Торжество закона, торжество правосудия

Эти конституционные положения, предполагающие создание самостоятельной и независимой судебной власти, обусловили необходимость создания специального органа административного управления в сфере правосудия, осуществляющего свою деятельность на основе принципиально новой системы организационного обеспечения деятельности судов. В соответствии с Федеральным Конституционным законом от 31.12.1996 г. «О судебной системе РФ» и Федеральным законом от 08.01.1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» был создан федеральный государственный орган – Судебный департамент при Верховном Суде РФ, а в последующем — управления в субъектах РФ, входящие в систему Судебного департамента, на которую были возложены функции по организационному обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, финансирования мировых судей и формирования единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. Речь шла о реализации мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

За истекший период в Российской Федерации сложилась и эффективно функционирует система Судебного департамента.

История Управления Судебного департамента в Республике Дагестан началась 24 августа 1998 года с момента назначения его руководителя. К полноценному осуществлению своих полномочий уже сформированный коллектив Управления приступил с 1 января 1999 года, начав реализовывать мероприятия по созданию качественно новых условий для осуществления правосудия на территории Республики Дагестан.

В настоящее время Управление осуществляет организационное обеспечение деятельности 42 судов районного звена, осуществляющих деятельность на территории 10 городов 41 района республики, органов судейского сообщества республики, финансирование мировых судей, осуществляющих правосудие на 131 судебном участке.

За 25 лет Управлением пройден сложный путь становления и развития, как и всей системой Судебного департамента. Коллектив профессионально подготовленных сотрудников качественно решает задачи по всем направлениям деятельности, возложенных на Управление законом. Внесен весомый вклад в укрепление судебной системы Республики Дагестан как части судебной системы Российской Федерации. За истекший период качественно обновлена вся инфраструктура судов республики, создана и совершенствуется на основе новых информационных технологий информационная инфраструктура, существенно улучшена организация работы судов, улучшаются условия для отправления правосудия, значительно укреплена материально-техническая база судов.

Сегодня с полной уверенностью могу сказать, что в Управлении сформирован высококвалифицированный коллектив, в котором царит дух трудолюбия и ответственности, коллектив, который профессионально решает и способен решать стоящие перед ним задачи

Приоритетное значение в современных условиях приобрели задачи по информатизации судов, созданию единого информационного пространства судов, повышению открытости и доступности правосудия на основе новых информационных технологий. В этом направлении, как и во всей судебной системе страны, в судах республики обеспечен информационно-технологический прорыв.

Во всех судах на базе компьютерного оборудования внедрены современные средства автоматизации судопроизводства. Введена в эксплуатацию Государственная автоматизированная система «Правосудие», в рамках которой в единое информационное пространство объединено более тысячи автоматизированных рабочих мест на 68 объектах по всей республике, действуют в Управлении и судах соответственно 24 и 17 информационных подсистем, обеспечивающих автоматизацию всех направлений деятельности. Автоматизированы процессы судебного делопроизводства, отображения информации о движении судебных дел на официальных сайтах судов, обращения в суд лиц в электронном виде, обеспечена техническая возможность оповещения участников процесса о рассмотрении дел посредством направления СМС-извещений. Внедрено более 300 единиц серверного, сетевого и телекоммуникационного оборудования, залы судебных заседаний оснащены системами аудиофиксации, системами аудио-, видеофиксации хода судебного заседания, мобильными комплексами скрытия свидетеля, а также 63 системами видео-конференц-связи. В судах созданы приёмные, укомплектованные оргтехникой, в том числе компьютерами, средствами связи, мебелью.

В соответствии с ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» с применением специального программного обеспечения ГАС «Правосудие» созданы условия для реализации права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности судов. Все суды имеют официальные сайты в сети «Интернет», на которых публикуется информация, связанная с рассмотрением дел, об их движении, ежедневно обновляется список дел, назначенных к слушанию, размещаются тексты судебных актов. Сведения постоянно актуализируются и доступны пользователям сайтов судов круглосуточно без ограничений. Количество опубликованных судебных актов судами районного звена и мировыми судьями за период с 01.07. 2010 по 01.07. 2023 г. составило 865 947, в том числе только за 2022 год — более 150 тысяч. На сайте каждого суда указаны адреса электронной почты, по которым граждане, организации имеют возможность направить обращения либо процессуальные документы в суд в электронном виде. Устранена необходимость личного посещения суда обращающегося лица или использования почтовых услуг. Участники судебного процесса имеют возможность подавать документы в суд в электронном виде круглосуточно, не тратя времени на ожидание в очереди, а также получать электронные копии материалов и другие документы.

