На основе взаимодействия и сотрудничества

При этом за сельскими и городскими поселениями закреплено 33, за муниципальными районами 30 вопросов местного значения.

Как строятся взаимоотношения между муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав? С этой целью мы ознакомились с деятельностью муниципального образования «Сулейман-Стальский район».

В состав муниципального района входят 16 сельских поселений. Среди глав поселений 13 с высшим и 3 со средним специальным образованием. Депутатами 16 сельских собраний избраны 162 человека.

Органами местного самоуправления района налажены взаимодействие и межмуниципальное сотрудничество с сельскими поселениями. Вопросы деятельности поселений регулярно рассматриваются на сессиях районного Собрания депутатов, руководителями муниципального района. 

Главы сельских поселений являются постоянными участниками мероприятий, проводимых районной администрацией. С их участием в октябре, к примеру, на заседании администрации рассмотрены вопросы «О состоянии и мерах по улучшению медицинского обслуживания населения района» и «О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2011 — 2012 годов».

На заседаниях, совещаниях в районной администрации обсуждаются вопросы о деятельности сельских поселений, в частности: «О задачах органов местного самоуправления по исполнению законодательства, направленного на профилактику политического и религиозного экстремизма»; «О работе администрации муниципального образования «сельсовет «Новомакинский» по социально-экономическому развитию сельского поселения» и др.

Решения, принимаемые на сессиях районного Собрания депутатов, заседаниях, совещаниях в районной администрации по вопросам деятельности сельских поселений, носят рекомендательный характер с целью оказания организационной, методической, правовой помощи. При необходимости из имеющихся в районе возможностей оказывается финансовая, материальная поддержка в решении вопросов местного значения на территориях поселений.

При заслушивании отчета главы муниципального образования «село Орта-Стал» Г.Кехлерова было внесено предложение приспособить котельное хозяйство Орта-Сталской средней школы под спортзал. На эти цели выделено 1,2 млн. рублей, и этот объект будет сдан в эксплуатацию до 1 января 2012 года.

Глава муниципального образования «сельсовет Касумкентский» Б.Бремов обратился к главе района Н.Абдулмуталибову с просьбой выделить администрации дополнительно 2 млн. рублей под реконструкцию стадиона в с. Касумкент. Вопрос решен положительно.

В целях стимулирования инициативы органов местного самоуправления и вовлечения населения в решение вопросов увеличения доходов местного бюджета, благоустройства, улучшения экологии, санитарной культуры, озеленения территории, организации досуга и массового отдыха, активизации работы администраций поселений в реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением главы муниципального образования «Сулейман-Стальский район» учрежден ежегодный районный конкурс «Лучшее сельское поселение года». Утверждены положение конкурса и состав организационного комитета по проведению районного конкурса «Лучшее сельское поселение года» в 2011 году. Администрации района поручено предусмотреть в районном бюджете финансовые средства на проведение районного конкурса.

Для оказания необходимой организационной и методической помощи распоряжением главы администрации его заместители закреплены за администрациями сельских муниципальных образований. 

Во всех населенных пунктах района на собраниях граждан обсуждались решения III Съезда народов Дагестана.

С участием глав сельских поселений подводятся итоги работы по санитарному состоянию и благоустройству населенных пунктов.

В районной администрации вопросами взаимодействия с сельскими поселениями занимается зам. управляющего делами администрации — заведующий отделом по работе с сельскими поселениями, опытный, профессионально подготовленный Д.Османов. На все сельские поселения им заведены паспорта, где отражены необходимые сведения об их деятельности. Имеется контрольная папка со сводными данными по сельским поселениям. Д.А.Османов за 10 месяцев 2011 года побывал в 10 сельских поселениях для изучения их работы и оказания методической и юридической помощи, с выездом на места рассмотрел более 40 устных и письменных обращений граждан.

Правовым управлением районной администрации разработана памятка по порядку и процедуре принятия уставов сельских поселений. Своевременно внесены изменения в устав муниципального района и приняты в новой редакции уставы сельских поселений.

Глава муниципального района, глава районной администрации, его заместители, руководители муниципальных учреждений и служб района регулярно встречаются с населением в каждом сельском поселении. Предложения, которые высказываются на сельских сходах, анализируются в отделе администрации района по работе с сельскими администрациями.

Так, жители селения Куркент на сельском сходе попросили главу муниципального образования построить в их населенном пункте спортзал. Администрация муниципального района дополнительно выделила муниципальному образованию «село Куркент» 4 млн. рублей, и в настоящее время все работы на этом объекте находятся в завершающей стадии, и до 1 января 2012 года этот объект будет сдан в эксплуатацию.

Деятельность главы муниципального района, а также главы администрации, сессии районного Собрания, работа постоянных комиссий, выездные совещания у главы района, сельские сходы, отчеты глав сельских поселений транслируются через местное телевидение и публикуются на страницах газеты «Кюринские известия». Практикуется раз в квартал проведение круглых столов на местном телевидении с участием глав сельских поселений и руководителей социальных учреждений, организаций и работников правоохранительных органов.

Главы сельских поселений района прошли учебу в Центре повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров при Дагестанском государственном техническом университете.

Вместе с тем следует отметить, что в районе не налажена на должном уровне учеба глав поселений и депутатов представительных органов. Анализ, проведенный районной администрацией, показывает, что не все главы поселений, депутаты сельских собраний изучают законодательство по вопросам местного самоуправления. Они слабо знают полномочия по решению вопросов местного значения, не проявляют предприимчивости и инициативы.

Слабым звеном в деятельности сельских поселений района является исполнение решений, принятых на собраниях, сходах граждан, сессиях представительных органов, не налажен действенный контроль за их выполнением.
По итогам обсуждения нами были даны рекомендации руководству района.