Честно служил народам Дагестана

Если проанализировать произошедшие после его трагической смерти  27 августа 2003 года существенные изменения в общественно-политической и экономической жизни нашей республики,  на мой взгляд, можно  с большей вероятностью полагать, что  его активное участие  в них  позитивно сказалось бы на  их результатах. Уровень государственного мышления М.Гусаева позволял ему вникать в назревающую проблему и своевременно, не затягивая внести соответствующие коррективы в её решение. Особенностью его стиля работы было умение четко ухватиться за главное и никогда не делать из мухи слона.

Но в то же время любые даже незначительные проявления, способные хоть в какой-то степени осложнить, омрачить межнациональные отношения, он умел оперативно отвести. А в политике национальных отношений это качество трудно переоценить. А это прежде всего связано с  тем, что он не боялся брать ответственность  за последствия на себя, ни в коем случае не возлагая её на других, в том числе и на своих коллег. Поэтому сначала он пользовался непререкаемым авторитетом  в своем коллективе Министерства по национальной политике, информации и внешним связям РД, а потом — среди своих коллег-членов Совета Министров-Правительства РД.

Все началось с 22 ноября 1990 г., когда по инициативе Председателя Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР М.М. Магомедова парламент Дагестана поддержал предложение Правительства республики о создании Государственного Комитета ДАССР по делам национальностей, руководителем которого и был назначен М.Гусаев. Имея большой опыт работы в органах не только государственной власти, но и в системе местного самоуправления, М. Гусаев активно включился в коллективную работу по выработке основ новой государственной национальной политики Дагестана, которая должна была базироваться на результатах детального анализа ситуации в регионе и строго соответствовать важнейшим принципам, заложенным в Конституции РФ и Федеративному договору.

К его слову прислушивались и в Федеральном центре. Он был лично знаком со многими руководителями министерств, ведомств Российской Федерации того периода. Его мнение, заключения по основным вопросам и особенностям проведения национальной политики на Юге России экспертами РФ учитывались при анализе практической реализации Концепции национальной политики Российской Федерации и определении задач на будущее. Он явился первым руководителем органа субъекта РФ, занимающегося проблемами национальной политики, который, понимая важность слаженной работы с федеральными органами, выступил с инициативой заключения соглашения между Миннацем Дагестана и Министерством по делам национальностей Российской Федерации о сотрудничестве в области реализации национальной политики. Это был новый элемент в управленческой деятельности во взаимодействии федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ. Впоследствии это стало ежегодной  практикой. Сегодня Минрегионразвития РФ сам направляет проекты  указанного соглашения во все субъекты РФ для рассмотрения и последующего подписания  руководителем  субъекта РФ.

И еще. 14 июня 1996 года была принята Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, предназначенная для решения двух главных задач: обеспечения единства и целостности России и согласование общегосударственных интересов и интересов народов, их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур. А в Республике Дагестан еще в 1993 году была разработана первая в России  Комплексная программа решения проблем национальных отношений, рассчитанная до 1997 года. Это была первая в Российской Федерации попытка, первый опыт программного обеспечения вопросов национального развития не только в Дагестане, но и в России. Эти примеры говорят о том, что Магомедсалих Гусаев в отличие от многих руководителей через завесу времени видел перспективу и имел огромное желание честно служить народам Дагестана.

С сожалением сегодня приходится констатировать, что Концепция государственной национальной политики РФ, принятая в 1996 г., не в полной мере отвечает сегодняшним реалиям. И попытки принять новую концепцию также не увенчались успехом, хотя были максимально приспособленные к современной жизни проекты указанного документа, в разработке которых в свое время принимало участие и наше министерство. А жизнь ставит все новые задачи в области сохранения мира и стабильности, совершенствования межэтнических отношений. Поэтому Президент Республики Дагестан, парламент и Правительство РД, рассматривая национальную политику приоритетной, принимают меры по недопущению отставания  в этой области. Сегодня продолжается практика разработки и реализации законов РД по  программам развития национальных отношений  в Республике Дагестан на предстоящие годы. Последний такой закон «Об утверждении республиканской целевой  Программы развития национальных отношений  в Республике Дагестан на 2011-2015 гг.» принят Народным Собранием республики  в январе текущего года. Это говорит о сохранении преемственности и единстве взглядов  в нашей республике на эту проблему и важность подходов к её реализации. Эти приоритеты  успешно реализуются и сегодня, чему способствуют многие факторы, в том числе и планомерная работа органов власти по сохранению межэтнического мира в республике.  Вопросы, связанные с межнациональными отношениями в республике, часто становятся предметом рассмотрения у главы республики, на заседаниях Президиума Народного Собрания и  Правительства РД. Это позволяет сохранить стабильность, мир и согласие в Дагестане. 

