Прежде чем требовать работу

Как будут выполняться установленные требования по данному вопросу, наш корреспондент попросил проинформировать работодателей и работников, заместителя руководителя Государственной инспекции труда — заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан (по охране труда) Лабазанова Магомедрасула Султановича, который имеет 25-летний практический опыт работы в сфере защиты трудовых прав граждан.

Магомедрасул Султанович ответьте на первый вопрос, для каких целей необходима аттестация рабочих мест по условиям труда?

Аттестация рабочих мест решает два важных момента: выяснение реальной обстановки на производстве, оценка санитарно-гигиенической ситуации и рисков опасности. И это очень важно. Что происходит на рабочем месте, какие нарушения с точки зрения требований безопасности, какие отклонения от установленных норм — без аттестации установить невозможно. Тут необходима объективная картина. Для одних и тех же производств на разных предприятиях риски различны. В одном случае оборудование новое, в другом старое изношенное. В одном случае технологии прогрессивные, в другом — устаревшие. Условия труда окажутся несхожими. Также как ситуация с воздушной средой, шумом, вибрацией, освещенностью. Поэтому-то требуется проводить аттестацию повсеместно. Это первая основная задача, которую решает аттестация рабочих мест.

Второе — не менее важная, поскольку она носит социальный характер. У нас много различных компенсаций. Есть даже льготные пенсии. Или компенсации, которые представляют сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, бесплатную выдачу молока, различных смывающих средств, сертифицированную спецодежду, спецобувь и др. средства индивидуальной защиты, оплату труда в повышенном размере и т.д. Результаты аттестации кроме того являются основанием для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве.

Магомедрасул Султанович приказом Минздравоохранения и соцразвития РФ от 31.08.07 г. № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, раннее также были нормативные акты по данному вопросу. С чем это связано?

Необходимость в утверждении нового  порядка проведения аттестации возникла вследствие того, что Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее-старый порядок проведения аттестации) утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 было разработано на основании КЗОТа, то есть до появления Трудового кодекса РФ.

Если новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда вводится в действие с 01.09.08 г., вместе с тем им не признано утратившим силу Постановление Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12, то есть положения этого постановления применяются в части не противоречащей приказу Минздравоохранения и соцразвития РФ.

Новый порядок проведения аттестации уточнил круг лиц, на которых распространяется аттестация, и расширил его. В первую очередь отметим, что новый документ распространяет обязанность по проведению аттестации рабочих мест и на работодателей — физических лиц, объединяя их с работодателями — юридическими лицами под общим термином «организации». Правда, физические лица не являющиеся предпринимателями, не попадают в категорию работодателей, обязанных проводить аттестацию.

Вместе с тем перечень документов, представляющих собой нормативную базу для проведения аттестации значительно сокращен, в новом порядке проведения аттестации также изменилась структура нового порядка проведения аттестации.

Как проходит процедура аттестации рабочих мест, что необходимо работодателю для этого?

Согласно Порядку проведения аттестации теперь аттестацию рабочих мест работодатель может проводить, как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организации, если потребуется необходимые измерения опасных и вредных факторов, и при этом работодатель не имеет возможности провести такие измерения самостоятельно.

Перед проведением аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется подготовка к аттестации. Для этого издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, утверждается ее председатель, определяются сроки и графики проведения работ по аттестации.

Аттестация заключается в определении фактического состояния условий труда на рабочем месте на основании оценок вредности и опасности факторов производственной сферы и трудового процесса, а также оценки травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. При проведении аттестации заполняется карта аттестации рабочего места по условиям труда.

По результатам аттестации оформляются документы, в состав которых входят, например приказ о проведении аттестации, ведомости рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в организации, сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, план мероприятий по улучшению и оформлению условий труда в организации.

Магомедрасул Султанович, какая роль отведена Государственной инспекции труда в РД в процессе выполнения нового Порядка проведения аттестации рабочих мест?

Роль очень огромная. Вопросами аттестации рабочих мест работодателю было вменено в обязанность, заниматься десять лет назад в соответствии с требованием нормативных актов. С этого периода и Государственная инспекция труда планомерно проводила работу по привлечению организаций к этому вопросу путем выдачи предписаний работодателю по проведению аттестации рабочих мест. Трудовой кодекс тоже обязал работодателей проводить аттестацию рабочих мест. И последнее, что Минздравоохранение и соцразвития РФ утвердило новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который вступил в силу с 1 сентября 2008 года. В соответствии с пунктом 46 указанного Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет в Государственную инспекцию труда перечень установленных материалов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, для осуществления  контроля правильности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

На производстве имеются много факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников. Каждый из них трудится в определенных условиях, но как определить являются ли они вредными, ведь факторы вредности не всегда видны невооруженным глазом?

