Альтернатива заграничной помощи есть

Напомним, что, согласно закону, отныне НКО, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансовую поддержку из-за рубежа, в отчетах обязаны указывать себя иностранными агентами. Кроме этого, к ним будут предъявляться более жесткие требования по контролю. Такая норма вызвала немало споров. Мнения разделились. Одни считают ее наступлением на гражданские свободы, другие говорят, что только так можно защититься от иностранного влияния на общественную жизнь и политические процессы внутри страны, и это, судя по всему, правильная позиция.

Подогрели интерес к этой теме и приведенные Владимиром Путиным цифры об объемах финансирования общественных организаций из-за рубежа: примерно миллиард долларов за последние четыре месяца. Мы заинтересовались положением НКО в Дагестане. Выяснилось, что по объемам иностранной помощи они далеко не на последнем месте.

Речь, конечно, идет не обо всех организациях. В республике, согласно официальным данным, на конец прошлого года насчитывалось 321 НКО. Как рассказал в беседе с нашим корреспондентом начальник отдела регистрации НКО Управления Минюста РФ по РД Марат Зейналов, согласно последним данным отчетности, получателями иностранной помощи являлись шесть из них. Особняком стоит одна организация. Если у других коллег объемы помощи не превышали двух тысяч долларов в год, то эта НКО получила в течение только одного месяца 10 миллионов «зеленых»! Правда, назвать организацию он отказался, сославшись на то, что эта информация составляет служебную тайну.

Как отметил Марат Зейналов, пока из тех НКО, которые сдали данные о своей деятельности в прошлом году, ни одна не указала, что получала иностранную финансовую помощь. Признал ли кто-нибудь  из них себя иностранным агентом, станет ясно после 15 апреля. Мы вернемся к этой теме и проинформируем читателей.

Между тем в последнее время государство, поняв, что свято место пусто не бывает и общественное движение требует к себе внимания, начало поворачиваться к нему лицом. В России действуют программы поддержки НКО, которые по объемам материальной помощи не уступают иностранным программам.

Об этом мы поговорили с руководителем некоммерческой организации «Набат» Алюсетом Азизхановым.

— Алюсет Межмединович, ограничивая иностранное влияние на сектор НКО, государство предлагает что-то взамен?

— Сегодня государство оказывает достаточно серьезное внимание вопросам поддержки НКО. Принят ряд законов и программ на федеральном и региональном уровне по поддержке социально ориентированных организаций. Сейчас соответствующая программа готовится в нашей республике. Из-за ее отсутствия дагестанские НКО не могли принимать участие в российских конкурсах, где предполагалось софинансирование.

Общественники возлагают также надежды на другой закон – «Об утверждении республиканской целевой программы «Формирование и развитие гражданского общества в РД на 2012-2017 гг.». По этому закону предусмотрен ряд серьезных мероприятий по поддержке социально ориентированных НКО. Сейчас субъектам Федерации дано право внести в этот перечень свои направления деятельности.

НС РД предлагает внести поправки в федеральный закон о расширении перечня социально ориентированных НКО, которые имеют право претендовать на поддержку государства.  

Что касается республиканских программ поддержки НКО, то здесь я бы выделил прежде всего так называемый президентский конкурс. На эти цели выделяется из республиканского бюджета 10 млн рублей, в том числе на поддержку социально активных граждан. В этом конкурсе могут принимать участие не только организации, но и отдельные граждане.

— Какую роль общественные организации играют в Дагестане?

— На общественные организации мы смотрим как на важнейшие институты гражданского общества. Их роль явно могла и должна быть выше. У нас количество НКО в пересчете на общую численность населения меньше, чем не только по России, но и в среднем по СКФО. По этому показателю мы в регионе опережаем только Чечню и Ингушетию. На 1 января этого года, по официальным данным, мы имеем 2263 НКО. Из них более 800 — религиозные организации. Но дело не только в статистике. По-настоящему активных, действенных общественных организаций не так много.

Сейчас стоит задача повысить роль НКО в решении важнейших проблем, стоящих перед республикой. Для этой цели мы провели в апреле прошлого года первую республиканскую конференцию некоммерческих организаций «Дагестану — мир и согласие». На этой конференции был избран Координационный совет из числа представителей органов государственной власти и самих НКО. Совет создан под эгидой Общественной палаты РД и занимается юридической поддержкой общественных организаций.

Что касается финансовой поддержки из-за рубежа, то должен сказать, что поддержка поддержке рознь. Надо знать, из каких источников и на какие цели идет поддержка, чтобы не быть невольным участником чьей-то грязной игры.

— Столь плотная, пусть и приятная опека со стороны государства не приведет ли к тому, что общественники лишатся независимости?

— Я не согласен с теми, кто говорит, что государство плодит «ручные» организации, хотя исключить такое тоже нельзя. Но надо помнить, что это не подачка с барского плеча, а народные средства. Так что, вывод очевиден: НКО должны работать на Россию, а не против нее.