Кто и сколько?

Этот закон вызвал горячие дискуссии в российском обществе. Либералы расценили его как очередное наступление со стороны властей на права человека. Консерваторы выразили ему поддержку, считая, что эта мера оградит политическую жизнь от иностранного вмешательства, завуалированного под гуманитарную помощь. 

 

Так или иначе, требования закона надо исполнять. Следить за этим поручено органам прокуратуры. После вступления закона в силу сотрудники прокуратуры проверили деятельность всех НКО на предмет выполнения положений закона. Как показала проверка, на поддержку НКО по всей России из иностранных источников поступили десятки миллиардов рублей. Есть ли НКО-иностранные агенты в Дагестане, каковы объемы финансовой помощи, и как можно оценить деятельность общественных организаций? С этими вопросами мы обратились в прокуратуру республики. 

 

— Проверка охватила 1128 НКО, — рассказывает Гусейн Алилов, начальник отдела прокуратуры РД по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональным отношениям и противодействию экстремизму. — Более половины из них — 661 — религиозные организации. Общественных организаций иной направленности гораздо меньше: 39 благотворительных фондов, 6 национально-культурных автономий, 14 правозащитных организаций, 5 молодёжных организаций. Остальные – это организации иной организационно-правовой формы, незарегистрированные объединения.

 

 

— Признаков экстремизма в деятельности НКО не выявлено. В то же время проверка показала многочисленные нарушения организационно-правовых требований. В частности, оформления документов, своевременности их подачи в органы надзора и т.д. Если даже взять нашу республику, столько нарушений законов за одну проверку прокурорами республики ранее не выявлялось. Было выявлено более 12 тысяч нарушений. Общественные организации должны быть более дисциплинированны, даже если это касается формальных вопросов. 

 

 

— В ходе проверки признаки организации, выполнявшей функции иностранного агента, установлены только у дагестанского регионального отделения «Информационно-аналитический центр «Ракурс». В его уставе есть положения об участии в политической деятельности. Эта организация не обратилась в Минюст с заявлением о включении  в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Руководителю «Ракурса» Абдурахману Юнусову (к слову, он является членом Общественной палаты РД) объявлено предостережение о недопустимости нарушений Конституции РФ и других законов.

 

Как объяснил А. Юнусов, после реализации последнего соглашения с иностранным источником финансирования организация фактически не работает, новые соглашения с иностранными организациями и физическими лицами не заключала, не занимается поиском иностранных источников финансирования и в дальнейшем не будет использовать в деятельности иностранное финансирование в связи с вступившими в силу изменениями в законодательстве, обязывающими подавать заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

 

Следует отметить, что до  2013 года, когда были приняты поправки в  закон об НКО, на регулярной основе иностранные инвестиции получали три общественные организации: кроме «Ракурса», это «Матери Дагестана за права человека» и «Наследие края». Число НКО, финансируемых из-за рубежа, за последние годы уменьшается. В 2010 году таковых организаций было семь, в следующем году — четыре. 

 

 

— Всего за период с 2010 по 2013 год иностранное финансирование было получено 9 организациями на общую сумму более 568 млн руб.

 

Основным источником является  фонд Сулеймана Керимова (SULEIMAN KERIMOV FAUNDATION), базирующийся в Швейцарии. За три года, с 2010 по 2013, фонд перечислил благотворительной организации «Наследие края» более 558 млн рублей.  Затем идет Национальный фонд в поддержку демократии, базирующийся в США. Со счетов этого фонда за это же время  перечислялись средства в адрес  «Информационно-аналитического агентства «Ракурс» и Дагестанской региональной общественной организации «Матери Дагестана за права человека» в размере 4,5 млн и чуть более 3 млн рублей соответственно. Остальные суммы гораздо меньше. 

Хочу отметить, что в настоящее время прокуратура готовит очередную проверку деятельности НКО по итогам первого полугодие 2014 года.