Документация нуждается в экспертизе

Среди участников мероприятия были руководители министерств, ведомств, главы муниципальных образований, представители учебных заведений, а также проектных организаций, в том числе из других регионов страны. Приветствуя их, Председатель Правительства отметил: «Три месяца назад мы встречались с проектным активом республики. В этом году у нас огромные объёмы строительства, прежде всего в рамках национальных проектов. Многое мы строим за счёт бюджета республики и муниципальных образований, поэтому для нас сейчас крайне важно определиться с качеством проектирования. Сегодня же мы будем больше говорить о проблемах, с которыми сталкиваемся».

По словам Артёма Здунова, когда дело доходит до строительства, проект не всегда соответствует требованиям: «Здесь не стоит кого-то винить, просто у нас действительно есть пробелы в этой отрасли, поэтому главная цель сегодняшнего мероприятия – «нащупать» болевые точки, понять, что у нас не так и с чем надо работать».

Говоря о недострое, Председатель Правительства констатировал: «Нам предстоит не только заниматься проектированием, но и проводить технико-инструментальное обследование, причём оперативно, не теряя ни дня».

Артём Здунов также сказал о необходимости обучения проектировщиков не только в Дагестане, но и за пределами республики, приглашать ведущих проектировщиков Москвы, Санкт-Петербурга, Казани.

«Я знаю, что из Казани пригласили институт, есть соглашение с Татарстаном. В данном случае коллеги пошли навстречу, думаю, сегодня многие проблемы сможем высветить», — отметил он. Кроме того, Артём Здунов сообщил, что в этом году заложены средства в бюджет на дополнительное обучение специалистов.

Далее он предложил обсудить, какие институты будут выстраиваться в республике, как будут взаимодействовать проектное сообщество, государственная экспертиза, Минстрой РД.

«По результатам обсуждения нужно выработать конкретный план действий на этот год. Ещё раз прошу обратить внимание: нам нужно определить стратегических партнёров, подумать, может, нам стоит кого-то вернуть в Дагестан, определиться с проектированием крупных объектов, например, таких как махачкалинский коллектор или большие спортивные объекты, которые раньше не строили», — заключил Артём Здунов.

В своем выступлении руководитель Государственной экспертизы проектов Митхат Алибеков поблагодарил Главу Дагестана и Председателя Правительства РД за внимание к строительной отрасли и доложил об итогах работы учреждения за 2019 год.

Как заявил руководитель ведомства, для сокращения сроков рассмотрения проектной и сметной документации с августа 2019 года дополнительно на договорной основе привлечены 16 аттестованных экспертов. Это позволило значительно повысить качество рассмотрения проектно-сметной документации и сократить сроки с 42 до 25 рабочих дней.

«В 2019 году на рассмотрение поступило 915 заявок: 235 — по проектной документации и 680 — по достоверности определения сметной стоимости. По ним подготовлено 680 заключений, 12 заявок было аннулировано, по 11 — выданы отрицательные заключения. 127 положительных заключений выдано по результатам экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, 530 — по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства», — информировал Митхат Алибеков.

Взаимодействие с заявителями осуществляется в электронной форме, что, как отметил докладчик, позволяет подавать документы на экспертизу и отслеживать процессы, связанные с их рассмотрением, без личного присутствия.

Одной из важнейших задач в процессе рассмотрения проектной документации является проверка принятых решений на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством и гарантирующим безопасность и надежность как в процессе строительства, так и при последующей эксплуатации зданий и сооружений.

Анализ проектных решений, поступивших на экспертизу в 2019 году, по словам выступающего, позволил выявить недостаточность узких специалистов в некоторых отраслях. «На постоянной основе ведется работа в части организационного развития и кадрового обеспечения учреждения», — добавил он.

Было также отмечено, что на качество проектной документации на 80% оказывает влияние неправильно проведенный аукцион.

Министр строительства и ЖКХ Малик Баглиев подчеркнул значимость озвученных в докладе Митхата Алибекова проблем, с которыми госэкспертиза сталкивается ежедневно.

«Вы все знаете объекты, которые возводились в республике незаконно. В том числе в отсутствие проектно-сметной документации. Были такие прорабы, которые просто по схеме строили 5 и 10-этажные дома», — сказал руководитель министерства.

По словам Малика Баглиева, отсутствие средств на проектно-сметную документацию было существенным препятствием, и выделение на сегодняшний день миллиарда рублей из республиканского бюджета на разработку проектно-сметной документации является прорывным решением.

«Средства на проекты есть, и эти проекты должны быть качественными. Мы встречались с проектным сообществом, и нами были высказаны пожелания к проектным организациям — составлять качественную проектную документацию. На законодательном уровне будет закреплено, чтобы эксперты участвовали уже на стадии разработки проектно-сметной документации», — сообщил министр.

Обращаясь к главам муниципальных образований, он отметил, что все начинается с них — с выделения земельных участков. «Зачастую они предоставляются ниже регламентных, обремененные, что выясняется даже в ходе начала строительства или при получении заключения экспертизы. На это обращает внимание наша экспертная организация, поэтому я хочу, чтобы мы сегодня сделали выводы, это полезная встреча», — выразил уверенность руководитель Минстроя РД.

«Действующее законодательство предусматривает, чтобы заключался один контракт на ПСД, СМР и приобретение оборудования. Все эти три важных момента раньше длились определённое время, сейчас сжаты во времени, поэтому важно, чтобы каждый этап был проведен качественно. Недобросовестными проектировщиками будут заниматься как минимум контрольно-надзорные органы и как максимум правоохранительные», — заключил он.

Перед участниками мероприятия также выступил первый заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Владимир Деревянко.

Мероприятие продолжилось в формате вопрос-ответ.

Председатель Правительства обратил внимание на усиление госэкспертизы – увеличение количества аттестованных специалистов, снижение времени нахождения в экспертизе проекта. После чего ответил на все интересующие вопросы.

Так, в частности, главу Табасаранского района Магомеда Курбанова интересовало наличие возможности заложить средства для составления ПЗЗ, плана проектирования, генерального плана в те муниципальные образования, где планируется строительство объектов за счет федеральных и республиканских средств.

Этот вопрос поручено проработать председателю Комитета по архитектуре и градостроительству РД Незиру Гусейнову.

Также прозвучало предложение в консультационном центре на базе экспертизы организовать аутсорсинг – подготовку техзадания, управление контрактами.

Подводя итоги семинара, Артём Здунов пожелал его участникам успехов: «То, что сейчас в эту работу включились главы муниципалитетов, очень важно. Прошу довести эту работу до конца, чтобы ваши заместители по данному направлению работали и с экспертизой, проектными организациями, нашими партнерами».