в прошлом году превысил 13 млн. руб.

На этом список «плюсов» завершается, затем начинаются одни проблемы. И главная из них – незаконная разработка недр. Как подчеркнул министр, в целях прекращения незаконных разработок министерством в 2007-2009 гг. проведены 252 проверки деятельности карьеров (в том числе 33 проверки совместно с другими министерствами и правоохранительными органами) по соблюдению природоохранного законодательства, выявлены 62 незаконных карьера.

В ходе проверок за нарушения законодательства в сфере недропользования министерством наложено 94 штрафа на общую сумму 694500 рублей. Кроме того, по незаконно разрабатываемым карьерам 50 материалов переданы в органы прокуратуры и 32 — в органы МВД, по данным материалам возбуждено 27 уголовных дел. По направленным материалам были подсчитаны убытки бюджету Республики Дагестан, которые превысили 85 млн. рублей.

По словам министра, наиболее сложное положение сложилось в Кумторкалинском, Карабудахкентском, Левашинском, Каякентском и Дербентском районах. Он особо подчеркнул, что на территории республики нет ни одного предприятия, имеющего лицензию на право добычи кормовой ракушки (она относится к полезным ископаемым федерального значения). Вместе с тем только в 2009 году по информации, представленной Махачкалинским отделением СКЖД, со станций Инчхе, Мамедкала, Дагестанские Огни отгружено почти полторы тысячи вагонов кормовой ракушки. Нет лицензий, нет законных разработчиков кормовой ракушки, кроме того, есть республиканский закон «О запрете вывоза кормовой ракушки», но она вывозится полным ходом, и никому до этого нет дела.
В районах есть главы администраций, начальники милиции, прокуроры, но ситуация из года в год ухудшается. Почему? Есть три варианта ответа на этот вопрос. Или они не хотят ничего менять, или не могут этого сделать, или же сами являются соучастниками этих противоправных действий.

Руководитель Управления Росприроднадзора по РД Раджаб Рабаданов в своём выступлении отметил, что люди, занимающиеся незаконной добычей полезных ископаемых, организованы в группировки, и без соответствующей подмоги правоохранительных структур с ними сотрудникам Минприроды не справиться. А безнаказанность одних воодушевляет на противоправные действия и других. Он также поднял вопрос рекультивации земель и отметил, что в оборот возвращается лишь около 20 процентов площадей, выделенных под карьеры. На местах вроде бы существуют комиссии по приёмке земель после рекультивации, но они практически не работают.

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Али Нурмагомедов посетовал на то, что не все должностные лица знают свои обязанности или же их злостно не выполняют. Нагруженные камнями, песком, щебнем грузовики не по воздуху передвигаются, они же через посты ГАИ проезжают. Трудно проверить, законный груз или же левый? В этой ситуации свою ответственность должны почувствовать и главы муниципалитетов. Раздать землю раздали, а кто будет контролировать ее использование? Природоохранный прокурор подверг критике и систему выдачи лицензий, их количество явно превышает число работающих предприятий. Что же касается рекультивации земель, то за время работы карьера у него меняются несколько хозяев, и который из них должен отвечать за возврат земель в оборот?

Когда и в докладе, и в выступлениях прозвучала мысль о том, что милиция не борется с незаконными разработками на карьерах, присутствующий на совещании замминистра внутренних дел Магомед Исмаилов пояснил, что милиция не может этого делать, ей нельзя вмешиваться в хозяйственную деятельность. Отвечая на это, природоохранный прокурор заявил, что милиция не только может бороться с незаконными карьерами, но и обязана. Она не может вмешиваться в работу законно работающих, имеющих лицензию, выплачивающих налоги карьеров.
А если идёт хищническая их добыча, кто же должен ловить преступников?

Руководитель ГУ «Роспотребнадзора» по РД Элеонора Омариева коснулась вопроса, насколько близко эти карьеры расположены от населенных пунктов, есть ли санитарная зона. Вопрос далеко не праздный. На совещании были продемонстрированы видеокадры, когда груженые щебнем автомашины, проезжая через село Комсомольское Кизилюртовского района, поднимают тучи пыли. Об этом же говорил и глава муниципального образования «Кизилюртовский район» Магомед Гаджиев. На совещании присутствовали некоторые жители села. Выступая от их имени, Руслан Шапиев сказал о том, что или надо дорогу переносить на другое место, или закрывать карьер. Жить так, как сегодня живут сельчане, невозможно.

В обсуждение включился Председатель Правительства РД Магомед Абдулаев и поручил главе села написать на его имя письмо с тем, чтобы срочно принять меры. Премьер-министр согласился с тем, что ситуацию нужно менять не только в селе Комсомольское, но необходимо навести везде порядок в вопросах недропользования. Он согласился с мнением своего заместителя Ризвана Газимагомедова, который видит два пути решения этой проблемы. Первый – это экономические меры, создание холдинга по добыче полезных ископаемых под государственным «крылом», второй путь – ужесточение административных мер, которые, возможно, могут привести к гибели отрасли. Вопрос нужно решать совместными усилиями и республиканских органов, и органов местного самоуправления, подытожил совещание Председатель Правительства Магомед Абдулаев.