Важно, чтобы работа не была формальной

Скоро страна будет отмечать 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. В связи с этим основную повестку дня сессии спикер парламента предварил докладом, приуроченным к этой дате.

«Память о подвиге нашего народа, – сказал Заур Аскендеров, – о миллионах жизней, отданных за свободу Родины, объединяет нас. Мы – наследники одной истории, потомки поколения, которое ценой неимоверных жертв отстояло будущее всей нашей страны

С каждым годом память о Дне Победы становится все ценнее, уходят последние свидетели той войны, и на нас ложится особая ответственность хранить и передавать историческую правду будущим поколениям.

Великая Отечественная война стала испытанием для всех народов нашей многонациональной страны. В едином строю, плечом к плечу они встали на защиту общего дома. Дагестан, хотя и не видел на своей земле боев, отдал самое дорогое – своих сыновей и дочерей. Более 180 тысяч дагестанцев ушли на фронт, каждый второй из них не вернулся.

Дагестанцы внесли неоценимый вклад в Победу. Они храбро сражались на всех ключевых фронтах. Проявленный ими массовый героизм был отмечен высокими наградами: десятки тысяч воинов получили ордена и медали, многие удостоены звания Героя Советского Союза, стали полными кавалерами ордена Славы.

Невозможно сосчитать всех отважных сыновей и дочерей Дагестана, чьи подвиги также прославили нашу землю в годы войны. Их имена известны далеко за пределами республики и страны, они навечно вписаны в историю. Это тысячи фронтовиков, отдавших жизни за Победу, и труженики тыла, ковавшие её в голоде и лишениях.

Президент страны Владимир Владимирович Путин на заседании Российского организационного комитета «Победа» отметил, что освещение событий Великой Отечественной войны, основанное на архивных документах, свидетельствах очевидцев, научном знании, имеет ключевое значение для формирования у молодого поколения суверенного мировоззрения и гражданской позиции, самосознания.

Сегодня, как и в 1941–1945 годах, Дагестан вместе со всей Россией стоит на защите национальных интересов. Наши воины героически сражаются в зоне проведения специальной военной операции, продолжая боевые традиции отцов и дедов. Звания Героя России удостоены 13 дагестанцев, тысячи награждены за мужество. Трое депутатов Народного Собрания добровольно отправились в зону СВО, коллеги-депутаты регулярно посещают бойцов, передавая технику, гуманитарную помощь и многое другое, что необходимо для нужд передовой.

Народным Собранием приняты дополнительные меры поддержки участников специальной военной операции, в отдельных случаях опережая федеральные инициативы. У нас создан Комитет по делам ветеранов и участников СВО, который возглавил непосредственный участник боевых действий, как никто другой понимающий потребности защитников Отечества и их семей.

Дагестанцы активно оказывают необходимую помощь жителям новых регионов, укрепляя единство страны. Весь Дагестан под руководством Главы республики Сергея Алимовича Меликова обеспечивает надежный тыл нашим защитникам.

К сожалению, с каждым годом ветеранов Великой Отечественной войны становится все меньше, но мы еще можем лично поблагодарить этих удивительных людей. Они не только вынесли все тяготы войны, но и восстановили страну в послевоенные годы. Их мужество, любовь к Родине и несгибаемая стойкость навсегда останутся для нас примером. Благодаря подвигу победителей мы живем в великой стране, сохраняя единство многонационального народа. Перед ними мы в неоплатном долгу».

Спикер парламента призвал депутатов принять активное участие в мероприятиях, посвященных 80-летию Победы, проводимых в районах и городах, оказать внимание ветеранам, участникам специальной военной операции и членам их семей.

Затем депутаты перешли к обсуждению вопросов повестки дня.

Выступая с отчетом о деятельности Счетной палаты РД в 2024 году, её председатель Билал Джахбаров отметил, что Палата особое внимание уделяла вопросам формирования и исполнения республиканского бюджета, реализации мероприятий национальных проектов и государственных программ, а также повышения эффективности и результативности бюджетно-финансового контроля.

Было отмечено, что Счетной палатой проведено 118 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых выявлено бюджетно-финансовых нарушений на 6,5 млрд рублей. В адрес главных распорядителей бюджетных средств направлено 62 представления с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков. В бюджеты разных уровней восстановлено 120 млн рублей.

Билал Джахбаров отметил, что по материалам контрольных мероприятий Счетной палаты возбуждено 278 дел об административных правонарушениях, на основании которых на должностных лиц наложено административных штрафов на сумму 1 млн 228 тысяч рублей. Также по представлениям Счетной палаты к дисциплинарной ответственности привлечены 303 должностных лица, из которых 32 человека освобождены от занимаемой должности.

