Модель управления Махачкалой несовершенна

По устоявшейся традиции сессия началась с выступлений представителей фрак­ций.

В своей речи Самир Абдулхаликов (КПРФ) говорил о необходимости новой системы подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда. В 2003 году, присоединившись к Болонской системе обучения, Россия пожертвовала советской системой образования. Как показала практика, это ничего не дало стране, дипломы наших вузов не стали конкурентоспособными на международном рынке труда, программы обучения студентов не соответствуют требованиям будущих работодателей.

По мнению депутата, необходимо вернуться к прежней системе обучения и профессиональной подготовке молодежи, внеся необходимые изменения с учетом нынешних условий.

Депутат Мурат Пайзулаев («Справедливая Россия – За правду») свое выступление посвятил проблемам развития туризма. По его мнению, туризм должен и может стать локомотивом развития всей республики. Если в минувшем году в Дагестане побывало около миллиона туристов, то в этом году цифра может удвоиться. Развитию туризма уделяется достаточно много внимания как на республиканском, так и на федеральном уровне, о чем свидетельствует и визит в республику руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Догузовой. Многие из тех, кто приезжает на отдых в Дагестан, уже побывали в Египте, Турции и других странах, и им есть с чем сравнивать. Нам важно восстановить и закрепить статус туристической республики. А для этого нужно подтянуть туристическую инфраструктуру – построить больше гостиниц, бассейнов, благоустроить пляжи и другие места, посещение которых чаще выбирают туристы.

Зульгимар Тагибова («Единая Россия») подняла проблему развития малого и среднего предпринимательства. По данным налоговых органов, на начало мая этого года в республике зарегистрировано 204 тысячи предпринимателей. Цифра по сравнению с предыдущими годами возросла, но она в других регионах намного выше. По поручению Главы РД разработана система поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, она предусмотрена также в Стратегии развития республики до 2030 года. По мнению депутата, без деятельного участия в этой работе муниципалитетов инвестклимат в республике не улучшится.

Туризм может стать локомотивом развития всей республики. Если в минувшем году в Дагестане побывало около миллиона туристов, то в этом году цифра может удвоиться

Многие наши земляки, достигнув каких-то финансовых успехов в других регионах страны, хотели бы инвестировать здесь, но сталкиваются с бюрократическими препонами, трудностями в получении земельных участков, кредитных средств. Кроме того, чаще всего бизнес – это семейное дело, но в нашем законодательстве это никак не закреплено. Бизнесу надо дать возможность заниматься своим делом, а обучать этому – с малых лет. Выступающая напомнила, что сессия проходит в День российского предпринимателя, и поздравила всех деловых людей.

«Муниципальный час» депутаты посвятили Махачкале, обсудив эффективность решения проблемных вопросов жизнеобеспечения населения, в том числе в сфере градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

О ситуации, складывающейся в столице республики, говорил мэр города Салман Дадаев. По его мнению, от устойчивого развития Махачкалы зависит и будущее всей республики. Но для развития города, для создания общественных пространств, коммунальной, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры нужны земельные участки. А их катастрофически не хватает. За последнее время в собственность города через судебные решения возвращены 225 гектаров незаконно выделенных земельных участков. Судебные разбирательства продолжаются, и есть вероятность того, что цифра эта может возрасти до 300 гектаров.

По словам градоначальника, сейчас 78 дорог Махачкалы приведены в нормативное техническое состояние, установлены интеллектуальные транспортные системы, что позволило существенно улучшить пропускную способность улиц. Почти треть парка маршрутных такси обновлена, на некоторых маршрутах этот показатель составляет 100 процентов. Идет обновление также общественного многоместного транспорта, благоустройство общественных пространств, дворов.

В городе 1193 дворовые территории, но имеющееся финансирование позволяет благоустраивать только 20–25 дворов ежегодно, что значительно ниже, чем в таких же городах в других регионах страны. Кроме того, градоначальник посетовал на то, что в проект «Качественные и безопасные автомобильные дороги» не входят работы по устройству ливневой канализации, освещению, а без этого дорогу качественной и безопасной назвать нельзя. Хотя собственная налогооблагаемая база города и растет, эти средства недостаточны для решения всех имеющихся проблем.

В своем выступлении Салман Дадаев акцентировал внимание на взаимоотношениях между городом и Федеральной налоговой службой. А они, по мнению градоначальника, не всегда конструктивны и приводят к низкой финансовой обеспеченности муниципалитета. Раньше, когда у города была своя налоговая служба, финансовые возможности были выше.

