В русле законодательных инициатив

Во вступительном слове она отметила, что те вопросы, которые предстоит рассмотреть комиссии, касаются хода выполнения министерствами и ведомствами РД Примерного плана законопроектной деятельности Правительства РД на 2008 г. и формирования примерного плана на 2009 г., исполнения Плана мероприятий по реализации Послания Президента РД Народному Собранию РД на 2008 год в части принятия нормативных правовых актов РД и исполнения министерствами и ведомствами РД Протокола заседания комиссии Правительства РД по законопроектной деятельности от 16 сентября 2008 года.

Министр юстиции РД А.Рагимов, выступивший по Плану законопроектной деятельности, отметил, что в целом работа идет. Но хотелось бы, чтобы министерства и ведомства, осуществляя законопроектную деятельность, обращались в случае необходимости к опыту других регионов, особенно если речь идет о регионах, уже имеющих наработанную правовую практику.

— Встречаются, конечно, и сложные случаи в правовой деятельности, — поддержала его У.Омарова. И в качестве примера привела законопроект «О проведении публичных митингов».

Для его разработки недостаточно нормативных актов и опыта российского законодательства. Но если говорить об «отраслевых» законопроектах, то в этом плане каждое министерство и ведомство располагает реальными законотворческими рычагами для их подготовки, что должно способствовать созданию таких законов, которые бы соответствовали всем нормативным актам для активной деятельности всех структурных подразделений министерств и ведомств.

Замминистра экономики РД И.Сунгуров проинформировал членов комиссии о том, что по законопроекту о развитии информационной технологии была проведена серьезная работа. — В прошлом году он не был готов, — сказал он, — за что Президент РД М.Алиев подверг критике Правительство РД, но сегодня мы можем отчитаться о проделанной работе.

Ф.Алиев, замминистра по имущественным и земельным отношениям РД, отметил, что все разрабатываемые законопроекты в министерстве проходят экспертную оценку Финансово-правового управления Президента РД, обсуждаются в Правительстве РД и только после этого представляются в парламент РД.

В ряду других важных законопроектов, разрабатываемых в республике, У.Омарова назвала законопроект и программу «О противодействии коррупции», «О государственных гарантиях». Над каждым пунктом необходимо работать, выверяя каждое слово, — сказала она. — Ведь тем самым мы создаем правовое поле, в котором должна существовать республика.

Отдельный разговор состоялся о республиканской программе «Одаренные дети». Замминистра образования и науки М.Османов отчитался о сделанном по программе. — Надо успевать вовремя представлять все законодательные инициативы, — напомнила У.Омарова. — Это в интересах каждого министерства.

Давая пояснения по второму вопросу, У.Омарова отметила, что для согласованных действий составляются планы по проверке и контролю за деятельностью по исполнению Плана мероприятий по реализации Послания Президента РД Народному Собранию РД, чтобы на заседаниях не только заслушивать информацию в части принятия нормативных правовых актов, но и для того, чтобы руководители министерств и ведомств могли получить консультацию и коллегиально обсудить каждый вопрос. Она также подчеркнула, что необходимо, чтобы была обеспечена юридическая база на местах. С места прозвучали реплики, что юристы, имеющие профессиональный опыт, предпочитают частную адвокатскую практику, адвокатуру, там высокая зарплата. У.Омарова сразу среагировала: — Не бойтесь привлекать к работе молодых юристов, — сказала она. — У них большой потенциал. И они быстрее ориентируются в новом законодательстве. И в каждом министерстве и ведомстве необходимо ввести ставку юриста.

Замминистра здравоохранения А.Гаджиев поделился с коллегами тем, как поставлена работа по законотворческой деятельности в министерстве. — Все вопросы по Плану законопроектной деятельности находятся под личным контролем министра, — сказал он. И привел в пример подготовку к законопроекту по материнству и детству. Для этого были привлечены профессиональные специалисты, принятые на работу на конкурсной основе.

На совещании в частности было озвучено, что из 18 проектов законов, предусмотренных Примерным планом  Правительства РД по законопроектной деятельности на 2008 год, принято 8 законов.

Обосновано рассмотрение в IV квартале 2008 года 1 проекта закона Республики Дагестан, предусмотренного Примерным планом законопроектной деятельности на III квартал — «О порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан». В настоящее время указанный законопроект находится на стадии согласования.

Подводя итоги заседания, У.Омарова выразила надежду, что практика законотворческой деятельности позволит министерствам и ведомствам реально осуществлять дальнейшую работу по совершенствованию правовой базы в своих отраслях на основе принимаемых планов. Это принцип цивилизованного общества, а значит и наш принцип.