Горные территории: как их обустроить

Вместе с тем имеет место негативная тенденция – горцы переезжают на равнину. Эту тенденцию нужно переломить и создавать условия, чтобы человек, который постоянно живет и трудится в горах, пользовался всеми теми благами, что и другие представители цивилизации. Этому будет способствовать реализуемый в Дагестане проект в сфере туризма – создание туристического кластера, что позволит создать необходимую инфраструктуру, чтобы производить и реализовывать продукцию, в том числе и изделия художественных промыслов.

В целях дальнейшего развития необходимо расширить участие предприятий народных промыслов республики в государственных программах Российской Федерации, в том числе в таких, как «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и «Комплексное развитие сельских территорий».

Ведущую роль в возрождении горных территорий необходимо отводить сельскому хозяйству. При этом нужно учитывать, что в нынешних условиях в одном сельхозпредприятии числится около десяти человек, то есть в сельхозпроизводстве задействован только один процент сельских жителей. Поэтому во многих районах наблюдается низкий уровень экономической активности, недостаточно инвестиционных проектов в животноводстве, растениеводстве, перерабатывающей промышленности и других отраслях сельского хозяйства.

Определяющими направлениями развития муниципалитетов горных территорий являются: ситуационный подход, опирающийся на адекватность, быстроту и значимость реакции органов управления муниципалитета на целесообразные преобразования во внешней и внут­ренней среде района; управление деятельностью экономических служб – как по целям, так и по результатам – с осуществлением мониторинга его эффективности; активизация использования и совершенствования инновационных форм, методов и человеческих ресурсов в целях повышения эффективности деятельности экономических объектов; повышение уровня профессиональной подготовки, образовательной, организационной культуры работников администраций муниципалитетов на основе использования инноваций, новых технологий в работе экономических ведомств и предприятий.

Совершенствование должно осуществляться на основе и в соответствии с программными документами государственного, территориально-регионального и муниципального уровней.

Обобщающим критерием экономической эффективности развития муниципальных образований является уровень производительности общественного труда, измеряемый отношением произведенного национального дохода к средней численности работников, занятых в отраслях материального производства. Наряду с этим показателем в организационно-экономическом механизме стратегического управления развитием муниципалитетов горных территорий Дагестана мы предлагаем использовать и другие показатели.

Для решения одних и тех же проб­лем, в силу природно-климатических особенностей, муниципалитетам­ горных территорий требуются различные объемы финансовых средств. Поэтому при определении финансового обеспечения экономики таких муниципалитетов необходимо использовать поправочные коэффициенты, которые определены экспертным методом на основе распределения муниципальных округов.

Например, если Махачкале на социальные программы на год выделяется 100 млн рублей бюджетных средств, то для каждого высокогорного малонаселенного района на те же проекты необходимо выделить порядка 243 млн рублей. Только таким образом можно преодолеть существенное отставание в социально-экономическом развитии муниципалитетов горных территорий от городов и низменных районов республики.

Для определения направлений по повышению экономической эффективности развития муниципалитетов гор на первом этапе следует провес­ти соответствующий анализ, на втором – разработать программу действий по исправлению выявленных упущений, недостатков в экономической деятельности на уровне муниципалитетов и республики в целом, на третьем этапе – реализовать намеченную программу.

Целенаправленная разработка и реализация системы стратегического управления повышением уровня экономической эффективности определяют успешность выполнения государственной программы социально-экономического развития горных территорий республики.