Вырваться из замкнутого круга

В России действует система социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Её правовая основа регулярно совершенствуется. Так, в апреле 2022 года вышло поручение президента страны о принятии дополнительных мер по социальной адаптации бывших заключенных. Во исполнение этого поручения Правительством РД издано распоряжение от 27.04.2021 года с указанием конкретных мер его реализации.

Однако, как показывает анализ, не везде органы власти и ведомства, ответственные за исполнение распоряжения, отреагировали на него должным образом. Работа в этом направлении зачастую носит формальный характер.

Так, по словам Омара Омарова, председателя Общественной наблюдательной комиссии РД по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания, выездные проверки по контролю за реализацией президентского поручения показывают ряд серьезных упущений. К примеру, ответственные работники в некоторых муниципалитетах оказались даже не осведомлены об уже упоминавшемся распоряжении Правительства РД. Соответственно, никакой работы по исполнению поручений проведено не было.

«Фактически мы не нашли в муниципалитетах должностных лиц, ответственных за работу по адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Такая работа проводится в отношении тех, кто ранее совершил преступления террористической направленности. По остальным и социальные службы, и правоохранительные органы, и работники администрации работу по адаптации не проводят», – отметил О. Омаров.

Ключевым вопросом социальной адаптации является трудоустройство бывших осужденных. Согласно данным, предоставленным Центром занятости одного из муниципальных образований, с 2018 по 2022 год к ним по вопросам трудоустройства обратились 25 человек, освобожденных из мест лишения свободы, из которых 5 были трудоустроены. Остальные от услуг ЦЗН отказались.

Таким образом, можно констатировать, что работа по адаптации проводится слабо или вообще не проводится. Быть может, в том числе по этой причине в ряде районных и городских антитеррористических комиссий были проведены кадровые перемены. Остаётся надежда, что с приходом новых сотрудников, ответственных за проведение данной работы, ситуация изменится.

Есть вопросы у правозащитников и к другим ведомствам, в частности к республиканскому УФСИН и органам внутренних дел. Согласно правилам, в течение полугода после освобождения управление должно контролировать чем занимается бывший осужденный. Этого не делается.

Участковые уполномоченные полиции обязаны посетить место жительства отбывшего наказание, установить его родственные связи, что также не практикуется.

Общественная наблюдательная комиссия предлагает рекомендации, направленные на совершенствование работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. По мнению членов ОНК, сегодня требуется больше внимания уделять профессиональной ориентации осужденных непосредственно в исправительных учреждениях, что поможет им в дальнейшем трудоустроиться. Также предлагается активизировать работу по развитию государственно-частного партнерства в вопросах создания инфраструктуры ресоциализации бывших осужденных.