История парламентаризма

Но Всероссийская политическая стачка в октябре 1905 года заставила Николая II выступить 17 октября с новым Манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка», который провозгласил гражданские свободы и созыв законодательного органа – Государственной Думы, которой отводилась роль нижней палаты парламента. Функции верхней палаты были возложены на назначаемый императором Государственный Совет, который одобрял или отклонял принятые Думой законы.

Дума избиралась сроком на пять лет, право на ее роспуск имел российский император. Выборы проходили не напрямую, а через избрание выборщиков. К выборам не допускались женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие действительной службы, ряд национальных меньшинств, не имевшие собственного жилья и пр. Общее число членов Думы составляло в разные годы от 480 до 524 человек.

Торжественное открытие первой Думы состоялось 27 апреля 1906 года. Местом заседаний был определен Таврический дворец Санкт-Петербурга. В царской России Дума просуществовала вплоть до падения самодержавия, имела четыре созыва.

После Октябрьской революции 1917 года верховным законодательным органом РСФСР стал ВЦИК – Всероссийский центральный исполнительный комитет, который давал общее направление деятельности правительства и всех органов власти. С образованием СССР в 1922 году был создан Центральный Исполнительный Комитет – сначала однопалатный, а с 1924 года – двухпалатный высший орган госвласти в период между Всесоюзными съездами Советов. Он имел широкие полномочия в экономической области, в утверждении госбюджета, ратификации международных договоров и т. д. В 1936 году после принятия новой Конституции на смену ЦИКу пришел Верховный Совет, состоящий из двух палат.

В начале 1990-х годов после распада СССР самым важным изменением в системе государственной власти стало введение поста президента РСФСР и соответствующее перераспределение функций между различными ветвями власти. Хотя Съезд народных депутатов и Верховный Совет сохранили широкие полномочия в области законодательной деятельности, многие их права, включая формирование правительства, отошли к президенту РСФСР. Конфликт между исполнительной и законодательной властью стал одной из причин открытого противостояния в октябре 1993 года, завершившегося роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Представительным и законодательным органом РФ, согласно Конституции 1993 года, стало Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Федеральное Собрание является постоянно действующим представительным и законодательным органом страны. Наряду с функцией законотворчества Государственная Дума осуществляет парламентский контроль, решая вопрос о доверии Правительству РФ, заслушивает его ежегодные отчеты, утверждает ежегодный государственный бюджет, дает Президенту согласие на назначение Председателя Правительства РФ и др.

В 2021 году в течение нескольких дней голосования с 17 по 19 сентября граждане России выбирали депутатов Государственной Думы 8 созыва. Эти выборы стали одной из самых конкурентных избирательных кампаний новейшего времени, когда на одно депутатское кресло претендовало 13 кандидатов.