К конструктивному диалогу

Полномочный представитель прибыл в республику в сопровождении своего заместителя Алексея Кубрина, помощников Олега Григорьева и Владимира Никанорова и заместителя начальника департамента по экономической и социальной политике Рашида Гайсанова. Г.Рапота  сопровождала и его супруга.

У трапа самолета Г.Рапота приветствовал  Президент РД Муху Алиев. Полпреда также встречали Председатель Народного Собрания РД Магомед Сулейманов, Государственный секретарь РД Такибат Махмудова,  Председатель Правительства РД Шамиль Зайналов, главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Василий Колесников, министр внутренних дел по РД Адильгерей Магомедтагиров, прокурор РД Игорь Ткачев, и.о. начальника Управления ФСБ РФ по РД Сергей Широких и другие официальные лица. Выхода к представителям СМИ Г. Рапота запланировано не было.

Из аэропорта делегация отправилась в столицу, в Доме Правительства РД состоялось совещание.

Предпраздничное настроение не снизило накала деловитости участников вчерашнего совещания, проведенного Полномочным представителем Президента РФ в Южном федеральном округе Григорием Рапотой.

Открывая его, Полпред напомнил, что уже не первый раз обсуждается тема состояния жилищно-коммунального хозяйства Махачкалы и, в частности, энергоснабжения. Предваряя разговор, Г.Рапота обозначил пункты, по которым хотел бы получить конкретную информацию. Прежде всего — об итогах работы руководства города по выправлению ситуации, сложившейся в столице Дагестана минувшей зимой. Какие вопросы трудно поддаются решению, что необходимо предпринять, чтобы встретить новую зиму во всеоружии?

В каком состоянии ныне находятся тепло- и электросети? Какая требуется помощь Федерального центра? Какую правовую оценку дали правоохранительные органы действиям тех должностных лиц, по вине которых населению Махачкалы был нанесен материальный и моральный ущерб?

— Речь идет не о том, чтобы устроить «охоту на ведьм», — уточнил высокий гость, — а о вскрытии и устранении нарушений.

Выступление заместителя Председателя Правительства РД Ризвана Газимагомедова содержало анализ состояния сетей, а также перечень уже проведенных мероприятий.
Р.Газимагомедов не пытался скрывать, что самая острая проблема — взаимоотношения энергосбытовой компании с руководством города. Доложил он и о суммах долга, которые оплачены, подробно перечислив все, что сделано по выполнению протокола, составленного в марте. Коснулся зам. Председателя Правительства и ситуации, сложившейся в Кизляре, где после передачи энергохозяйства сбытовой компании сборы снизились с 90-95 процентов до 50 %. Возросли здесь и потери электроэнергии. Р.Газимагомедов высказал уверенность, что ставится цель обанкротить сетевое хозяйство. Благодаря Полпреду, его уточняющим вопросам прояснилась картина финансовых расчетов между Махачкалой и МРСК.

— В прошлый раз, — заметил Г.Рапота, — мы не достигли этого. У Дагестана были одни цифры, у РАО ЕЭС другие.

Во-первых, прокомментировал Г.Рапота, это говорит о том, что вопрос был запущен, не было диалога. Текущие платежи нужно оплачивать в срок и полностью. Спорные суммы отдать судам, как суд решит, так и будет. Это нужно, чтобы двигаться дальше. Ждать решения и не работать — это нонсенс.

Выступивший затем глава администрации Махачкалы Саид Амиров рассказал, что городом принята инвестиционная программа на 2008-2010 годы. Она охватывает все вопросы жилищно-коммунального блока. Задействованы специалисты из Пятигорска, которые определят, где прокладывать новые кабели. Устанавливаются трансформаторы. Проведено 2,5 км высоковольтных линий электропередачи, 6 км — подземных. Новые трансформаторы полностью снимут нагрузку центральной части города. Интенсивно строятся очистные сооружения. В две смены идет работа по прокладке труб. Осуществляется по новым технологиям горизонтальное бурение. Капитально реконструируются 37 км водовода, что увеличит дебет воды в Махачкале, Каспийске, Избербаше.

Что касается конфликта с энергетиками, мэр пояснил: «Пока город сам занимался сбором платежей, никаких долгов не было. Мы до 100% собирали. Как передали сбытовой компании, — образовалась задолженность. В 2007-м мы снова сами стали собирать, ООО «Энергосбыт» этим занимается. — С.Амиров заверил Полпреда, что с платежами все будет в порядке. Принимаются энергичные меры к тем, кто не платит, индивидуально, вплоть до того, что их по телевизору показывают. Посетовал глава администрации на низкую сознательность людей, которые ждут, пока им отключат электричество, и лишь потом идут платить.