Внедренная в судах республики система СМС-извещений участников судебного процесса позволила значительно ускорить процесс информирования лиц, участвующих в деле, а также добиться существенной экономии финансовых средств, затрачиваемых на уведомление участников судебного процесса с помощью почтовых отправлений. При использовании системы СМС-извещений расход средств почти в 20 раз меньше, чем при отправке почтовой корреспонденции.

Использование ГАС «Правосудие», современных информационных систем и технологий позволило приблизить деятельность судов республики и Управления к гражданам, обеспечить прозрачность и постоянную доступность для неограниченного круга лиц, повысить эффективность и скорость обработки информации в процессе судопроизводства и облегчить процесс отправления правосудия непосредственно судьями, а также повысить эффективность работы сотрудников аппаратов судов и государственных служащих Управления. Это позволило судам республики выйти на качественно новый уровень работы, обеспечить высокий уровень открытости и доступности правосудия в соответствии с требованиями Федерального закона
№ 262–ФЗ.

Вместе с тем реализуются меры по информатизации судебных участков мировых судей и созданию единого информационного пространства судов районного звена и мировых судей, а также меры по переходу на межведомственное взаимодействие в электронном виде с рядом
госорганов. В настоящее время реализована техническая возможность взаимодействия судов с Росреестром, ФНС, ФССП, МВД, нотариальными палатами, финансовым уполномоченным. В перспективе планируется последовательно интегрировать информационные ресурсы ГАС «Правосудие» с автоматизированными системами вышестоящих судов и правоохранительных органов.

В течение всего периода деятельности Управления повышенное внимание уделялось вопросам обеспечения безопасной деятельности судов, безопасности судей, членов их семей. В судебной системе республики реализован комплекс мер по повышению уровня безопасности судебной деятельности, создана система охраны судов и обеспечения безопасности судей. В этой сфере осуществляется активное взаимодействие с МВД РД И ФССП по РД. Все здания судов оснащены системами видеонаблюдения и охраняются подразделениями Национальной гвардии, в городах и районах республики с наиболее высоким уровнем преступлений террористической направленности суды обеспечены автотранспортными средствами повышенной безопасности, реализованы иные меры.

К сожалению, в периоды наиболее высокого уровня преступных проявлений экстремистского характера судебная система республики понесла тяжелые потери: от рук убийц погибли судьи Верховного суда Республики Дагестан Магомедов М.Г., Пашаев К.А., Шапиев М.Г., судьи городских, районных судов Дагиров К.Д., Хасбулатов М.И., Маданов З.Ш., Раджабов А.А., Магомедов У.А., мировые судьи Ибрагимов А.Ш., Гамзатов А.Г. Светлая память безвременно ушедшим в иной мир нашим коллегам и друзьям! Судебная система не только Дагестана, но и всей России не должна забывать, что в тяжелейший этап развития страны, в условиях ослабленной государственности России погибшие судьи отдали свою жизнь за торжество Закона, торжество Правосудия!

В течение всего периода деятельности Управления важнейшее место занимали вопросы финансового обеспечения деятельности судов. Несмотря на серьезные сложности с финансированием, обусловленные происходящими в стране и продолжавшимися в течение продолжительного времени кризисными явлениями в финансово-экономической сфере, принимались меры по сохранению уровня финансирования судов, обеспечению устойчивого развития судебной системы и ее инфраструктуры.

Объемы финансирования судов, органов судейского сообщества и Управления к 2023 году по сравнению с 1999 годом увеличились более чем в 50 раз и составили более 1 млрд 960 млн рублей. Укрепилась материально-техническая база деятельности судов, стоимость основных средств в судах к 01.07. 2023 г. составила более 742 млн рублей, что почти в 29 раз выше, чем в 1999 году. Все суды районного звена обеспечены автотранспортом, мебелью, сейфами, иной оргтехникой, современными средствами связи. Осуществляется устойчивое финансирование судов, обеспечено эффективное и рациональное использование бюджетных средств, контроль за их использованием, реализован комплекс мероприятий в рамках федеральных и ведомственных целевых программ по созданию надлежащих условий для осуществления правосудия. За период деятельности Управления вышестоящими организациями проведено 22 ревизии финансово-хозяйственной деятельности Управления, которыми не выявлено каких-либо серьезных нарушений, в том числе нецелевого использования бюджетных средств. Коллективом Управления за все годы работы обеспечивалась и обеспечивается в настоящее время полное освоение бюджетных средств, что является свидетельством высокой организации работы.

