Потенциал гор – на развитие республики

Ключевыми темами повестки дня стали развитие горного туризма и АПК. С основным докладом по вопросам реализации госпрограммы РД «Социально-экономическое развитие горных территорий» выступил председатель Комиссии АПК и экологии ОП РД Абдурахман Чураев. Его дополнили содокладчики Даудгаджи Гаджиев и Исмаил Абдурахманов.

Напомним, государственная программа «Социально-экономическое развитие горных территорий» утверждена Правительством РД от 18.02.2020 года. Она рассчитана до 2024 года, общий объём её финансирования 1,118 млрд рублей.

Как отметил Чураев, горные территории – это 1186 населенных пунктов (72 % от всех в республике) в 33 муниципальных районах, 44 % от всей площади республики. На 1 января 2018 года в горах проживало 931,1 тыс. человек, или 30,2 % от совокупной численности населения.

Между тем горные районы располагают значительным потенциалом земельных и рекреационных ресурсов. Эти ресурсы можно эффективно использовать как в целях развития сельскохозяйственного производства, так и для туристско-рекреационной деятельности. В горах численность безработного населения, зарегистрированного в органах государственной службы занятости в 2018 году, составила 12,7 тыс. человек (в республике – 24,3 тыс.). Сохраняется устойчивая тенденция миграции людей на низменность (убыль населения выросла вдвое: с 2340 человек в 2017 году до 4852 в 2018 году).

Уровень благосостояния людей в горных территориях ниже среднего уровня по республике. Злободневными для жителей горных населённых пунктов остаются проблемы ЖКХ, устойчивого электроснабжения, недостаточного медицинского обслуживания, а также вопросы газификации: в 796 населенных пунктах еще не проведен газ.

Основная часть сельскохозяйственной продукции в горах производится в личных подсобных хозяйствах. Ведение ЛПХ отмечено высокой долей ручного труда и низкой производительностью. При этом конкурентные преимущества горных территорий Дагестана — наличие собственной сырьевой базы и рабочей силы, экологичность и высокий спрос на производимую продукцию.

По госпрограмме «Социально-экономическое развитие горных территорий» предоставляется поддержка по шести направлениям: на приобретение оборудования по производству пищевой продукции и напитков, строительство малогабаритных теплиц, логистических (оптово-распределительных) центров хранения продукции, создание и модернизацию предприятий по производству промышленной продукции (на эти четыре направления – субсидирование до 50 % затрат, но не более 3 млн руб.). А ещё на покупку гражданами личного подсобного хозяйства и малогабаритной техники (субсидирование до 50 % затрат, но не более 200 тыс. руб.); на закладку садов интенсивного типа (предоставление грантов в форме субсидий в размере 95 % от затрат, но не более 500 тыс. руб.).

Объём средств, заложенных в республиканском бюджете 2021 года на реализацию этой программы, составил 90 млн рублей. За прошлый год подали 199 заявок, из которых только со 152 участниками были заключены соглашения о предоставлении субсидий на сумму 48,169 млн рублей. Основные причины, по которым были отклонены заявки: несоответствие представленных документов установленным требованиям, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок (отсутствие генеральных планов на сельских поселениях) и, наконец, низкая активность жителей муниципальных образований, констатировал Чураев.

В своём выступлении член Палаты коснулся также других региональных и федеральных программ, реализуемых в Дагестане. Одна из региональных госпрограмм – «Комплексное развитие сельских территорий». Только за 2021 год на её реализацию было выделено 1232, 7 млн руб., в том числе 745 млн из федерального бюджета. Также идет реализация программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса и народных художественных комплексов в РД». Грант «Автотуризм», призванный поддержать развитие сельского туризма, и проект «Чистая вода» — это федеральные программы, также реализуются в Дагестане.

Среди насущных экономических задач – повышение инвестиционной привлекательности горных МО. Для этого создаются особые экономические зоны (ОЭЗ) регионального уровня туристско-рекреационного и агропромышленного типа.

***

Туризм – одна из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей экономики Дагестана. В этом ключе важно стимулировать развитие смежных отраслей, положительно влияющих на рост занятости населения горных районов и улучшающих транспортные коммуникации.

Среди наиболее перспективных — горный туристический кластер, о котором подробно рассказал заместитель председателя Комиссии по образованию, молодежной политике и туризму ОП РД Кайтмаз Дибиров. Он подчеркнул, что эта отрасль только начинает формироваться в республике и может положительно сказаться на развитии АПК. В настоящее время на территории горного Дагестана 55 туристических баз и зон отдыха, а также 17 ­санаториев на 570 совокупных койко-мест. В горной части республики сейчас реализуется ряд таких крупных инвестиционных проектов, как «Алияк» в Сулейман-Стальском и «Чох-росо» в Гунибском районах. Заметим, реализация последнего уже завершается: построены гостиница, коттедж, банный комплекс, парковка на 100 автомобильных мест и вертолетная площадка. В Хунзахском районе идет строительство туристско-рекреационного комплекса, общая стоимость которого 355 млн рублей. Он тоже находится на финальной стадии завершения, рассказал Дибиров.

Эксперт ОП и председатель Общественного совета при Минэкономики РД Шахмардан Мудуев предложил внести на рассмотрение Правительства несколько насущных вопросов. Во-первых, предоставлять субсидии на возмещение частных затрат на строительство жилого дома на селе в размере, не превышающем 1,5 млн рублей. Во-вторых, назначить субсидирование на строительство туристической инфраструктуры в размере, не превышающем 1 млн рублей. Также Мудуев обратил внимание на необходимость финансовой поддержки развития пчеловодства, в частности создание пасек. Председатель Общественного Совета при Минсельхозе РД Вагаб Казибеков в свою очередь заострил проблему низкой самостоятельности муниципалитетов. Он отметил, что на 70 % кадровую политику определяет не глава района, и призвал оказывать больше доверия общественности и муниципалитетам.