С позитивной картиной, обрисованной С.Амировым, не согласился генеральный директор МРСК Магомед Каитов. Он напомнил, что еще 130 млн. рублей долга за городом, и утверждал, что текущие платежи не оплачиваются. Спорной остается до сих пор и сумма взаимозачета — 49,7 млн. рублей.

— Есть спор двух хозяйствующих субъектов, — обратил внимание М.Каитова Г.Рапота. — И этот спор не может быть решен ни Президентом, ни Полпредом. Он решается в суде.

Целые сегменты города были отключены потому, что подстанции не выдерживали. Это понятно, никуда не денешься. Но есть отключения за неуплату. Нельзя между тем наказывать всех за то, что не платят отдельные юридические и физические лица. Есть долги, которые являются предметом судебного разбирательства. Из-за них нельзя отключать. А если отключаете ради спасения сетей — это надо людям объяснять. Давайте придерживаться этой практики. Считаю, высказал мнение Г.Рапота, что рабочая группа должна продолжать свою деятельность. Это тот случай, когда все правы по-своему. Вы возмущаетесь, когда за проданный товар (электроэнергию) не дают денег. Город возмущается, что отключают. 

Когда речь зашла о ситуации в Кизляре, в разговор вступил Президент РД Муху Алиев.

— У вас такая позиция, — обращаясь к М.Каитову, говорил он, — что все, что не отвечает вашим интересам, плохо, все не так. В Кизляре вы в свое время обещали сети взять в аренду или выкупить. А сейчас вы заявляете, что не берете их. Когда там, сами собирали платежи, у них до 90 процентов собираемость была, а сейчас — 50 проц. Почему? Кизлярцы же другими не стали. Верните городу право сбыта. Вы нас тарифами упрекаете, а ведь они в республике если и низкие, то заслуженно. В Дагестане 11 гидроэлектростанций. Выделяется 2 млрд. рублей на перекрестное субсидирование. Вы взяли сети в Хасавюрте, Каспийске, Избербаше. А что вы там сделали? Постепенно и эти города придут в такое же состояние. Подход к делу должен быть государственный. Вы прекратите с Кизляром игры. Это хороший город. Мы хотели бы, чтобы вы нам показали, как надо работать. Это ведь очень выгодно, и мы без труда найдем желающих купить сети. Богатые люди есть, которые вложат туда деньги. А сейчас получается, что другие города сползают туда, откуда Махачкала выбирается.

Из последовавшего затем выступления главы администрации г.Кизляра Валерия Аржанухина явствовало, что М.Каитов обещал взять сети в аренду, но не сделал этого. Более того, был заключен договор доверительного управления, который МРСК расторгла через месяц после подписания.

Не удержался от комментария руководитель антимонопольной службы Курбан Кубасаев, напомнив, что МРСК поступает вразрез с законом.

Вмешался в разговор и С.Амиров, после чего разгорелась перепалка, конец которой положил Г.Рапота, призвав к конструктивному диалогу.

После пояснений представителя ФСК Павла Оклея, Полпред резюмировал, что вопрос ясен, и предложил дождаться решения суда.

Не в полной мере удовлетворил  Г.Рапоту отчет прокурора РД Игоря Ткачева о расследованиях в связи с нападением на подстанции. До сих пор еще не наказаны виновные. В частности, не дана правовая оценка факту насилия в отношении Сайпуллаевой, пытавшейся защитить имущество подстанции.

Подводя итоги совещания, Муху Алиев начал с того, что у республики традиционно складывались хорошие отношения с руководством РАО ЕЭС и ГидроОГК.
— Нам очень важно их сохранить, несмотря на недоразумения с МРСК, — отметил Президент. — Мы производим 4,5 млрд. квт/час. электроэнергии. Можем и больше. У нас есть уникальная программа строительства малых ГЭС. Но реалии таковы, что для Дагестана реформа энергетики оказалась неудачной. Как нам говорят: «Вы в общем котле и будьте любезны вместо 30 копеек платить по рублю». И это имея одиннадцать ГЭС, используя только 10 процентов мощностей! ГидроОГК стала на налоговый учет в Красноярске. Какие прибыли у них, мы не знаем. Там ведь тоже котел и повар сидит, который все определяет.