Управлением уделялось значительное внимание созданию надлежащих условий для размещения судов. За период деятельности Управления построены и введены в эксплуатацию новые здания общей площадью 4855 кв. м, в том числе для Гергебильского, Унцукульского, Левашинского, Сергокалинского, Кизилюртовского райсудов, Махачкалинского гарнизонного военного суда, а также 20 пристроек к зданиям судов общей площадью 2080 кв. м, трехэтажное здание и вспомогательные помещения общей площадью 609 кв. м на территории Управления, приобретены, отремонтированы и введены в эксплуатацию 16 зданий (помещений) общей площадью 6669 кв. м, обеспечена безвозмездная передача для размещения судов из муниципальной в федеральную собственность 15 зданий (помещений) общей площадью 9477 кв. м, а также двух зданий Банка России в Кизляре и Дербенте площадями 1243 кв. м и 2074 кв. м для размещения судов в указанных городах.

С проведением реконструкций и капитального ремонта введены в эксплуатацию 26 новых и обновленных зданий для 20 судов общей площадью 14 514 кв. м. Кроме того, капитальный ремонт проведен в 25 зданиях 17 судов общей площадью 18 065,8 кв. м.

Общая площадь, в которых проведен капитальный ремонт и созданы надлежащие условия деятельности судов за период деятельности Управления, составляет 32 579,8 кв. м, что соответствует 87 % от общей площади зданий (помещений), занимаемых в настоящее время судами. Общая площадь зданий (помещений), занимаемых судами районного звена, составляет 37 435 кв. м, что более чем в два раза больше, чем в 1998 году. Средняя обеспеченность в расчете на одного судью составляет 167,12 кв. м.

В зданиях всех 42 судов районного звена обеспечена подготовка залов судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей, созданы условия для доступности маломобильных групп населения, улучшаются условия для размещения подсудимых и конвоя. Улучшаются условия работы судей, работников аппаратов судов, меняется архитектурный облик зданий, дизайн помещений. Сегодня мы можем уверенно сказать, что целенаправленная и системная работа коллектива Управления за годы нашей деятельности позволила создать достойные, можно сказать, достаточно высокого уровня условия деятельности более чем в 3/4 судов районного звена. Это прежде всего осуществляющие свою деятельность в новых и обновленных зданиях судов Махачкалинский гарнизонный военный суд, Буйнакский, Дербентский, Дагогнинский, Каспийский, Избербашский, Кировский и Ленинский райсуды г. Махачкалы, Ахтынский, Гергебильский, Ботлихский, Кайтагский, Кизлярский, Левашинский, Новолакский, Ногайский, Сергокалинский, Сулейман-Стальский, Тарумовский, Хивский, Хунзахский райсуды.

В ближайшей перспективе задача значительного улучшения условий деятельности Кизлярского горсуда, Акушинского, Ботлихского (в Цумадинском районе), Магарамкентского, Хивского (в Агульском р-не) Лакского (в Кулинском районе), Унцукульского (в Унцукульском р-не), Шамильского райсудов. Мы продолжаем нашу работу по поиску решений для улучшения условий деятельности Советского райсуда г. Махачкалы, Хасавюртовского городского суда и ряда других судов, готовим предложения для включения в новую федеральную целевую программу. Работа по дальнейшему улучшению условий деятельности судов будет продолжена.

Следует отметить, что в последние годы повысились нормативы по обеспеченности площадями помещений в расчете на судью, в т. ч. в связи с введением института присяжных заседателей, внедрением в деятельность судов информатизационных систем и программ, также предполагающих необходимость дополнительных площадей помещений для соответствующего оборудования, комплексов оргтехники и т. д.

Это предполагает необходимость наращивания наших усилий по условиям деятельности судов. Особо острая ситуация складывается в Махачкале, где осуществляют правосудие только три районных суда. Полагаем, что уже давным-давно назрела проблема их увеличения в столице, где численность населения составляет более 800 тыс. чел., до 5–6 районов. В более чем 20 столицах субъектов РФ с населением от 450 до 650 тыс. чел. образовано от 4 до 6 районов (в т. ч. в Грозном, Владикавказе с численностью населения примерно по 300 тыс. чел. – по 4 района). Это позволило бы последовательно решить вопрос об увеличении количества судов в столице с последовательным решением вопроса о строительстве либо приобретении новых зданий судов и, соответственно, об улучшении условий деятельности действующих судов (за счет сокращения в них численности судей и т. д.).

