Вернуть обществу гражданина

Такая мера пресечения, как арест, не применялась и не могла быть применена, так как для этого не было ни возможностей, ни ресурсов. Совершившему преступление – убийство или похищение женщины – грозила немедленная смерть, если он попадал в руки родственников жертвы. Но механизм сдерживания был столь отлажен, что даже в отсутствии тюрем и арестантских помещений виновного изолировали от гнева родственников жертвы и назначали, согласно адату, меру наказания, которая состояла в выплате дията (плата за кровь) и высылке в другой округ. Все это время, пока преступнику не разрешали вернуться и родственники жертвы не прощали его, он мог быть убит в результате кровной мести.

Тюрьмы и арестантские помещения в Дагестане появились после образования области, когда регион был включен в правовое пространство России. В каждом округе, а также в городах предусматривалось наличие арестантского помещения. Но отбывали наказание осужденные за пределами области. Следственно арестованные до вынесения приговора по уголовному делу содержались в имевшихся нескольких учреждениях предварительного заключения  тюремного (камерного) типа в гг. Темирхан-Шуре, Порт-Петровске, Дербенте и Кизляре, а также в некоторых других населённых пунктах.

После вынесения приговора они этапировались водным путём в Астрахань на пароме и далее по Волге до Владимира, где уже далее «путешествовали» на подводах и пешим порядком по Владимирскому тракту за Урал, в Сибирь и на Север Европейской части России. Арестанты с Кавказа, в том числе и из Дагестана, этапировались преимущественно в самые отдалённые уголки страны, чтобы исключить возможности общения между земляками, снизить побеговые настроения и оторвать от привычной среды обитания.

С тех пор система исполнения наказаний в Дагестане, как и по всей стране, претерпела ряд изменений. Качественно новым этапом ее развития и совершенствования стало рассмотрение этих вопросов на самом высоком государственном уровне. В мае 1996 года была разработана, корректируется и выполняется широкомасштабная программа улучшения условий функционирования учреждений и органов УИС в русле федеральной «Концепции реформирования деятельности уголовно-исполнительной системы».

На новый уровень развития вышло взаимодействие с государственными, общественными и религиозными организациями. Подписаны и действуют соглашения с Министерством труда и социального развития РД, Министерством образования и науки РД, Министерством здравоохранения РД, Министерством по национальной политике и делам религий РД, Уполномоченным по правам человека в РД, Уполномоченным по правам ребенка в РД, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в РД, Дагестанским государственным техническим университетом, Управлением Федеральной государственной службы занятости населения, Духовным управлением мусульман Дагестана, Махачкалинской епархией Русской православной церкви.

Особое внимание уделяется образованию: общему и профессиональному. Реализовать право на образование осужденные в исправительных учреждениях Дагестана могут в 3-х учебно-консультационных пунктах и в 4-х общеобразовательных организациях. В профессиональном училище и 5-ти его структурных подразделениях на производстве проводится обучение по востребованным на рынке труда профессиям: сварщик, штукатур, каменщик, швея и т.д. Осужденным предоставлена возможность получать высшее образование с использованием дистанционной и заочной формы обучения в Негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия». Сегодня пенитенциарная система России, общество в целом избавилась от карательных стереотипов. Важная роль в продвижении новой уголовно-исполнительной политики государства отводится воспитательной работе с осужденными.

В настоящее время в структуру уголовно-исполнительной системы Дагестана входят 8 подведомственных учреждений исполняющих уголовные наказания. Это шесть исправительных колоний, из них три дислоцируются в городе Кизилюрте: женская – ИК-8 общего режима; колония — поселение № 9; в поселке Загородный (в пригороде г. Махачкала) – мужская ИК-2 строгого режима; а также в поселке Новое Тюбе Кумторкалинского района – мужская ИК-7 общего режима и лечебно-исправительное учреждение № 4, расположенное в г. Махачкале, которое профилировано для лечения осужденных, имеющих заболевание туберкулез легких. А также три следственных изолятора, расположенные в Махачкале – СИЗО-1, в Дербенте – СИЗО-2 и в Хасавюрте – СИЗО-3.

В структуре УФСИН России по Республике Дагестан также функционирует уголовно-исполнительная инспекция с 14 межмуниципальными филиалами, 2 филиалами по Советскому и Ленинскому районам г. Махачкалы и отделом исполнения иных мер уголовно-правового характера. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций Дагестана проходит около 9 тысяч человек, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

Также для выполнения особых задач в УФСИН России по РД был сформирован и уже 29 лет функционирует отдел специального назначения «Орёл».

«На сегодняшний день Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан работает в новых условиях развития уголовно-исполнительной системы. Одним из важнейших направлений развития стала открытость УИС для общественного контроля, для средств массовой информации.

За истекшие годы качественно улучшились условия содержания в следственных изоляторах республики, построен по лучшим европейским стандартам и введён в строй новый режимный корпус следственного изолятора г. Дербента, увеличены камерные площади изолятора г. Хасавюрта. В следственном изоляторе г. Махачкалы введены в строй 7 новых корпусов, а также новое административное здание для сотрудников аппарата УФСИН, чтобы они могли компактно размещаться и работать, создать все необходимые условия для удобной и рациональной организации труда и службы.

Государством последовательно предпринимаются меры по обеспечению достойными жилищными условиями сотрудников силовых и правоохранительных ведомств страны. В числе таких мер – обеспечение увольняемых и ранее уволенных со службы ветеранов и членов их семей государственными жилищными сертификатами, что позволяет им приобрести жильё соответствующей составу семьи жилой площади в выбранном ими для проживания после увольнения со службы населённом пункте республики», – рассказали нам в УФСИН республики.

Особое внимание руководством Управления также уделяется вопросам кадрового обеспечения системы, что вызвано значительным увеличением объема служебно-боевых задач, необходимостью подготовки персонала новой формации. Основной направленностью кадровой политики руководства пенитенциарной системы явилось сохранение сложившихся принципов кадрового обеспечения УИС, обеспечение льгот и гарантий, социальной защищенности сотрудников и членов их семей. В центре особого внимания руководства Управления также стоит задача по обеспечению соблюдения прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Дагестана. Важнейшее направление деятельности УИС РД – воспитательная работа с осужденными: социальная адаптация, обучение востребованным на рынке труда профессиям, духовно-нравственное воспитание.

В планах на будущее имеется ряд других перспективных наработок и проектов по дальнейшему развитию структуры органов и учреждений УИС Дагестана. Несмотря на то, что сделано и предстоит сделать, сегодня основные усилия руководства и сотрудников УФСИН России по Республики Дагестан направлены на реализацию стратегически важной цели – возвращению в общество из мест лишения свободы позитивно настроенного, социально востребованного, законопослушного гражданина.