Зачем тогда они нам? Мы ругаемся с населением, строим ГЭС, а нам с циничностью Остапа Бендера заявляют: «Вы что, с луны свалились?» Ирганайскую ГЭС должны завершить, к 2010-му — Гоцатлинскую, малые будем строить. И что же дальше? Что же касается Махачкалы, то какая-то часть денег, поступающих на перекрестное субсидирование, должна же идти на содержание сетей, которые переданы МРСК. Иначе зачем мы их передавали? Отключать город — это и неэтично, и неправильно. А кто возьмет сети, мы найдем. Это бизнес выгодный.

Нельзя не замечать позитивных изменений, которые произошли в Махачкале. Улучшилась собираемость. Да, еще далеко до 100%, но город уже находит пути, чтобы погасить задолженность. Не будет проблем с текущими платежами. Спорное дело с 49-ю миллионами. Я специально совещание проводил по этому вопросу. То, что город их выиграл, — здесь вопросов нет. Дело в том, включать их в текущие платежи или нет. Если  эта сумма задолженности выиграна, то эти деньги должны учитываться отдельно. Надо продолжить разбирательство, не создавать препятствий этому.

Свидетельство выправления ситуации в Махачкале — и резко сократившийся поток заявлений граждан. В апреле 2007 поступало до 500 звонков на нашу «Горячую линию», а сегодня — 50, т.е. в десять раз меньше.

Разработана инвестиционная программа на несколько лет. За эти месяцы сделано больше, чем за год в целом. Конечно, ситуация еще далека от благополучной. Есть еще жалобы. Если не платят, правильно отрезали. Из-за неплательщиков не должны страдать те, кто платит. Правоохранительные органы, — продолжал глава республики, — не выполнили наше поручение. Все-таки большая беда была. Если говорить о правах человека, большой материальный и моральный ущерб был нанесен едва ли не всему населению Махачкалы. Оценку, которая прозвучала, адекватной не назовешь. Руководители, которые бездушно относятся к людям, должны нести ответственность.
В заключительном слове Г.Рапоты был сделан акцент на необходимость наладить нормальный диалог между Махачкалой, Дагестаном в целом и РАО ЕЭС. Выделил Полпред и проблемы системного характера: энергоизбыточный регион ничего от этого не имеет — это ненормально. А раз есть системные дефекты, призвал он, давайте выходить с предложениями, с законодательными инициативами, что-то менять. В городском хозяйстве не все было благополучно. Сейчас это исправляется. В дальнейшем нужен откровенный диалог власти с населением.

Основные разделы документа, который должен быть подготовлен в ближайшее время по итогам состоявшегося совещания, огласил зам. Полпреда Алексей Кубрин.
Президент РД Муху Алиев поблагодарил Г.Рапоту за внимание к проблемам Дагестана.

После посещения подстанции по улице Оскара в Махачкале, оснащенной современным оборудованием, Президент Республики Дагестан Муху Алиев, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Григорий Рапота, Председатель Народного Собрания РД Магомед Сулейманов, Председатель Правительства РД Шамиль Зайналов и сопровождающие их лица побывали в ОАО НИИ «Сапфир». Это акционерное научно-производственное предприятие — один из самых высокорентабельных хозяйствующих субъектов машиностроительного комплекса республики. Посетив его производственные цеха, высокие гости остались довольны увиденным и услышанным. Глаз радовали чистота и порядок. Вся обстановка в акционерном обществе «Сапфир» способствует  высокой производительности труда. Отсюда и заметные позитивные результаты.

Большую помощь в получении заказов на поставку оборудования оказывает Федерация авианавигационной службы, руководимая А. Нерадко.

Выразив удовлетворение успехами коллектива, высокие гости попрощались с коллективом ОАО НИИ «Сапфир» и  отправились в городской парк к аллее героев Великой Отечественной войны и аллее спортсменов-чемпионов мира и Олимпийских игр разных лет. Ознакомились  они и с детско-юношеским спортивным комплексом.

Затем здесь же в парке Президент Республики Дагестан Муху Алиев и Полномочный представитель Президента в Южном федеральной округе Григорий Рапота дали интервью представителям средств массовой информации.

