Совместно искать решение проблем

Сессия по традиции началась с выступлений представителей депутатских фракций. В своем выступлении депутат Салих Гаджиев (КПРФ) коснулся работы гравийно-щебеночных карьеров в Кизилюртовском районе. По словам выступающего, по жалобам жителей он выезжал на место, познакомился с ситуацией и может подтвердить, что для жалоб есть все основания. В частности, не редки случаи, когда под карьеры используются земли сельхозназначений, не выдерживается защитная зона, превышается глубина карьеров. Они устраиваются рядом с населенными пунктами, газопроводом высокого давления. Правоохранительные структуры, в том числе и правоохранительная прокуратура, нарушения не находят. Создана такая схема, что все чиновники и проверяющие довольны, жалуются лишь люди.

Магомедхан Арацилов (фракция «Справедливая Россия») поднял проблемы жилищно-коммунального хозяйства, от которых зависят качество жизни людей, их здоровье. По словам депутата, часто поступают жалобы в госжилинспекцию на износ основных фондов, сетей. Недавнее ухудшение погодных условий показало неготовность ЖКХ и инфраструктуры – случались массовые отключения электричества, массовые отравления жителей, пришлось организовать подвоз воды. Очистные сооружения не соответствуют, воды нее хватает. Выступающий напомнил, что в Совете Федерации были подняты эти вопросы. Федеральные средства нужны, но нужны и наши усилия – нельзя сбрасывать мусор в канал, нельзя рядом с ним строить, должна вырасти собираемость взносов за ЖКХ, в то же время работа всех сфер ЖКХ должна быть открытой и прозрачной, заранее готовиться к зиме, чего сейчас нет.

В своем выступлении депутат Сефер Алиев («Единая Россия») говорил о состоянии малого и среднего бизнеса. В развитых странах на долю малого и среднего бизнеса приходится 60-70 процентов внутреннего валового продукта, чего не скажешь о нашей стране. На начало марта в РД зарегистрировано 69792 юрлица и индивидуальных предпринимателей, а также более 5 тысяч самозанятых. Есть инфраструктура поддержки МСП – это и снижение налоговой нагрузки, и увеличение доступности кредитов и другие меры поддержки. Но не все получили поддержку – из выделенных на поддержку МСП 624 млн рублей были выданы только 326 млн, поскольку не все предприниматели были зарегистрированы. Бизнес еще не оправился после кризиса 2020 года – из опрошенных бизнесменов 25 процентов заявили, что вынуждены будут свернуть бизнес.

Депутат остановился на наиболее значимых факторах, приведших к такой ситуации. Получить приемлемые кредиты почти не реально, даже для финансирования работ по выигранным тендерам. Банковский сектор практически монополизирован. По числу МСП на душу населения Дагестан занимает предпоследнее место. Около 50 процентов денежных доходов населения находятся в графе «иные доходы», т.е. они теневые. Хотя давно прозвучал призыв перестать кошмарить бизнес, мало что меняется. Нет уверенности МСП в завтрашнем дне.

Председатель Народного Собрания Хизри Шихсаидов, комментируя выступления представителей фракций, подчеркнул, что нельзя ограничиваться выступлением на сессии, надо работать в комитетах, совместно с правительством искать решение этих вопросов.

Сергей Меликов сказал, что согласен со всеми выступлениями и поднятыми проблемами. Но с ними надо разбираться с привлечением правоохранительных органов.

«У нас нет понятия «подготовка к зиме». Еще в мае надо начинать готовиться к зиме, заложить резерв на случай аварий, а к осени уже нужно проверять готовность, составлять акты подготовки к зиме. В этом году эту работу нужно организовать, тут многое зависит не от денег, а от наших организационных мер. Сколько денег ни давай, если не будет нормальной организации, то они тоже утекут как вода сквозь пальцы. У нас Минприроды должно заниматься природой, а то, чем оно сейчас занимается – должно быть в ведении ЖКХ», – сказал руководитель республики.