Отвечу коротко. Как Вы знаете безопасными являются такие условия труда, при которых воздействия на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов  либо уровень их воздействия не превышает законодательно установленных нормативов. Именно для оценки условий труда и предназначена такая процедура, как аттестация рабочих мест.

Все ли рабочие места в организациях должны быть аттестованы по условиям труда или есть на этот счет разъяснение?

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестации подлежат все имеющиеся в организациях рабочие места.

Но вместе с тем, как правило, на предприятиях имеется много одинаковых, похожих по определенным критериям рабочие места. Проводить обследование каждого из них нецелесообразно, поэтому используется 20% выборка. Пункт 12 Порядка проведения аттестации рабочих мест конкретизирует порядок выборки рабочих мест для проведения аттестации.

Магомедрасул Султанович. Каков срок хранения документов по аттестации рабочих мест?

Срок хранения документов по аттестации рабочих мест четко регламентирован в Положении — 45 лет. В Порядке же этот срок указан, как рекомендательный, т.е. работодатель сам в праве решать, сколько времени ему хранить эти документы. Однако стоит отметить, что в связи с установлением определенных условий при начислении пенсий гражданам отработавших во вредных условиях труда, надобность в документах, подтверждающих условия труда на рабочем месте могут возникнуть и позднее, чем через 45 лет. Поэтому рекомендуем хранить документы, которыми оформлялись результаты аттестации 75 лет — как кадровые документы с длительным сроком хранения.

Наверное, есть примеры, когда работодатели из-за отсутствия финансовых средств на охрану труда или, имея средства в целях их экономии, не принимают меры по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда? Какие меры принимаются в отношении них?

Да, таких примеров не мало. К примеру, руководители не крупных «офисных» организаций, утверждают, что у них не опасное производство, условия труда не вредные. Эта позиция в корне не верна.

Аттестацию рабочих мест должны проводить все работодатели, без исключения, даже если условия труда, по их мнению, отвечают требованиям безопасности, что на самом деле отнюдь не всегда верно. Например, работодатели нередко экономят площади помещений, в которых размещают рабочие места с компьютерами.

Мы понимаем, что многочисленные требования трудового законодательства в сфере охраны труда не так просто выполнять даже крупным организациям. Субъектам малого предпринимательства и индивидуальным предпринимателям и вовсе приходится трудно.

Однако закон есть закон и его предписания необходимо выполнять. От проведения аттестации не освобождены ни организации — сфера малого предпринимательства, ни индивидуальные предприниматели, которые нанимают работников.

На данном этапе, когда Государственную инспекцию труда обязали активизировать работу по контролю за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, работодатели которые не будут проводить аттестацию рабочих мест рискуют быть наказанными довольно серьезными штрафами (до 50,0 т.руб.).

Магомедрасул Султанович. Работодатель провел аттестацию рабочих мест по условиям труда, что этого не достаточно, вместе с тем предусмотрено еще проведение сертификации работ по охране труда. Что это за процедура?

Работодатели нередко задают вопрос: а зачем нам в принципе нужна сертификация?

Вопрос не возникает, когда речь идет о сертификации продукции, средств индивидуальной защиты. Здесь иначе нельзя. Сертификация работ по охране труда необходима. Наличие сертификата свидетельствует о том, что на предприятии вопросам охраны труда уделяется такое большое внимание, что обеспечивается полная безопасность процессов труда.

Мы понимаем насколько это сложно и ответственно провести работу по получению сертификата безопасности.

Понятно, что сертификация проводится на добровольной основе. Но если работодатель произведет расчеты, что же предоставит ему сертификация работ по охране труда, получается очень приличная экономия средств.

Проведение сертификации работ по охране труда подробно изложены в Постановлении Минтруда России от 24.04.02 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях»

В завершении интервью, какие Ваши пожелания, рекомендации работодателям в деле улучшения условий и охраны труда работающим, особенно по выполнению приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в новом содержании.

Во-первых, хочу отметить, что Государственная инспекция труда утвердила график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда по организациям и предприятиям на 2009 год, до каждого руководителя будут доведены сроки проведения аттестации.

Во-вторых, по всем вопросам проведения аттестации рабочих мест, работодатели могут обратиться в Государственную инспекцию труда по адресу: г. Махачкала, ул. Панфилова, 38, тел. 62-87-93.

И последнее, пожелания работодателям в части улучшения условий и охраны труда работающим — это активно и в полном объеме выполнять требования законодательства об охране труда.