На страже здоровья человека

Именно в этот день был подписан декрет Совнаркома РСФСР, заложивший законодательные и организационные основы, определивший задачи и права службы. Её создание было продиктовано чрезвычайной обстановкой, которая сложилась в 20-е годы прошлого столетия во всех субъектах страны и была обусловлена последствиями Первой мировой и гражданской войн.

В нашей республике, по некоторым данным, с 1892 по 1901 год было зарегистрировано 226 607 случаев инфекционных заболеваний, каждый десятый житель умирал. Периодически на территории Дагестана возникали эпидемические проявления холеры, в том числе была зарегистрирована крупная вспышка в 1892 году с числом заболевших более 20 тысяч человек, в 1910-м холерой заболели свыше 4 тысяч человек. Возникновение вспышек чаще всего было связано с завозом инфекции из сопредельных, неблагополучных по холере территорий.

В приказе дагестанского военного губернатора Сигизмунда Вольского от 11 октября 1910 года отмечены наиболее отличившиеся борцы с холерой. Среди них указаны студент Военно-медицинской академии Сизов, благодаря которому удалось предотвратить развитие эпидемии в селении Хаджалмахи, старшина с. Анди Арашамхалов, который, лично ухаживая за больными, сам заразился холерой и умер; в том же Андийском округе с лучшей стороны проявили себя начальник округа Гвеселиани, врач Антадзе и особенно коллежский регистратор Саадуев, «сумевший внушить населению необходимость выделения больных, в результате чего задержано дальнейшее распространение болезни».

В нашей республике, по некоторым данным, с 1892 по 1901 год было зарегистрировано 226 607 случаев инфекционных заболеваний, каждый десятый житель умирал

В то время к эпидемиям приводили разруха, вызванная революцией, отсутствие медицинской помощи в достаточном объёме, голод. Противопоставить им можно было только специальную и систематизированную противоэпидемическую работу. Первым учреждением санитарно-эпидемиологической службы в республике стал подотдел при отделе здравоохранения Дагестанского ревкома, созданный в марте 1920 года. В нём трудились 17 человек, которые и возглавили развитие санитарно-предупредительных мероприятий, борьбу с эпидемиями в республиканском масштабе.

Большую опасность для Дагестана представляла малярия, в равнинной части поражённость населения достигала 50–60 %. Опасность её распространения возрастала в связи с началом массового общественного строительства – канала Октябрьской революции, стекольного завода в Дагестанских Огнях и др.

Для оказания помощи в организации борьбы с малярией сюда не раз приезжали видные эпидемиологи того времени А. Н. Сысин и Е. И. Марциновский. По рекомендации этих специалистов в Махачкале и Дербенте были организованы первые малярийные станции, начался организованный учёт малярийных заболеваний.

В 1928 году Совнарком РД принял постановление об организации Тропического института. Там изучали распространение и эпидемиологию малярии, гельминтозов, кишечных инфекций, разрабатывались меры для борьбы с этими болезнями.

Серьёзной проверкой для службы стала Великая Отечественная война. Когда территория нашей республики оказалась прифронтовой зоной, система организации медико-санитарного и противоэпидемического обеспечения была перестроена на обеспечение тыла Красной Армии, учреждениями санэпидслужбы проводились противоэпидемические мероприятия среди местных жителей и многочисленного эвакуированного населения.

В 1991 году с принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начался качественно новый этап развития санэпидслужбы. Впервые в истории страны на законодательном уровне было введено правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В сеть дагестанской госсанэпидслужбы входило тогда 46 санэпидучреждений и 1 унитарное государственное предприятие. В 1999 году был принят новый ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, ранее регулировавшихся подзаконными актами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Реорганизация учреждения явилась частью проводимой в стране административной реформы. В её ведение перешли функции Госсанэпиднадзора, Госторгинспекции и часть полномочий Министерства по антимонопольной политике. На уровне субъектов РФ были созданы управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.