Представительство МИДа России уполномочено сообщить

Консульские отделы посольств России и российские консульские учреждения за рубежом выполняют следующие функции:

— осуществляют контроль за тем, чтобы периодически лица и граждане России пользовались всеми правами, предоставленными законодательством государства пребывания, за исключением прав, предоставляемых только собственным гражданам;

— ведут учет постоянно проживающих и временно находящихся в их консульском округе граждан нашей страны, занимаются вопросами гражданства (выдают и продлевают паспорта и вносят в них изменения);

— выдают, продлевают, погашают визы на въезд в Россию, выезд из нее, транзитный проезд через нее и вносят в них изменения;

— представляют российских граждан в судебных учреждениях государства пребывания.

Консульские учреждения также оказывают содействие в решении некоторых проблем гражданам своей страны, находящимся в их консульском округе. Так, если, находясь за рубежом, российский гражданин попал в трудное положение: потерял паспорт, визу–вкладыш, нарушил правила дорожного движения или оказался участником дорожно-транспортного происшествия, возникли недоразумения в гостинице, где российский гражданин проживал, столкнулся с необходимостью нотариально оформить нужные документы – по всем этим вопросам можно обратиться в консульское учреждение. Кроме того, оно примет на хранение в случае необходимости деньги, драгоценности, ценные бумаги и документы. Если с российским гражданином что–то случилось, то оно сообщает об этом ближайшим его родственникам.

Поэтому, отправляясь на хадж, желательно иметь при себе телефон и адрес консульского учреждения России в КСА и странах транзита (прилагается).

В случае утери паспорта для возвращения на родину необходимо получить в консульском учреждении России в стране пребывания Свидетельство на возвращение в Россию.

Оформление Свидетельства, согласно Циркуляру МИДа России  4164/дкс от 6 февраля 2004г., может состояться после того, как гражданство российского гражданина и его прописка будут подтверждены органами ФМС России (в случае с Дагестаном – УФМС России по РД).

Требуя выдачи Свидетельства на возвращение в Россию, потерявшие паспорта паломники часто подчеркивают, что вместе с паспортами они потеряли и деньги (т.е. их сумки, в которых были паспорт и деньги, или украдены, или смыты ливнем и т.д.). Таким образом, заявители настаивают на получении Свидетельства без оплаты тарифа (в КСА это 337 риалов – около 90 долл. США).

Вместе с тем после обращения российского гражданина за получением Свидетельства, на подтверждение его гражданства и прописки уходит, как показывает опыт, не менее 2-3 недель.

Если учесть, что в консульских учреждениях России за рубежом средства на содержание и размещение этой категории лиц не предусмотрены, полагаем целесообразным предложить организаторам хаджа продумать, где и как можно было бы разместить паломников, потерявших паспорта, на время, необходимое для оформления Свидетельства.

Хотелось бы также отметить, что на фоне всеобщего преклонения перед мусульманскими святынями кощунственным выглядит поведение отдельных дагестанских паломников, позволяющих себе в святых местах ругаться, драться, кричать, сквернословить. Надеюсь, ни для кого из них не секрет, что в таких случаях хадж считается недействительным.

Безобразно ведут себя паломники из Дагестана при посадке в автобусы в день Арафата.

Достаточно много еще дагестанцев приезжают на хадж нелегально, без визы, спрятавшись среди груза и хлама в автобусах и грузовых машинах.

Хадж 2008/2009, как и в предыдущие годы, совпадает с сезоном холодной погоды в Мекке. В этот период в отдельные ночи температура здесь опускается до +6-8 градусов. В результате значительное число паломников заболевают острыми простудными и респираторными заболеваниями. Несмотря на усилия российских врачей, далеко не все больные получают своевременную медицинскую помощь, что связано с отдаленным размещением паломников. Кроме того, в период хаджа в условиях Мекки перемещение врачей на автотранспорте на большие расстояния является проблематичным, и количество врачей для этого явно недостаточно. Следует отметить, что наземные паломники на практике не получают срочную медицинскую помощь от российских врачей. Это объясняется тем, что наземные паломники, в основном из Дагестана, не размещаются для ночлега в палаточных городках, ради удобства приготовления пищи и передвижения по местам ритуалов они обустраиваются в машинах или ставят палатки по своему усмотрению. Соответственно, о местах расположения российских врачей они не осведомлены.

Во время последнего хаджа по-прежнему обращали на себя внимание низкий уровень технического состояния и внешнего вида автотранспорта, отсутствия реально действующего механизма контроля возвращения на Родину наземных паломников, нарушение некоторыми паломниками, в основном из Дагестана, саудовских законов о правовом положении иностранцев, паспортно-визового режима и др. Ежегодно десятки дагестанских женщин в нарушение саудовских законов в течение многих месяцев и ряда лет остаются в КСА и занимаются уличной торговлей. Нередки случаи их задержания, заключения под стражу и депортации из страны. Только в январе 2008 г. саудовскими властями депортировано 4 женщины из Дагестана, двое из которых незаконно находились в КСА несколько лет.

Анализ итогов хадж–кампаний в России и зарубежного опыта организации паломничества, а также беседы с российскими компетентными лицами показывают, что первопричиной упомянутого и других недостатков в работе российской хадж – миссии, повторяющихся из года в год, является сам принцип формирования и функционирования хадж – миссии и, как следствие, нехватка опытных членов миссий и руководителей групп. Так, в соответствии с саудовским законодательством паломничество организуется официально хадж–миссией, выступающей от имени государства, или туристическими фирмами, выступающими в качестве частных юридических лиц. В первом случае хадж–миссиям предоставляются определенные организационные и финансовые льготы, и они договариваются с государственными органами КСА. А во втором случае туркомпании, имеющие лицензии на организацию хаджа, должны действовать самостоятельно, договариваясь со своими саудовскими партнерами, нести организационно-финансовую ответственность перед саудовскими властями и отвечать за своевременный выезд паломников из КСА. При выявлении серьезных просчетов в организации хаджа саудовские власти, как правило, направляют ходатайство в официальные инстанции зарубежных стран о лишении недобросовестных туркомпаний лицензий на организацию хаджа. В этой связи в России сложилась практика, когда всеми организационно–техническими вопросами и финансовыми гарантиями занимается хадж–миссия, неся всю полноту ответственности перед властями России и КСА, а турфирмы, в том числе недобросовестные, действуют от ее имени и извлекают сверхприбыль, пользуясь предоставленными хадж–миссии льготами, не выполняя должным образом прямые функции и не неся какой–либо ответственности.

В этих условиях особые требования предъявляются хадж–миссии и руководителям групп. На наш взгляд, в хадж–миссию и руководителями групп должны назначаться честные, авторитетные, ответственные и высокопорядочные люди, болеющие и заботящиеся о каждом паломнике, доверившем им свою судьбу на период хаджа.

Через возможности ДУМД, первичных религиозных ячеек в мечетях, СМИ, а также соответствующих госструктур желательно довести до сведения каждого паломника мысль о том, что в условиях заграницы необходимо строго соблюдать не только предписанные Кораном каноны, но и законы стран пребывания и транзита.