В русле законодательных инициатив

Отмечая важность внесенных в повестку вопросов, председатель ОП РД Абдухалим Мачаев напомнил, что в Послании акцентируется внимание на важнейших социальных проблемах, нацпроектах, вопросах борьбы с бедностью, демографии, заработной платы, здравоохранения, материнского капитала, горячего питания в школе. Отмечалось, что первостепенными являются законодательные инициативы по изменению Конституции РФ, которые уже прошли промежуточное чтение в Госдуме. И дагестанские законодатели, общественники предлагают поправки, возможные меры общественного контроля с намерением закрепить их конституционно. На стратегические направления в реализации нацпроектов в Послании предложил обратить внимание заместитель Председателя НС РД Камил Давдиев, напомнив, что общенациональным лидером Путиным предлагается к середине наступающего десятилетия обеспечить устойчивый рост численности населения, предусмотреть ежемесячные выплаты на детей малоимущим семьям, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека.

Камил Давдиев напомнил о необходимости на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, занимающим должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны, еще более ужесточить требования к лицам, претендующим на должность Президента РФ, закрепив положение о постоянном проживании претендента на территории России не менее 25 лет, а также об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее. Он также подчеркнул необходимость закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти – могут и должны быть расширены и укреплены. К. Давдиев напомнил, что в составе федеральной рабочей группы находится Председатель НС РД Х. Шихсаидов, подчеркнув, что после утверждения законодательных инициатив Госдумой они будут рассмотрены Совфедом и вынесены на всенародное обсуждение.

Председатель Комиссии по вопросам формирования гражданского общества, гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений, защиты конституционных прав граждан ОП РД Мустафа Билалов высказал свое мнение о законодательных инициативах по изменению Конституции РФ, отметив его примечательность двумя аспектами – сугубо социальной направленностью и заявлением Президента о необходимости внесения в Конституцию России поправок. Он подчеркнул, что народ в целом позитивно воспринял предложения Путина об ограничении в стране приоритета международного права. И согласен с тем, что при усилении роли парламента Россия остается президентской республикой, а за Президентом по-прежнему сохраняется руководство вооруженными силами и правоохранительной системой. Госдума же должна утверждать кандидатуры главы и членов правительства, за исключением министров силовых ведомств, полномочия по назначению и снятию которых остаются у Президента, обязанного консультироваться по этому поводу с Совфедом. Он также подчеркнул, что патриотически настроенное население приветствует, что судьям, депутатам, сенаторам, главам субъектов РФ и некоторым другим госслужащим запретят гражданство других стран или вид в них на жительство. Возрастет роль местного самоуправления.

Как правительству, так и парламенту Президент предлагает поправками в Конституцию обеспечить бесперебойную работу госсистемы. Как национальный лидер он заинтересован в нравственных ориентирах общества и в ограничениях для чиновников, занимающих в государстве высшие должности. Процесс внесения поправок в Конституцию еще не закончен, создана комиссия из представителей общественности и специалистов, которая вырабатывает дополнительные правовые нормы, направленные на совершенствование государственного строительства. По его мнению, здесь существуют два принципиальных пути – на явно выраженной этнической основе какого-либо народа или на слабо выраженной внеэтнической основе. Разные по характеру процессы так или иначе затрагивают интересы дагестанских народов, их национальное самочувствие.

М.Билалов отметил, что состав, например, рабочей комиссии А. Гапоненко (Изборский клуб) считает целесообразным внести следующую поправку в преамбулу Конституции и вместо слов: «Мы, многонациональный народ РФ, соединенные общей судьбой на своей земле…» прописать: «Мы, русская нация, состоящая из великорусского и малых коренных народов, соединенных общей судьбой на своей земле, ведомые целью восстановить свое единство…». Эту тему продолжил и глава думского комитета по образованию В. Никонов, отметив, что в концепции национальной политики зафиксирована формула «российская нация», состоящая из разных народов. Он предложил обсудить этот деликатный момент, чтобы прийти к единообразию – есть ли в стране российская нация, или мы многонациональный народ.

Член ОП РД выразил мнение, что дагестанцы за сохранение в Конституции РФ «многонационального народа». Их также волнуют проблемы избирательной системы в России, поскольку ни в Конституции, ни в ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изменениями и дополнениями) нет статей, учитывающих этнонациональную специфику Дагестана в выборах в местные и республиканские законодательные органы. Вот сейчас, когда Президент вносит поправки в связи с ограничениями избирательных прав ряда должностных лиц, так почему не может быть рассмотрено нацквотирование, ограничение раздутых на западно-либеральный манер прав человека в республиканской избирательной системе в интересах этнически справедливой кадровой политики в Дагестане?

Члены ОП РФ А. Магомедов, А. Афоничев поднимали в своих выступлениях, кроме социальных, вопросы экологии, усиления государственной социально-экономической сферы, модернизации здравоохранения, образования, борьбы с бедностью, которые находятся в центре внимания ОП РФ. И пришли к мнению, что обсуждение положений Послания, законодательных инициатив позволит создать дополнительные рычаги, способствующие влиянию на принятие законов.

В ходе обсуждения министр культуры З. Бутаева отметила важность выделения в рамках нацпроекта «Культура» восьми миллиардов рублей на детские школы искусств. Своим мнением о демографии, социальной политике, законодательных инициативах по изменению Конституции, целесообразности закрепить в Конституции соответствующий статус и роль Госовета поделился председатель Комитета НС РД по законодательству, законности, госстроительству и местному самоуправлению А. Мирзабалаев.

В ходе слушаний экспертами, общественниками было высказано немало предложений по поправкам и законодательным инициативам, было предложено сформировать рабочую группу.