Бесплатно, но качественно

Между тем в нашей республике численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (он составляет чуть более 16 тысяч рублей) достигает примерно 13 %. Согласитесь, в таких условиях услуги юриста представляются непозволительной роскошью.

Но выход есть. В России, как уже было сказано, несколько категорий граждан могут воспользоваться бесплатной юридической помощью. Получение этой услуги регулируется законом о бесплатной юридической помощи, который был принят Государственной Думой в ноябре 2011 года.

«Закон определяет виды бесплатной юридической помощи. Это правовое консультирование в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах», – говорит заместитель министра юстиции РД Сергей Караченцев.

«Система бесплатной юридической помощи представлена Государственным юридическим бюро, специально созданным для оказания такой услуги. Также в нее входят адвокаты (более 350 адвокатов), нотариусы, юридические клиники при вузах. Все затраты по финансированию деятельности системы берет на себя Правительство республики. Оператором средств, а также координатором работы занимается Министерство юстиции», – продолжает
С. Караченцев.

Активно практикуется выездная юридическая помощь. Представители Государственного юридического бюро раз в неделю вместе с работниками Министерства юстиции и управления Минюста РФ по РД выезжают в один из муниципалитетов для приема граждан на месте. Для этой цели Минюст России выделил специальный автомобиль.

По данным специалистов министерства, за первое полугодие поступило порядка 90 тысяч обращений за оказанием бесплатной юридической помощи. Около сотни случаев, когда дело доходило до судебных разбирательств.

Чаще всего люди обращаются по выплатам социальных пособий, проблемам с коммунальными услугами. Возникает много вопросов по выплате положенных пособий участникам СВО.

Как уже говорилось, специально для оказания бесплатной юридической помощи в Дагестане в 2023 году было создано Государственное юридическое бюро. По словам директора Максуда Магомедова, с начала года к ним официально обратились 710 граждан.

«Чаще всего обращаются малоимущие семьи по вопросам предоставления бесплатных земельных участков. Занимаясь этой проблемой, мы столкнулись с юридической дилеммой. Статья закона, регулирующая случаи предоставления земельного участка бесплатно, предписывает органу власти дать ответ на заявление гражданина в течение месяца с момента формирования участка – оформления  его границ на местности, регистрации в федеральной регистрационной службе. Но в законе ничего не сказано, какое время необходимо для формирования участка. Мы готовим поправки в республиканский закон, которые бы определяли строгие сроки формирования участка.

Другой проблемный вопрос касается реализации материнского капитала для улучшения жилищных условий. По закону, средства маткапитала можно направить на покупку квартиры, выплаты ипотечного кредита, но ничего не сказано о земельном участке. Между тем средств маткапитала не хватает на приобретение квартиры, а вот подходящий земельный участок на эти деньги можно купить. И это могло бы быстрее приблизить семьи к решению жилищной проблемы. Этот вопрос относится к федеральной компетенции, мы совместно с Минюстом РД готовим соответствующие поправки», – говорит Максуд Магомедов.

Он также отмечает, что более половины из обратившихся – это участники СВО и члены их семей по вопросам выплат, полагающихся за участие в боевых действиях. Чтобы держать этот вопрос под контролем, представитель ГЮБ на постоянной основе работает в фонде «Защитники Отечества».

По мнению М. Магомедова, бесплатная юридическая помощь очень востребована в нашей республике. «К сожалению, правовая грамотность наших граждан не всегда на высоте. Многие не знают, как составить исковое заявление в суд, некоторые даже не могут пользоваться интернетом, чтобы воспользоваться подсказкой. Наши специалисты оказывают практически весь спектр юридических услуг. Каждый из них имеет высшее юридическое образование, наделен статусом адвоката», – говорит он.

Тем не менее основной массив обращений в рамках бесплатной юридической помощи приходится на адвокатов Адвокатской палаты РД.

Как нам рассказали в АП, на сегодняшний день оказание бесплатной юридической помощи в Дагестане осуществляется 24 адвокатами, состоящими в юридических консультациях по городам и районам республики, и 338 адвокатами, состоящими в списке адвокатов в рамках государственной системы.

Пунктами оказания такой помощи на территории республики, кроме Махачкалы, являются юридические консультации, функционирующие в городах и районах республики, где общее число адвокатов составляет менее двух на одного федерального судью, и адвокатские образования.

В Махачкале с июля 2017 г. при АП Республики Дагестан функционирует Центр бесплатной юридической помощи, созданный для оказания БЮП гражданам республики.

Как отмечают наши собеседники, обращаемость граждан в Центр достаточно низкая, несмотря на то, что Адвокатской палатой предпринимаются все возможные меры по информированию населения республики о его работе: это и информация в СМИ, и выступления представителей Палаты в теле- и радио­эфирах. Кроме того, имеется отдельный раздел, посвященный этой теме на сайте Палаты.

«Значительная часть населения не знает о своих правах на получение бесплатной юридической помощи. Это связано с недостаточным уровнем правовой грамотности и отсутствием эффективной системы информирования граждан о возможностях получения таких услуг. В результате многие социально незащищённые категории граждан, такие как малоимущие, пенсионеры, инвалиды, не могут воспользоваться своим правом на бесплатную юридическую помощь», – считают в Адвокатской палате.

Другая проблема – несоответствие количества случаев оказания бесплатной юридической помощи сумме освоенных бюджетных средств. Это происходит потому, что зачастую к адвокатам на местах обращаются жители их районов и городов без документов, устанавливающих личность и принадлежность к категориям лиц, имеющих право на такую помощь. Отказать гражданину в помощи и объяснить возможность ее получения только после представления указанных документов в силу обычаев и менталитета практически не применимый в Дагестане способ решения вопроса.

Во-вторых, случаи оказания БЮП, с которыми обращаются граждане, часто не соответствуют исчерпывающему перечню случаев, содержащемуся в законе.

Потребность граждан в получении юридической помощи возникает по вопросам брачно-семейных отношений (не подпадающих под закон), признания лица недееспособным, привлечения к административной ответственности, обжалования действий должностных лиц, исполнительного производства, имущественных споров и др. Из всего количества обращений граждан по республике в среднем только треть может быть отнесена к случаям БЮП по закону.

В итоге документы на оплату труда адвоката за оказанную помощь в Мин­юст РД не направляются и такой случай в учет количества случаев оказания БЮП в рамках государственной системы не включается.

В связи с этим в Адвокатской палате полагают не совсем корректным оценивать объем проводимой адвокатским сообществом работы по оказанию БЮП по сумме бюджетных средств, полученных адвокатами за ее оказание.

Отметим, одним из участников системы оказания бесплатной юридической помощи является «Дагестанская правда». Журналисты, занимающиеся правовой тематикой, являются квалифицированными юристами и оказывают весь спектр услуг, регулярно участвуют в проводимых мероприятиях, в частности, во Всероссийском дне оказания бесплатной юридической помощи.

В заключение со своей стороны отметим, что оказание бесплатной юридической помощи является важным элементом обеспечения доступности правосудия для всех граждан Российской Федерации. Однако для эффективной реализации этого права необходимо решить существующие проблемы.