Конституция — это живой закон

Конституция РД закрепляет базисные начала для нашей республики.  Основной закон закрепил основы конституционного строя республики, широкий круг прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти, основанное на принципе разделения властей, основы организации местного самоуправления. Кроме того, Конституция впервые закрепила право народов на самоопределение, суверенитет и основные права и свободы граждан.

Но Конституция – это живой закон, реагирующий на меняющиеся условия политической и экономической жизни.

В Российской Федерации уже второй год продолжается конституционная реформа, в рамках которой формируется система единой публичной власти и совершенствуется система организации пуб­личной власти в субъектах Российской Федерации.

Указанные изменения вызвали необходимость внесения соответствующих изменений в Конституцию Республики Дагестан. Именно поэтому был разработан законопроект о поправках в Конституцию Республики Дагестан, отражающий новые принципы организации органов государственной власти Республики Дагестан, установленные Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Закрепляется компетенция Республики Дагестан по вопросам повышения благосостояния граждан, обеспечения возможности реализации ими своих прав и свобод, в том числе в области национальной и культурной самобытности народов Дагестана, уточняются полномочия Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, устанавливаются требования к должностным лицам названных органов, регулируются вопросы их ответственности.

Размещённый на официальном сайте Народного Собрания Республики Дагестан проект закона «О внесении изменений в Конституцию Республики Дагестан» вызвал серьёзные споры, при этом наиболее острым считается вопрос исключения из статей 75 и 77 Конституции республики слов «территориальная целостность», так как в рамках проведённой конституционной реформы Федеральным законом от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» была установлена новая редакция статьи 67 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой вопросы обеспечения территориальной целостности относятся к компетенции Российской Федерации.

Вопрос об обеспечении государственной целостности, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, является полномочиями Президента Российской Федерации. При этом часть 3 статьи 67 Конституции Российской Федерации установила, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены только по взаимному согласию.

Таким образом, Конституция Российской Федерации исключает возможность произвольного изменения границ субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Республики Дагестан территория Республики Дагестан едина, её границы не могут быть изменены без волеизъявления многонационального народа Республики Дагестан.

Другим проблемным вопросом считается вопрос исключения количества сроков для пребывания в должности Главы Республики Дагестан. Многие полагают, что это позволит одному лицу практически бессрочно замещать должность Главы Республики Дагестан. Но законопроект не содержит такой возможности. Глава Республики Дагестан после завершения срока пребывания в должности должен снова проходить процедуру назначения, его кандидатура должна быть представлена Президентом Российской Федерации и утверждена Народным Собранием Республики Дагестан. Такой механизм не позволит неэффективному и непопулярному чиновнику вновь занять пост главы, даст возможность избрать более квалифицированного и достойного.

Но решение по этим поправкам должно быть принято после широкого их обсуждения, поэтому мы призываем всех жителей Дагестана активно высказывать своё мнение, свою гражданскую позицию.

Дорогие дагестанцы! Поздравляю вас с Днём Конституции нашей республики. Хочу пожелать вам крепкого здоровья, семейного благополучия и успехов на благо нашей республики.