Какими быть городам и селам

В кратком вступительном слове он говорил о важности и актуальности обсуждаемых вопросов республики. Сегодня в Дагестане около 1000 строящихся объектов капитального строительства, в том числе многоэтажных жилых домов — 228, объектов общественного назначения только в Махачкале — 141, большое количество строящихся частных домов, многие из которых возводятся без разрешительных документов. Следует отметить, что республиканскими исполнительными и законодательными органами государственной власти и управления, а также городскими и районными муниципальными образованиями проводится целенаправленная работа по осуществлению на практике градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующим с декабря 2004 года. Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон «О градостроительной деятельности в Республике Дагестан». В мае и декабре 2007 года по инициативе Комитета Народного Собрания РД по строительству и ЖКХ в него были внесены необходимые изменения. Кроме этого, с 6 февраля 2007 года вступил в силу Указ Президента Республики Дагестан «О мерах по упорядочению и совершенствованию регулирования градостроительной деятельности в Республике Дагестан». Так что правовая база  для плодотворной работы создана.

В то же время, подчеркнул председатель Комитета, в работе по выполнению требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Закона РД «О градостроительной деятельности в Республике Дагестан» имеются серьезные недостатки и упущения. Градостроительство в республике осуществляется без учета социальных и геополитических, экономических, демографических особенностей, основных проблем социально-экономического развития республики на перспективу, поэтому градостроительная деятельность не позволяет формировать перспективно-долгосрочное, социально-экономическое развитие городов, районов и других  поселений республики, обеспечить прорыв в развитии новых отраслей, производств, наукоемких технологий, малого и среднего бизнеса, в претворении в жизнь приоритетных национальных проектов.

Далее председатель Комитета Народного Собрания РД по строительству и ЖКХ констатировал, что отсутствие действующей схемы территориального планирования Республики Дагестан приводит к многочисленным нарушениям в градостроительной деятельности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, ущемлению их полномочий.

По республике в целом, особенно в городских и муниципальных образованиях соответствующими органами не обеспечивается соблюдение законодательства о градостроительной деятельности. Массовыми стали факты отвода земельных участков, строительство на них объектов без необходимых документов, нет должного государственного строительного контроля и надзора органами местного самоуправления, участились случаи выдачи разрешений на строительство, проведение архитектурно-строительного проектирования без соответствующего обоснования.

С докладом о современном состоянии развития строительного комплекса республики и градостроительной деятельности в городах и районах Дагестана, а также перспективах развития этой жизненно важной отрасли выступил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Низам Даудов.

Градостроительная деятельность в Республике Дагестан, сказал он, осуществляется в соответствии с разработанными ранее генеральными планами 10 городов, 8 поселков городского типа, 68 сельских населенных пунктов и проектами планировки территорий рекреационного побережья Каспийского моря. Республика в настоящее время не располагает документами территориального планирования, разработанными, согласованными и утвержденными в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, который введен в действие с 1 января 2005 года.

Из десяти городских округов лишь три имеют относительно новые генпланы. Это Махачкала, Дербент и Дагестанские Огни. Генпланы остальных городов требуют корректировки. Для разработки проекта схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Дагестан в республиканском бюджете на 2008 год предусмотрено 100 млн. рублей.

Перед органами местного самоуправления, отметил министр,  остро стоит вопрос подготовки и утверждения до 1 января 2010 года генеральных планов сельских поселений. Всего в республике статусом сельское поселение наделено 706 муниципальных образований, входящих в состав 41 муниципального района.

Правительство Дагестана поручило Минфину и Минэкономики РД подготовить предложения по финансированию разработки генеральных планов сельских поселений. При формировании республиканского бюджета на 2009 год такие предложения должны быть учтены. Для подготовки генеральных планов сельских поселений потребуется не менее 700 млн. рублей.

В городских округах начата работа по разработке правил землепользования и застройки. Они уже подготовлены и утверждены в Избербаше, подготовлены и находятся на стадии утверждения и в городах Махачкала и Дагестанские Огни.

Подготовка правил землепользования и застройки поселений и городских округов должна быть завершена до 1 января 2010 года.

Затем на круглом столе развернулась конструктивная дискуссия. С дельными предложениями и рекомендациями выступили: Ахмед Магомедов — начальник управления строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ РД, Увайс Камалов — заместитель министра строительства и ЖКХ РД, Али Шахбанов — заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по строительству и ЖКХ, Алиасхаб Газиев — главный инженер института «Даггражданпроект», Магомедрасул Далгатов — заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по строительству и ЖКХ, Альдер Мирзеханов — заместитель главы Махачкалинской городской администрации, Абакар Абакаров — декан строительного факультета Дагестанского государственного технического университета, Иманшапи Гаджиев — директор филиала ФЛЦ по Республике Дагестан, Магомед Ханмагомедов — заместитель директора ГУ «Госэкспертиза проектов» и другие.

В заключение состоялся обмен мнениями.