Жесткие методы «лечения»

Напомним, на очередной сессии, прошедшей 17 июня, спикер регионального парламента сказал, что, наряду с тем, что в последние два года экономика республики демонстрирует стабильную динамику развития по основным социально-экономическим показателям, факт наличия значительных сумм остатков нераспределенных и, соответственно, неосвоенных бюджетных средств настораживает. Также наблюдается низкое освоение средств Республиканской инвестиционной программы и неисполнение программы приватизации. За пять месяцев текущего года, с его слов, профинансировано только 7% от плана, а фактический объем выполненных строительных работ крайне низок. Одной из причин сложившейся ситуации, по его мнению, является затянутая кампания по размещению заказов и заключению контрактов на строительство объектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу.

«С начала года в связи с переходом на федеральные сметные расценки по объектам инвестиционной программы проводился пересчет сметной документации. Соответственно, по многим объектам возникла необходимость в пересмотре контрактных обязательств. В настоящее время процесс контрактования находится на завершающей стадии. Финансирование по инвестиционной программе уже открыто. С июля мы активно приступим непосредственно к строительным работам», – сообщили «ДП» в пресс-службе Министерства экономики Дагестана.

Наблюдается низкое освоение средств Республикан­ской инвестиционной программы и неисполнение программы приватизации. За пять месяцев текущего года профинансировано только 7% от плана

Строительная отрасль республики в настоящем испытывает серьезные проблемы. Наблюдается спад строительства, который в республиканском Министерстве строительства и ЖКХ в первую очередь связывают с процессом оздоровления отрасли. Пересчет сметной документации больно ударил по строительным компаниям республики, снижается доля их участия в государственных торгах. Есть компании, которые, усмотрев злоупотребления, поменяли свою прописку, другие пытаются отстоять доброе имя и репутацию. Претензии к застройщикам главным образом имеются в части применения ими регионального индекса при ценообразовании объекта. И это по контрактам, прошедшим конкурс и государственную экспертизу.

В статье «Перестройка отрасли» («ДП», №№ 4-5 от 11.01.19) мы уже писали, что «реформа ценообразования в строительстве, проводимая в стране уже не первый год, в реалиях Дагестана приобрела негативные оттенки. Поручение Президента страны Владимира Путина, данное им в мае 2015 года, Минстроем России не выполнено. Да, была запущена Федеральная государственная информационная система цено­образования в строительстве (ФГИС ЦС) – основной источник данных о реальных ценах производителей строительных материалов, разработаны классификаторы строительных ресурсов, методические документы. Но, несмотря на все это, запустить новый механизм ценообразования в строительстве так и не удалось. В ноябре 2018 года министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев признал, что отрасль не готова к полноценному использованию ресурсного метода. И прежде всего потому, что наполнение ФГИС ЦС идет очень медленно: сейчас система едва ли заполнена на 20%. Вот в такой неопределенности и работают в настоящее время строительные компании страны. Дагестан в этом плане не исключение».

Возможно, со времени выхода данной статьи ситуация и изменилась к лучшему, однако определённо в реалиях республики реформирование ценообразования в строительстве, наложившееся на процесс вывода отрасли из «тени», формирует негативную статистику. Контролирующие структуры, изучая сметы строящихся и уже завершенных объектов, предъявляют по ним претензии о завышении стоимости при строительстве, и это приводит к банкротствам компаний.

Об этом громогласно заявляло и руководство ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО». На одном из круглых столов, инициированных ассоциацией, участники вышли с обращением по данному вопросу в Народное Собрание РД, Правительство РД и НОСТРОЙ. Тогда участники мероприятия (а в их числе были представители ГБУ РД «Региональный центр Республики Дагестан по ценообразованию в строительстве», Министерства строительства и ЖКХ РД, Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи НС РД, ГКУ «Дагестанавтодор» и СРО «Гильдия строителей СКФО») решили создать рабочую группу по решению этого вопроса.

Судя по тому, что вопрос по размещению заказов и заключению контрактов на строительство объектов был поднят на сессии НС РД, он все еще актуален. Определенно ясно, что строительная отрасль нуждается в реформировании, так же, как и в выводе ее из «тени», однако столь жесткие методы «лечения», по утверждению экспертов, подводят строительные компании к грани выживания.

О вопросах ценообразования в отрасли, о реализации Республиканской инвестиционной программы предлагаем поговорить на круглом столе, запланированном нашей газетой на август. Приглашаем к обсуждению темы как строителей, так и руководителей структур, ответственных за эту работу.