Как помочь семьям из «группы риска»

– Сегодня на всех уровнях власти огромное значение придается защите прав несовершеннолетних, — отметила У.Омарова. – Объявленный Президентом РФ Год семьи заставляет по-новому осмыслить проблемы семьи и детства и нацеливает все ветви власти на усиление роли института семьи, повышение защиты прав несовершеннолетних, обеспечение их достойного существования.

На секретаря комиссии по делам несовершеннолетних возложена задача не только помочь подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, но и решить их психологические проблемы. Это серьезная задача. Сегодня более полутора тысяч детей остаются без попечения родителей и оказываются предоставленными сами себе. 1200 подростков не посещают школы, бродяжничают. Среди них растет число наркоманов и ВИЧ-инфицированных. Мы собрались, чтобы выработать механизмы  совершенствования деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и скоординировать усилия всех органов власти. Безусловно, — подчеркнула У.Омарова, — усилиями одного ответственного секретаря проблему не решить. И поэтому должно быть четкое осознание меры ответственности каждым членом комиссии за свой участок работы, строгое выполнение функций, возложенных на него, и активное осуществление профилактической деятельности в соответствии с методическими рекомендациями и нормативными актами.

– Сегодняшний семинар, — подчеркнула У.Омарова, – должен определить основные направления работы, на которые должно быть заострено ваше внимание.
Зам.прокурора РД Г.Ибрагимова в своем выступлении привела очень впечатляющие цифры.

— Только за шесть месяцев этого года в республике совершено несовершеннолетними 288 преступлений. Это на 3% больше, чем в прошлом году. Процент роста может быть не столь велик, — отметила она, — но ведь и тенденции к снижению нет.

Как наиболее неблагополучные она назвала г. Дербент, Кизилюрт, Каякентский, Бабаюртовский, Кизлярский и ряд других районов. — В основе неблагополучной ситуации с детской преступностью лежат социальные проблемы, — подчеркнула Г. Ибрагимова, — незанятость как родителей, так и подростков. Что касается работы комиссии по делам несовершеннолетних на местах, то у органов прокуратуры зачастую возникают претензии к их работе. А результат – плачевный, — заметила зам.прокурора. — Многие учащиеся в районах получают образование в медресе, но не получают светского образования в школах.

Перекликаясь с выступлением Г.Ибрагимовой, начальник ООДУМ и ПДН МВД по РД С.Абдуллаев доложил о взаимодействии подразделений по делам несовершеннолетних МВД РД с комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных районов и городских округов. Он обратил внимание участников семинара на то, что важнейшим признаком социальной незащищенности подростков и молодежи сегодня является все более растущая их криминализация, в основе которой лежит прежде всего ряд изменений в духовно-нравственной сфере. — Официально признанная в недавнем прошлом идеология, — сказал он, — ныне сменилась бездушной критикой прошлого, проповедью жестокости, насилия и цинизма, что и стало толчком к росту преступности среди молодежи, — отметил С.Абдуллаев. — Только за пять месяцев с.г. выявлено и поставлено на профилактический учет в органах внутренних дел 320 подростков, из которых 91 ранее судим. За различные административные правонарушения оформлено 552 материала, в том числе 108 – на несовершеннолетних и 444 – на родителей или лиц, их замещающих. Однако, как показывает практика, только карательно-репрессивными мерами не обойтись. Комиссии по делам несовершеннолетних должны обеспечивать функционирование единой комплексной системы предупреждения безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних… По настоящее время в республике не в полной мере выработан механизм взаимодействия всех субъектов системы профилактики. Их действия не скоординированы. И основной причиной этого является необеспеченность комиссий необходимой правовой базой и профессиональными кадрами. 

– Важнейшим аспектом профилактики детской беспризорности и правонарушений, — сказал в своем выступлении начальник отдела по воспитательной работе Минобразования РД О.Шейхов, — являются организация работы в школе, с семьей и повышение ответственности родителей за воспитание детей. — С сожалением приходится констатировать, что воспитание несовершеннолетних почти полностью стало зависимым от материальных и духовных возможностей семьи. И мы очень часто сталкиваемся с формированием семьи «нового типа», в которой моральные, духовные ценности уходят на второй план. Он известил присутствующих о том, что в школьную программу введен предмет «Обществознание» и принят закон о детских общественных объединениях. Большую роль в воспитании играют и учреждения дополнительного образования с охватом более 170 тыс. детей в республике.

Но более эффективной, слаженной работе будет способствовать совместная организация межведомственных мероприятий.

Об опыте работы с несовершеннолетними учреждений Министерства  труда и социального развития РД и их взаимодействия с комиссией по делам несовершеннолетних поделилась замминистра труда и социального развития И.Гусейнова. Так, в органах и учреждениях социальной защиты населения сформирован банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Так, только по линии Министерства труда и социального развития Республики Дагестан при содействии комиссий более 5 тыс. семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получили материальную помощь. Комиссии также работали в тесном контакте со специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Ежеквартально на базе республиканских учреждений социального обслуживания семьи и детей проводятся семинары, курсы повышения квалификации специалистов, занимающихся проблемами семей «группы риска».

Об организации досуга детей рассказал начальник управления Министерства по делам молодежи РД В.Демченко. Он указал на то, что в летний период на территории республики функционируют 220 детских оздоровительных учреждений.

Принявшие участие в работе семинара  заместители глав администраций муниципальных образований  поделились своими мыслями о видении проблемы по защите прав несовершеннолетних, дальнейшей работе ответственных секретарей по предупреждению правонарушений, сошлись во мнении, что только координация усилий заинтересованных министерств и ведомств послужит эффективной работе с несовершеннолетними.