Регионы должны стать партнерами а не попрошайками у федерального центра

Неудивительно, что на фоне бесчисленных домыслов и уже ставших традиционными волн дезинформации, формированием четких критериев оценки деятельности глав регионов занимаются и на государственном уровне.  Первым пробным камнем Кремля в этом направлении, по мнению экспертов, стал рейтинг эффективности глав регионов, подготовленный Фондом развития гражданского общества, руководит которым Константин Костин, до мая 2012 года работавший начальником управления Президента Российской Федерации по внутренней политике. Исходя из большого стажа работы Костина в Кремле, большинство политологов сошлись во мнении, что именно данный рейтинг станет для Администрации президента основополагающим в оценке эффективности работы глав регионов.

Глава Дагестана в этом рейтинге занял 19 место, набрав 78 баллов из 100 и уступив по эффективности среди лидеров северокавказских республик лишь Главе Чечни Рамзану Кадырву. Столь высокое место в рейтинге, который уже окрестили «кремлевским», говорит о стабильности позиций Главы Дагестана и полностью дезавуирует недавние слухи о возможных перестановках в дагестанском Доме правительства. Позиции Рамазана Абдулатипова в Кремле по-прежнему крепки, о чем можно судить и по его амбициозным планам создания республиканской нефтедобывающей компании, которые он озвучил в Послании к Народному собранию республики и закрепил в ходе вчерашней пресс-конференции в ИТАР-ТАСС. Для нескольких поколений дагестанских политиков нефтедобывающая сфера оставалась некой запретной территорией, на которую было наложено условное табу федеральными нефтедобывающими гигантами и вхождение Рамазана Абдулатипова в этот «заповедный край» экономики сам по себе говорит об очень большой поддержке его работы в Москве.

Вхождение Дагестана в эпоху интенсивной нефтедобычи, также говорит и о желании руководства республики, да и страны в целом, вывести наш край из числа регионов дотационных и снизить уровень долгов, в которые республика вынуждена влезать для исполнения традиционно дефицитного бюджета. Очевидно, это связано и с тем, что по новым правилам, которые начинает сегодня устанавливать Москва политическая состоятельность Главы региона будет во многом зависеть от экономической состоятельности самого региона.

В ближайшее время Госдума рассмотрит предложение Минфина России об увольнении неэффективных губернаторов и глав муниципалитетов. По замыслу авторов законопроекта, чиновники расплатятся должностью, если вверенная им территория погрязла в долгах. Таким образом, планируется повысить эффективность губернаторов угрозой их увольнения. Но законопроект этот довольно неоднозначный и, по мнению многих экспертов, его принятие вряд ли станет причиной большого числа отставок. Сегодня к несамодостаточным относятся не только Дагестан, который, частыми повторениями этой истины, уже сделали в общественном сознании экономически безнадежной республикой, но 80% российских регионов, чьи главы вынуждены залезать в долги и просить деньги из федеральной казны.

Согласно информации обнародованной в декабре министром финансов Антоном Силуановым, общий объем задолженности регионов к концу минувшего года составил 1 трлн. 100 млрд. рублей. При этом в 33 субъектах РФ сумма долга составляет более половины регионального бюджета и в такой ситуации вряд ли можно говорить об отставке глав регионов, как действенном пути решения экономических проблем.

Стоит отметить, что и сами авторы законопроекта не говорят о немедленной отставке губернаторов – от них потребуют план по сокращению задолженности, который будет согласовываться с Минфином. И лишь в случае, если этот план не исполняется должным образом, будет ставиться вопрос об отрешении неэффективных руководителей от должности.

Обсуждения данного законопроекта вызвали и прямо противоположенные предложения. Сенатор Олег Казаковцев уверен, что для стимулирования эффективной работы надо для начала создать равные условия для развития регионов. В принципе, об этом говорил и глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, столкнувшись с проблемой тотальной отсталости Дагестана во всех сферах экономики. Вопрос о выделении 200 миллиардов рублей для динамичного развития республиканской экономики не нашел понимания у федерального центра, и это понятно, ведь в таком случае выделять средства пришлось бы не только Дагестану, однако пути выхода из сложившейся ситуации могут быть и иными.

Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин считает, что говорить об эффективности бессмысленно, пока центр забирает из регионов 60% доходов. В качестве выхода из этой ситуации коммунисты предлагают перераспределить налоговые сборы в пользу региональных и местных бюджетов, пропорционально возросшим доходам повысив и степень ответственности. О готовности брать на себя ответственность неоднократно заявлял и Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, остается только надеяться, что федеральный центр, наконец, начнет смотреть на регионы как на партнеров, а не попрошаек с протянутой рукой.