Серьезные положительные изменения произошли в кадровом обеспечении. Численность судей судов районного звена к уровню 1999 г. увеличилась более чем на одну треть и составляет 224 ед., численность работников аппаратов судов выросла более чем в два раза, средняя обеспеченность государственными гражданскими служащими в расчете на одного судью в Республике Дагестан составляет 2,9 ед., что больше аналогичного показателя по Российской Федерации, которая составляет 2,7 ед.

Ежегодно выделялись средства на санитарно-курортное лечение судей и членов их семей, судей в отставке, только за 2007–2023 гг. на эти цели были выделены средства в размере 257 млн рублей. Были улучшены жилищные условия 63 судей и 24 государственных служащих с использованием средств на сумму 78 млн 103 тысячи рублей.

В результате активной и целенаправленной работы коллектива Управления еще в начале 2000 г. была своевременно создана необходимая правовая база, решены первоначально необходимые организационные вопросы и в республике одним из первых среди субъектов РФ был введен и начал функционировать институт мировой юстиции. В настоящее время в республике осуществляют правосудие 131 мировой судья. В период с 2000 по 2017 год Управление осуществляло полномочия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РД и успешно решило возложенные на него задачи. Мы можем по праву гордиться тем, что в своевременном создании и последующем функционировании в республике института мировой юстиции, существенно повысившего доступность правосудия и обеспечивающего к настоящему времени рассмотрение почти 3/4 дел от общего количества дел, рассматриваемых в республике судами общей юрисдикции, самая весомая заслуга принадлежит коллективу Управления.

В связи с изменениями в законодательстве функции по организационному обеспечению деятельности мировых судей с сентября 2017 года переданы Министерству юстиции РД, с которым Управление активно взаимодействует.

В настоящее время штатная численность Управления составляет 96 единиц, из которых 88 единиц – федеральные государственные служащие. Стержень коллектива Управления составляют высококвалифицированные специалисты, имеющие большой стаж и опыт работы в органах государственной власти. Все сотрудники Управления имеют высшее образование по направлению своей деятельности. 15 работников Управления окончили высшие учебные заведения с отличием, что составляет 32 % от общего числа работников. 18 работников Управления имеют по два высших образования, что составляет 38 % от общего числа работников. Стаж государственной гражданской службы работников Управления в среднем составляет 12 лет. 9 бывших сотрудников Управления стали судьями судов разного уровня, ряд бывших работников работает в правоохранительных органах и иных органах власти.

Государственными и ведомственными наградами отмечены 107 работников Управления (в том числе работники, ушедшие в отставку или перешедшие на работу в другие организации), из которых 8 человек награждены государственными наградами РФ и РД.

Сегодня с полной уверенностью могу сказать, что в Управлении сформирован высококвалифицированный коллектив, в котором царит дух трудолюбия и ответственности, коллектив, который профессионально решает и способен решать стоящие перед ним задачи. По результатам проведенной Судебным департаментом комплексной проверки Управления и обсуждения ее результатов деятельность Управления получила высокую оценку.

За 25 лет своей деятельности коллективу Управления удалось многое сделать, мы всегда были нацелены на активную и целенаправленную деятельность, стремились и стремимся быть лучшими в решении стоящих перед нами задач. На всех этапах деятельности Управление осуществляло свою работу под руководством СД при ВС РФ, активно взаимодействовало с республиканскими органами власти, правоохранительными органами, осуществлялась активная управленческая работа с руководителями судов, мировыми судьями.

Коллективом Управления совместно с Советом судей РД систематически организовывались различные мероприятия: шахматные, футбольные турниры и другие. Сборная команды Управления заняла первое место в чемпионате судебной системы республики по шахматам, посвящённом 25–летию образования Управления и 100–летию Верховного суда РД. Сборная судебной системы республики по шахматам в составе 5 человек, в т. ч. 2 заместителя начальника Управления, в режиме онлайн участвовала в чемпионате судебной системы РФ по шахматам, всего было 63 команды, и заняла 2–е место, уступив в финале со счетом 3:2 сборной команде из Челябинской области.

Коллектив Управления за 25–летнюю деятельность внес существенный вклад в дело становления и укрепления судебной власти в республике на новых конституционных основах. Управлению предстоит еще многое сделать. Мы знаем о проблемах и вопросах обеспечения деятельности судов и каждого суда в отдельности, способны и намерены энергично работать над их решением.

Будем и далее прилагать активные усилия по обеспечению эффективной деятельности судебной системы в республике и распространению и укреплению в обществе идей правосудия, повышению авторитета судебной власти.