Мэр столицы подробно рассказал о проблемах в образовании, здравоохранении, благоустройстве. В частности, в Махачкале в 9 школах дети учатся в три смены, не хватает мест в дошкольных учреждениях. Безопасность в школах должны обеспечивать лицензированные охранные организации, но средства на оплату их труда не преду­смотрены. Не все переданные городу полномочия обеспечиваются финансовыми средствами.

Депутаты долго не отпускали главу города – ему были заданы десятки вопросов.

Первый заместитель Председателя Правительства республики Руслан Алиев остановился на некоторых показателях социально-экономического развития Махачкалы. Так, темпы роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в прошлом году составили 21,6 %, за первый квартал этого года в денежном выражении они составили 3,2 млрд рублей, что почти в два раза выше, чем в соответствующем периоде прошлого года. В сравнении с 2020 годом объем платных услуг составил 106,5 %. Примерно на столько же возрос и объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования и составил 22,4 млрд рублей. Город перевыполнил задание по налогам на доходы физических лиц, по акцизам на ГСМ, по налогам по упрощенной системе налогообложения. Однако налоги на имущество физлиц составили 37,8 % от плана, не выполнено задание по земельному налогу и неналоговым доходам.

Как подчеркнул Руслан Алиев, налоговый потенциал города оценивается в сумму 4,2 млрд рублей (без акцизов на ГСМ), и городским службам совместно с налоговой службой надо активизировать работу.

Республика, по словам Первого зампреда Правительства РД, уделяет большое внимание развитию социальной и коммунальной инфраструктуры города. В рамках республиканской инвестиционной программы (РИП) в прошлом году было профинансировано строительство 38 объектов на 3,4 млрд рублей, в числе которых по 9 объектов общего и дошкольного образования, 3 объекта здравоохранения, 5 – культуры, 7 – водоснабжения, по 2 объекта водоотведения и газоснабжения. В этом году РИП предусматривает строительство в Махачкале 29 объектов на 3,9 млрд рублей, в числе которых 12 школ и 5 дошкольных образовательных учреждений. Махачкала для исполнения функции столицы в течение трех лет получит еще 2,2 млрд рублей.

На сессии председатель Счетной палаты Билал Джахбаров рассказал о проверке исполнения бюджета города. Были выявлены бюджетно-финансовые нарушения на 2,359 млрд рублей, из них 680 млн – неэффективное использование бюджетных средств, 944 млн – неправомерные расходы, 17,4 млн – нецелевое использование, 27,8 млн рублей – завышение закупочных цен, 615 млн – выпадающие доходы. На начало года задолженность по налоговым и неналоговым доходам составила 2,16 млрд рублей. Составлено 17 протоколов на должностных лиц, материалы по выявленным нарушениям направлены в правоохранительные органы.

Председатель Комитета по законодательству, законности, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Артур Исрапилов обратил внимание на то, что размыты, не разграничены полномочия между городом и внутригородскими районами Махачкалы. Многие полномочия, которые должны быть переданы внутригородским районам, исполняет сам город. Поэтому возникает неразбериха, поступает много жалоб на отключение электроэнергии, отсутствие воды, на благоустройство, несвоевременный вывоз мусора, на наличие бродячих собак. Город растет, но такими же темпами не растет коммунальная, инженерная, социальная инфраструктура. На сегодняшний день модель управления городом несовершенна, резюмировал выступающий.

Обсуждение проблем Махачкалы вместо предусмотренного часа заняло в два раза больше времени. Это говорит о многочисленности проблем в столице, предлагались некоторые меры по их решению. По обсужденному вопросу депутаты приняли постановление.

На сессии были обсуждены проекты законов Республики Дагестан «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан», «Об отдельных вопросах деятельности сельских старост в Республике Дагестан», «О защите и поощрении капиталовложений в Республике Дагестан». Депутаты проголосовали за внесение изменений в отдельные законодательные акты и в Кодекс РД об административных правонарушениях, а также в действующие республиканские законы «О статусе депутата Народного Собрания», «О Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «Об охране зеленых насаждений», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля», «О полномочиях органов государственной власти в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О развитии сельского хозяйства», «О государственной поддержке лизинговой деятельности», «О промышленной политике» и другие.