Необходимая мера, вызванная временем

То есть власть намерена установить важный диалог с народом, что позволит решать жизненно важные вопросы, нацеленные на повышение эффективности местного самоуправления, решение накопившихся проблем, обсуждаемых на общественных слушаниях, что является неотъемлемой частью проекта закона об изменении статуса округа.

Так что в остатке? Об этом на пресс-конференции рассказали председатель Комитета НС РД по законодательству, законности, госстроительству, местному самоуправлению и регламенту Артур Исрапилов, замминистра юстиции республики Сергей Караченцев, заместитель главы Махачкалы Мавлидин Маликов.

Так, Артур Исрапилов обратил внимание журналистов на то, что необходимость реформы с последующим изменением статуса городского округа Махачкалы с внутригородским делением вызвана временем. Депутат также напомнил, что столица республики активно развивается и введенная в 2015 году и существующая до сих пор двухуровневая модель местного самоуправления с учетом стремительного роста городского населения в последние годы должна была обеспечить доступность муниципальной власти для жителей города, повышение эффективности и качества принятия управленческих решений по наиболее проблемным и актуальным вопросам жизнеобеспечения, минимизируя бюрократические процедуры и обеспечивая постоянную и оперативную обратную связь с населением.

«Одновременно это была попытка создать определенную систему сдержек и противовесов, перераспределив полномочия между двумя уровнями местной власти. К сожалению, реализовать задуманное не удалось. Прежде всего не удалось эффективно перераспределить полномочия между городским округом и внутригородскими районами. И это не только потому, что сама двухуровневая система управления городом является по определению неэффективной», – сказал он, пояснив, что в самом 131-ФЗ при перераспределении полномочий заложены источники проблем, так как полномочия внутригородских районов в большинстве своем носят общий, неконкретный характер и сводятся к «содействию», «созданию условий», «участию».

В столице даже немногие конкретные полномочия внутригородских районов оказались за городским округом, подчеркнул парламентарий. Отдельно было указано на то, что преобразование города Махачкалы позволит исключить необходимость перераспределения (разграничения) полномочий между внутригородскими районами и городом, дублируя таким образом эти полномочия между внутригородскими районами и городом. Отсутствие дублирования этих полномочий упростит саму систему управления для населения за счет закрепления полномочий по решению вопросов местного значения за одним конкретным уровнем местной власти, оптимизирует управление городским хозяйством, повысит ответственность, оперативность в принятии и реализации решений.

Среди плюсов были названы также наличие единого городского бюджета, отсутствие необходимости выравнивания бюджетной обеспеченности, единоначалие. Артур Исрапилов также напомнил, что в России всего три города имели статус городского округа с внутригородским делением: Махачкала, Самара, Челябинск. Челябинск уже успешно завершил процедуру перехода на новую модель организации местного самоуправления. Самара находится на финальной стадии. Махачкала также идёт по этому пути.

По мнению парламентария, переход к одноуровневой системе управления столицы республики позволит оптимизировать управление городским хозяйством, обеспечив более сбалансированное распределение ресурсов, повысит эффективность инфраструктурного развития города.

Отвечая на вопросы журналистов, Артур Исрапилов отметил, что основополагающим является то, что при этом учитывается мнение граждан. Сейчас махачкалинцы смогут подавать свои заявления несколькими способами. В том числе личным посещением администрации столицы и подачи заявления в письменном виде. Он подчеркнул, что и городское Собрание будет избираться жителями столицы.

Сергей Караченцев отметил, что законопроект не направлен на упразднение внутригородских районов Махачкалы. А только лишь предусматривает всестороннее изучение вопроса о возможности лишения его статуса городского округа с внутригородским делением. «Этот процесс возможен с учетом мнения населения, озвученного на публичных слушаниях. И только в случае одобрения населением города статус внутри городских районов может быть изменен. При этом, естественно, в районах сохранится система управления.

Он напомнил, что деление Махачкалы на районы не стало эффективной формой местного самоуправления. И по поручению Главы республики был рассмотрен вопрос о целесообразности сохранения такой организации местного самоуправления. Сергей Караченцев также уточнил, что республиканский Минюст своевременно подготовил всю необходимую документацию. И констатировал, что отмена статуса городского округа с внутригородским делением приведет к улучшению координации работы городских служб, более прозрачному распределению бюджетных средств, ускорению решения насущных проблем горожан.

Мавлидин Маликов напомнил, что махачкалинцы могут изъявить свое мнение по указанному законопроекту организаторам публичных слушаний как письменно, так и в формате электронного документа. Сами слушания, напомнил он, состоятся 9 декабря, куда также все заинтересованные смогут прийти, озвучив свое мнение. М. Маликов также сообщил, что завершение процесса планируется летом 2025 года. И после принятия соответствующего закона республики будет сформирован новый городской представительный орган.