Что касается вопросов, вынесенных за заседания Совета Федерации и принятых там решений, он пояснил, что для их решения нужно привлечь средства из федерального бюджета, потому что начинались работы по федеральным программам. Мы свои средства вкладывать не можем, это будет нецелевое расходование.

Комментируя выступление Сефера Алиева, Сергей Меликов подчеркнул, что иногда складывается такое мнение, что защищая бизнес, мы уходим от самокритики. «С теми, кто в тени – нужно работать нам, это тоже наш бизнес. А правоохранителям тяжело определить, кто работает в тени, кто добросовестно выполняет все предписания закона», – сказал он и привел пример, когда обратился бизнесмен с просьбой разрешить открыть банкетные залы, мол, хотим за несколько дней до начала поста хоть что-то заработать. «Я-то знаю, что банкетный зал работает. У меня есть данные, что в зале, за открытие которого выступает бизнесмен, буквально накануне была свадьба. Я знаю и сумму арендной платы, сколько хозяин свадьбы заплатил. Мне безразличны доходы владельца этого банкетного зала, мне хочется, чтобы повара, посудомойщицы, музыканцы и другие люди что-то получили. И чисто из этих соображений мы готовы пойти на то, чтобы смягчить требования», – сказал он.

Предприниматели часто винят правоохранителей, налоговых органов в том, что они «кошмарят» бизнес. «Давайте тогда мы вместе с ними выстроим правила игры. А чтобы это сделать – возьмите и спланируйте работу профильных комитетов парламента. На них вы можете приглашать представителей МВД, налоговых органов, прокуратуры, бизнеса. Эмоционально говорить о том, что у нас все плохо – это, может быть, и правильно, но ведь нужно и какие-то предложения озвучивать. Вот сегодня в выступлениях я не услышал таких предложений. Вы уже пять лет работаете – вы за это время эти вопросы не обсуждали? За это время на заседания комитетов никого не приглашали? Они ведь не сегодня и не вчера возникли, те же карьеры, мусор» – вопрошал руководитель республики и напомнил, что комитет законодательного органа – это серьезная структура, тем более, что связь с гражданами идет через депутатский корпус. Врио Главы РД выразил надежду, что все вопросы, которые поднимают на сессиях представители фракций, по такой методике и будут решаться.

Затем депутаты перешли к обсуждению вопросов повестки дня. Первым был обсужден вопрос организации массовой вакцинации людей от коронавируса. Врио министра здравоохранения РД Татьяна Беляева свое выступление начала с демографических показателей и отметила, что в прошлом году мы получили рост числа смертей, в том числе в связи с коронавирусной инфекцией и его последствиями. Показатель – 6,2 против 4,8 в 2019 году. В абсолютных цифрах это 14482 смертей в 2019 году и 19412 в 2020-м. Прирост – почти 5 тысяч. За год, что был зарегистрирован первый случай ковида, у нас зарегистрировано 120772 случаев, из которых 30771 подтвержден лабораторно.

Но за это же время получили также небольшой прирост рождаемости. Естественный прирост хотя и снизился, но остается достаточно высоким по сравнению с другими регионами.

За последнее время, по словам руководителя Минздрава, сложилась динамика снижения числа зараженных, как и показателя смертности. Если весной прошлого года было развернуто более половины коечного фонда республики (9201), то сейчас 1007 – это 5,5 процента от всего коечного фонда, и из них сейчас свободно 14 процентов.

Почему нужно бить тревогу и говорить о вакцинации? Прежде всего, по словам министра, это убережет нас и наших близких от этого коварного недуга. Минздравом и правительством проделана большая работа для проведения вакцинации. Это и закупка необходимого холодильного оборудования, специализированного автотранспорта для доставки вакцины, организованы мобильные группы медиков, чтобы они ездили по организациям и не отвлекали людей от работы.