Как показывает анализ результатов проведенных контрольных мероприятий, нарушения в основном связаны с отсутствием обоснования начальной максимальной цены контракта; заключением контрактов без проведения торгов; непроведением экспертизы результатов исполнения контракта. Практически не применяются санкции за несоблюдение условий контрактных обязательств, в единой информационной системе закупок не размещается соответствующая информация.

Не всё благополучно и в муниципальных образованиях. Подчеркивалось, что в 11 муниципальных образованиях допущено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 307 млн 421 тыс. рублей. Также в 12 муниципальных образованиях допущено превышение норматива на содержание органов местного самоуправления на общую сумму 46 млн рублей.

Председатель Счётной палаты подчеркнул, что по итогам проведенных контрольных мероприятий в правоохранительные органы в целом направлено 84 материала, по результатам их рассмотрения возбуждено 16 уголовных дел, вынесено 14 судебных приговоров. По остальным материалам ведутся соответствующие следственные мероприятия.

На основании материалов проверок Счетной палаты органами прокуратуры в адрес руководителей объектов контроля внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства.

Билал Джахбаров ответил на многочисленные вопросы депутатов.

Председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Марат Ильясов подчеркнул, что, несмотря на некоторое снижение общего количества нарушений по сравнению с предыдущим годом, отмечен рост случаев нецелевого использования бюджетных средств и нарушений при осуществлении госзакупок. Парламент ежегодно заслушивает отчёт Счётной палаты и при этом сталкивается с тем, что ежегодно повторяются одни и те же нарушения. Он предложил усилить работу по профилактике финансовых нарушений.

«Комитет по бюджету, финансам и налогам считает, что Счётной палате необходимо уделять больше внимания экспертно-аналитической работе, выработке предложений по социально-экономическому развитию республики. На основе анализа причин нарушений подготовить рекомендации для органов исполнительной власти республики и органам местного самоуправления, направленных на снижение нарушений бюджетного законодательства», – сказал он.

Подводя итоги обсуждения вопроса, Заур Аскендеров отметил, что главному контрольному органу республики необходимо уделить особое внимание анализу основных социально-экономических показателей, в том числе налогового потенциала. «Этот анализ, – сказал он, – необходим для того, чтобы в дальнейшем во взаимодействии с финансовым и экономическим блоком Правительства мы могли продумать наиболее эффективный формат нашей работы. Исходя из совместной деятельности, в том числе и со счетно-контрольными органами, мы будем строить свою работу, включая план выездных заседаний Президиума НС РД.

Нам важно, чтобы ваша работа не была формальной. Важно то, как эта работа скажется в дальнейшем на статистике правонарушений. Необходимо выработать наиболее эффективные меры, которые приведут к профилактике, к неотвратимости наказания. Тогда эта работа будет иметь логическое завершение».

Затем депутаты заслушали доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в 2024 году. В своем докладе омбудсмен Запир Алхасов, в частности, отметил, что уделено особое внимание своевременному обеспечению отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами, а также улучшению материально-технической базы медицинских организаций родовспоможения и детства.

Запир Алхасов подчеркнул, что в минувшем году поступило более 1600 обращений, среди них 20 коллективных обращений о нарушении прав более чем 3 000 граждан (услуги ЖКХ, свет, вода, дороги, УК). В 88 обращениях граждане сообщили о нарушении прав в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, в них, в частности, затрагивались вопросы обеспечения льготными лекарственными препаратами, обеспечения санаторно-курортным лечением, охраны здоровья и оказания медицинской помощи участникам СВО и членам их семей. В 2024 году при содействии омбудсмена на территорию Российской Федерации из плена возвращены более 20 военнослужащих-дагестанцев.

По утверждению Запира Алхасова, права 2800 граждан восстановлены. Но есть ситуации, когда для реализации прав граждан нужно внести изменения в действующие законодательные акты. К примеру, согласно федеральному закону многодетная семья имеет право на получение земельного участка для строительства индивидуального дома. В силу различных причин в том числе и в Дагестане это право нарушается. Некоторые регионы решение нашли в том, чтобы вместо земельного участка многодетным семьям выделять финансовые средства для улучшения жилищных условий.

Спикер парламента подчеркнул, что институт Уполномоченного по правам человека обладает законодательной инициативой и может внести в Народное Собрание соответствующий законопроект. Парламент готов поддержать и при необходимости в свою очередь выйти с законодательной инициативой в Госдуму. Работа Уполномоченного по правам человека во многом совпадает с деятельностью парламента, и тут нужна совместная и скоординированная работа.

Депутаты рассмотрели проекты законов об инвестиционной деятельности в Республике Дагестан, о преобразовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», о регулировании отдельных вопросов организации платных парковок на территории Республики Дагестан. Они внесли изменения в отдельные законодательные акты, а также в действующие законы «О ежемесячном пособии на ребенка», «Об образовании в Республике Дагестан», «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях», «О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан», «Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан», «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» и другие.