Полпред Президента Российской Федерации в ЮФО Григорий Рапота рассказал журналистам о цели очередного приезда в столицу республики. «Сегодня мы провели,- сказал он,- очередное совещание с руководством республики и Махачкалы с привлечением специалистов ряда  министерств и ведомств по вопросам состояния жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы. Как вы знаете,- констатировал Полпред,- причиной такого повышенного интереса к этой отрасли жизнеобеспечения явились события, имевшие место в декабре прошлого и январе текущего года, когда электрические сети вышли из строя, водо- и теплоснабжение дало сбои. Многие жители Махачкалы остались без электричества, воды и отопления. Ситуация неординарная, и поэтому меры к решению этой проблемы должны приниматься неординарные. Сегодня мы подводили промежуточные итоги по поводу тех договоренностей и поручений, которые обозначили в свой первый приезд два месяца назад. Должен сказать, что за истекший период сделано достаточно много. Проводятся новые линии электропередачи, прокладываются трассы теплоснабжения и водоснабжения, наводится порядок с платежами между теми, кто потребляет электроэнергию, и генерирующими компаниями. Здесь прогресс совершенно очевиден. Вместе с тем эти вопросы сильно запущены. Поэтому в короткий срок все эти проблемы невозможно решить. Было интересно и важно самим для себя определить, какой же еще объем работ предстоит выполнить. Сейчас мы уточняем эти цифры и показатели объемов работ. Отрадно, что город выходит сейчас на некую 3-летнюю инвестиционную программу по этой проблематике. Надеюсь, это поможет привлечь дополнительные средства и принять кардинальные  меры для того, чтобы город своей жилищно-коммунальной части соответствовал. Посмотрим на то, каким образом можно помочь с позиции федерального центра в реализации такой программы. С позиции республики посмотрит руководство республики. Оно этому уделяет неослабное внимание. Достаточно сказать, что президентом республики в зимних экстремальных условиях была организована рабочая группа, и она работала очень интенсивно в те два месяца и продолжает работать. Будем рассчитывать на то, что следующий отопительный сезон мы встретим в другой, позитивной ситуации. Насколько город справится с теми задачами, которые поставлены перед ним, экзаменуют жители Махачкалы, которые являются основными потребителями тепла, воды и электричества. Вот коротко о том, чем мы занимались во время пребывания в Махачкале и на совещании.

Один из отдельных вопросов, на который я хотел бы обратить внимание, — это вопрос собираемости платежей. Сейчас городские, республиканские власти занимают более жесткую позицию по отношению к тем злостным потребителям, которые не платят за коммунальные услуги. Они будут просто отключаться, чтобы не страдали добросовестные потребители электроэнергии,воды и тепла. Я думаю, эти правила игры правильные, они всем понятные, и всеми должны неукоснительно соблюдаться. Иначе город в порядок привести будет невозможно.

Помимо проведения совещания была возможность посетить одну из недавно построенных подстанций. Таких в центре Махачкалы будет возведено несколько до начала следующего осенне-зимнего сезона. Мы посетили  и ОАО НИИ «Сапфир» и его производственную базу, которая производит современнейшую и высокотехнологичную технику для управления системой воздушных полетов, и  убедились, что научный потенциал в республике есть и  развивается, может быть, не в тех масштабах, каких нам хотелось бы. Это мы уже совместно будем думать, как придать этому больший импульс. Очень отрадно, что есть такие специалисты, которые работают в научно-производственном комплексе», заключил Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе.

Свою оценку итогам работы завершившегося совещания и визита гостей дал  Президент Дагестана Муху Алиев.

«На совещании,-констатировал глава республики,- мы рассмотрели вопросы современного состояния нашего жилищно-коммунального хозяйства и вопросы, связанные с подготовкой к зиме этого года, и проблемы на  перспективу развития ЖКХ. С точки зрения текущей ситуации, конечно, проблем в городе еще много. Об этом говорят письма и звонки в адрес руководства республики. Но это не то, что было несколько месяцев назад, — картина другая, и я об этом говорил на совещании. Нам представляется, что город значительно лучше будет подготовлен к зиме этого года. В целом реформирование ЖКХ республики идет, должен сказать, неудовлетворительно. Это очень важная сфера жизнедеятельности людей. Это то, что связано с правами и свободами людей.  Дом, где нет света, тепла, — это не дом. То, что было в Махачкале, — это  массовое нарушение прав человека. Мы из того огромного материального, морального ущерба, причиненного людям, должны извлечь уроки, чтобы никогда в Махачкале ничего подобного не повторилось. Самое главное, мы должны сейчас с нашей рабочей группой проработать вопросы развития и совершенствования ЖКХ  не только в Махачкале, но и  во всех остальных городах и районах Дагестана. Мы будем вплотную  этим заниматься, резюмировал глава республики.