Подлежат вакцинации минимум 780 тысяч человек, а если довести число вакцинированных до 60 процентов от всего населения – то это будет более 1,5 млн человек. В республику поступило 28192 дозы вакцины, ожидаем до конца недели еще 1800 доз. «По состоянию на вчерашний день уже привито 25279 человек. Проводится большая информационно-разъяснительная работа среди населения», — сказала Татьяна Беляева.

Председатель Комитета по здравоохранению и социальной политике Висампаша Ханалиев рассказал, что количество желающих вакцинироваться растет, а поставки вакцины задерживаются. Обратил внимание людей, планирующих совершить хадж, что они в обязательном порядке должны быть привиты. В мире появляются новые и более опасные штаммы коронавируса. «Чем ниже темпы вакцинации, тем больше вероятности того, что к нам доберутся и они, и нам снова придется вводить ограничения вплоть до самоизоляции, – сказал он и попросил особое внимание обратить на первичное звено здравоохранения.

Зампредседателя НС РД Елена Ельникова внесла предложение выпустить памятку, по которой сотрудники Минтруда, обслуживающие лиц пожилого возраста в центрах социального обслуживания, могли доводить до них всю необходимую информацию.

Хизри Шихсаидов обратился к главам районов и депутатов, представляющих эти муниципалитеты, активнее включиться в работу. Среди отстающих по показателям вакцинации были названы г. Хасавюрт, Кумторкалинский, Акушинский районы.

Депутаты также заслушали отчет министра внутренних дел по РД о работе, проведенной в минувшем году. В своем докладе министр Абдурашид Магомедов отметил, что в минувшем году основная деятельность сотрудников была направлена на обеспечение соблюдения ограничительных мер, введенных в связи с пандемией коронавируса. Пришлось в организацию работы МВД внести существенные коррективы. Несмотря на возросшую нагрузку, МВД удалось удержать под контролем криминогенную ситуацию. В прошлом году общее количество зарегистрированных преступлений возросло на 3,8 процента. В количественном выражении это 14143 преступления. Наиболее заметный рост показали Махачкала, Дербент, Каспийск и некоторые районы. Наши города, особенно Махачкала, остаются притягательным местом для преступников разных мастей. Из зарегистрированных раскрыто 11499 преступлений (82,4 %). Уменьшилось количество умышленных убийств, случаев грабежа, разбоя, краж, раскрываемость их повысилась.

По словам министра, в последние годы особую актуальность приобретают преступления, совершенные с применением современных информационных и телекоммуникационных технологий. Их количество неуклонно растет по всей стране, в том числе и у нас. В минувшем году было зарегистрировано 488 таких преступлений, что в три раза больше, чем годом ранее. Раскрытие таких преступлений существенно затруднено, поскольку используются все новые и новые мошеннические схемы, а преступники могут находиться далеко за пределами республики.

Министр подчеркнул, что уровень преступности на 100 тысяч населения в республике составил 458,3, что в 1,6 раза меньше, чем в среднем по СКФО, и более чем в три раза меньше, чем в среднем по стране. Это, по его словам, благодаря тому, что дагестанцы в основе своей – не криминогенный народ.

Говоря о борьбе с терроризмом, Абдурашид Магомедов отметил, что за отчетный период не было зарегистрировано открытых террористических проявлений, на стадии подготовки пресечено два теракта, выявлено и ликвидировано 5 спящих ячеек в Махачкале, Каспийске и в Хасавюртовском районе. При оказании вооруженного сопротивления нейтрализовано 9 преступников. Один сотрудник правоохранительных органов получил огнестрельное ранение, среди гражданских лиц пострадавших не имеется. Из арсенала преступников изъято 282 единиц огнестрельного оружия, 92 гранаты и другие средства, в том числе боеприпасы.

