Нужен системный подход

Некоторые сомневаются в пользе предстоящей реформы – говорят, что переименование ничего не даст, мол, изменится лишь форма. Некоторые задаются вопросом: «А что сейчас мешает милиции хорошо работать – название или форма?». В пользу реформы не верит и председатель Агентства журналистских расследований России Андрей Константинов. По его мнению, не нужны новые законы о милиции – хватает тех законов, которые уже есть. По убеждению Константинова, новый закон может осложнить работу милиции – неважно, как будет называться тот или иной правоохранительный орган, важна суть работы. Константинов говорит, что закон о милиции еще сырой – в нем много непонятного.

Другого мнения придерживается бывший заместитель министра внутренних дел России, а ныне начальник Института повышения квалификации кадров внутренних дел, генерал милиции Николай Овчинников. Он признает жизненную необходимость новой реформы – что без нее невозможно будет поднять работу милиции на новый качественный уровень.

Овчинников не согласен с мнением отдельных граждан, что руководство милиции не знает, чем занимаются их подчиненные. Генерал предупреждает, что нельзя ссылаться только на отдельные отрицательные факты – на открывшего стрельбу в Московском супермаркете майора милиции Евсюкова и т.д. Он уверенно заявляет, что подавляющее большинство преступлений, совершаемых работниками милиции, раскрываются в коллективах. Большую помощь в этом важном деле оказывает Департамент собственной безопасности. По глубокому убеждению генерала, милиция в основном работает достойно. Не отрицает он и существенных недостатков и предлагает строить отношения между обществом и милицией партнерски. Деятельность милиции должна быть подконтрольна обществу через различные советы, комиссии и СМИ. Общество делегирует полиции право обеспечить порядок, а контроль за исполнением остается за обществом. Овчинников считает старый закон о милиции не совсем отвечающим требованиям дня. За последние 20 лет в него внесли 40 поправок – по 2 поправки за каждый год. А проект нового закона о полиции содержит положения международных стандартов. Полиция будет финансироваться из федерального бюджета.

Против переименования милиции в полицию выступает бывший начальник российского бюро Интерпола, генерал-майор, доктор юридических наук, ныне советник председателя Конституционного суда России Владимир Овчинский. По его расчетам, переименование милиции на полицию обойдется государственной казне минимум в 13 млрд.рублей. Милицию, считает он, нельзя оценивать вне общественного контекста. Общество криминализировалось. Разумеется, этот порок задел и некоторую часть милиции. По его убеждению, реформа в одной лишь милиции ничего не даст – должны быть реформы во всей системе юстиции: прокуратуре, суде, УФСИНе, службе судебных приставов.

Парадоксальная ситуация сложилась в обществе: у работников милиции зарплата в 3-4 раза меньше, чем у работников прокуратуры, в 7-8 раз меньше, чем у судей. А если хорошо разобраться, работа милиционера гораздо опаснее, чем у прокуроров и судей. Вдумайтесь в цифры: 25 тысяч милиционеров убито за последние годы.

Новый закон предполагает значительное сокращение работников внутренних дел. Мне кажется, здесь должен быть избирательный подход. Например, в Дагестане, я думаю, это нецелесообразно на данный момент.

В дагестанском обществе тоже отношение к милиции разное. Но стоит помнить одно: многие милиционеры несут службу достойно.