Не случайно на заседании Президиума Госсовета РФ в Уфе большой интерес вызвало выступление Президента Дагестана Магомедсалама  Магомедалиевича, в котором он раскрыл  всю сложность данной проблемы и уникальность Дагестана в реализации межнациональных отношений и обозначил конкретные  предложения для улучшения этой работы в общероссийском масштабе. Было приятно, когда Президент России  Д. А. Медведев в своей речи  трижды сослался на  выступление М. Магомедова, на опыт Дагестана, подчеркнул большую роль нашей республики в том, что дагестанцы сберегли мир в 90-е годы, сказал о том, что «Дагестану значительная часть народов, проживающих в других местах на Кавказе, да и в целом в стране, должна быть обязана за то противодействие бандитам». Думаю, это — те краеугольные камни, которые должны лечь в основу нашей работы по возвращению Дагестану достойного его имиджа.

Политические процессы, протекающие в республике, во многом  определены  стремлением наших народов как к сохранению национальной и культурной идентичности, так и к их дружбе, единению. И это хорошо. Мы должны двигаться от национального многообразия к общедагестанскому  единству, и не только органы государственной  власти, но и в первую очередь муниципальные образования, все  институты   гражданского общества.

Сохранение межнационального мира и согласия, создание условий для развития культур, традиций дагестанских народов, соблюдение их прав и свобод  — эти задачи остаются по-прежнему высокоприоритетными. Именно в этой связи на период деятельности Правительства Дагестана основными направлениями государственной национальной политики утверждены:  поддержка  дагестанской  культуры и русского языка, национальных культур и языков народов Республики Дагестан,  являющихся ключевым фактором гармоничного развития человека, реализация его духовного потенциала, сохранение единства дагестанского общества; формирование культуры межнационального общения; сохранение и популяризация культурного наследия.

Однако Дагестан – это не субъект, находящийся в изоляции от остального Северо-Кавказского региона, и межэтнические отношения в республике было бы неправомерно оценивать как абсолютно беспроблемные. У нас достаточно нерешенных вопросов.

Мы имеем самые тесные связи с другими республиками. Лишь в  субъектах Северо-Кавказского федерального округа проживают более 320 тыс. этнических дагестанцев. Идут интенсивные миграционные процессы. В первую очередь они касаются молодежи. Именно молодежь в большей степени подвержена воздействию экстремистских идей и лозунгов, влиянию террористически настроенных сил. Сегодня  уберечь молодежь – это задача архиважная. Пора задуматься, насколько эффективна наша работа в этом направлении. Думаю, мы не всегда достигаем цели нашими стараниями убеждать молодежь в том, что межконфессиональное единство и межнациональное согласие в России является нерушимым условием  сохранения ее территориальной целостности, хотя системная работа в этой части  и проводится. Жизнь показывает необходимость использования на практике  других нестандартных подходов  во имя сохранения мира в Дагестане и  прекращения братоубийственной  войны.

В начале 90 годов для Дагестана новым был выход на межрегиональный и международный уровни. Однако и в решении вопросов внешних связей министерство под руководством М.Гусаева сыграло положительную роль в дальнейшем развитии дагестанского общества.

Он еще тогда поднимал вопрос о  Концепции государственной национальной политики РФ на Северном Кавказе, а в последние годы на разных уровнях он еще более настойчиво звучит. Роль Северного Кавказа в сохранении территориальной целостности России  сегодня как никогда огромна. Недаром западные страны в балансе своих интересов упор делают  именно на этот регион. Дестабилизация ситуации на Кавказе – это ключ к разрушению территориальной целостности России. Это ставит перед нами  главную задачу быть бдительными и ускоренно обеспечить полную интеграцию региона в общероссийское правовое, социально-культурное пространство, решительно прорываясь в укреплении экономики и улучшении уровня жизни наших людей.  Это позволит создать благоприятную почву для решения многих межнациональных проблем. Поэтому необходимость принятия такой концепции на Северном Кавказе очевидна. В ней целесообразно показать  и учитывать роль социально-экономического, культурного, демографического, конфессионального, экологического факторов в национальной политике, в укреплении дружбы и единства народов, чему посвятил свою жизнь замечательный сын Дагестана  Магомедсалих Гусаев.