Комментируя отчеты министров, Сергей Меликов отметил, что благодаря работе Минздрава мы имеем хоть небольшие, но достижения по вакцинации. «Наше население тяжело переубедить, внедрять какие-то инновационные процессы – люди настолько разуверились. И обвинять их в этом нельзя. Сначала они не верили в коронавирус, потом не верили в высокую смертность, когда она начала снижаться, они говорили, что не снижается, это власти скрывают реальные цифры. Тяжело было убедить в необходимости соблюдать масочный режим, дистанцию, пользоваться антисептиками. И сегодня то же самое происходит и с вакцинацией. Мы сегодня не можем говорить, что активно вакцинируемся. Минздрав отвечает за доставку вакцины, за работу стационарных и мобильных пунктов. А за количество вакцинировавших отвечать должны мы все, главы районов, депутаты. Чем быстрее эту работу мы завершим, тем быстрее поставим заслон этой болезни. Сюда приедут туристы, если уровень заболеваемости будет высоким? Таких аргументов много, все взаимосвязано», – сказал Сергей Меликов.

Что касается МВД – давно было сказано, что сила милиции – в ее связи с народом. И сегодня то, что происходит в МВД, по мнению руководителя республики, является отражением того, что происходит в обществе. Здесь речь шла о тех, кто поступал в нальчикский филиал Краснодарского университета МВД, и что их по непонятным схемам отсеяли. Надо посмотреть, они экзамены вообще сдали? И там такие же схемы отбора, как и в Дагестанский педагогический университет. Они у нас везде одинаковые. Но в правоохранительных структурах есть еще профессионально-психологический отбор, установленный государственными стандартами подготовки сотрудников силовых структур.

«Для МВД год был действительно не простой, – сказал далее Сергей Меликов. – Сотрудники полиции круглосуточно стояли на постах, сталкивались с десятками людей, но так называемых ковидных надбавок не получали. Все резонансные преступления сказываются на имидже МВД, но, несмотря на это, на коллегии работа дагестанских полицейских получила достаточно высокую оценку. Очень хорошо налажено сотрудничество МВД с другими правоохранительными структурами, а вот взаимодействие с гражданскими лицами, общественными организациями нужно усиливать».

В соцсетях прошло резонансное сообщение о том, что суд первой инстанции принял решение забрать у матери троих детей и отдать отцу. Однако Верховный суд отменил это решение, в связи с чем детей нужно вернуть матери. Но отец их где-то прячет. В связи с этим Сергей Меликов обратился к министру МВД с просьбой помочь найти их и вернуть матери.

Выступая на сессии с отчетом о деятельности Счетной палаты за 2020 год, ее председатель Билал Джахбаров отметил, что палатой особое внимание уделялось формированию и исполнению бюджета республики, а также реализации национальных и региональных проектов и государственных программ.

По словам докладчика, в минувшем году палата провела 122 контрольных и надзорных мероприятий, в адрес руководителей различных ведомств направлено 67 представлений и предписаний, к административной ответственности привлечено 230 должностных лиц, из них 33 освобождены от занимаемой должности, возвращено в бюджет более 102 млн рублей. Проведена финансово-экономическая экспертиза 537 проектов, из них 87 возвращены на доработку, а по 32 вынесено заключение об их нецелесообразности.

Докладчик также подчеркнул, что аудиторы Счетной палаты часто сталкиваются с системными нарушениями. При формировании доходных частей бюджета учитываются не все источники доходов. Неэффективно используются земельные ресурсы, арендные платежи в достаточном объеме не собираются. Были названы министерства и ведомства, в которых выявлены нарушения финансовой дисциплины, а то и хищения. Материалы о них оперативно переданы в правоохранительные структуры.

В своем содокладе председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Сейфулах Исаков отметил проведенную Счетной палатой работу и призвал признать работу удовлетворительной. Однако и у депутатов, и у спикера парламента возникло много вопросов, на сессии развернулась дискуссия о том, насколько эффективно используются бюджетные средства.

Депутаты в первом и во втором чтениях приняли также ряд законопроектов.