Зачем голосовать досрочно?

Как у любого предложения, и у этого сразу же нашлись сторонники и противники. Как считает политик Владимир Рыжков, отмена досрочного голосования – полезное решение.

Такое голосование давно превратилось в один из главных способов фальсификации итогов выборов – когда под контролем начальников досрочно и «как нужно» голосовали целые трудовые коллективы. Доходило до того, что досрочно «голосовали» 20-30% от общего числа принявших участие в выборах избирателей. 

Мнение противников такого решения озвучила заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Яровая. Она считает, что нельзя ограничивать право выбора тех людей, у которых на день голосования жизненная ситуация складывается таким образом, что по объективным причинам они не могут принять участие в голосовании. Досрочное голосование дает им такое право. 

Тут следовало бы сказать, что досрочное голосование – не наше изобретение. Практика досрочного голосования присутствует в избирательном праве ряда зарубежных стран.

Например, в некоторых штатах США оно вовсе не практикуется, в других, напротив, чтобы проголосовать таким образом, избирателю не требуется каких-то особых причин. При этом избирательные штабы кандидатов как раз активно агитируют своих сторонников голосовать досрочно, чтобы они гарантированно дошли до избирательных участков. От того, кто эффективнее организует своих сторонников для досрочного голосования, очень часто зависит успех на выборах. Скажем, в 2004 году своих сторонников на досрочное голосование лучше мобилизовать удалось республиканцу Бушу-младшему, в итоге ставшему президентом. И президентские выборы 2008 года ознаменовались очень большим процентом проголосовавших досрочно, и здесь активнее оказались сторонники уже демократа Обамы. 

Вернёмся, однако, в Россию и зададимся вопросом: между чем и чем выбирать? Между гипотезой о том, что досрочное голосование приводит к нарушениям, или конституционным правом гражданина? Предпочтение, наверное, следует отдать реализации права гражданина формировать власть. По мнению Ирины Яровой, государство должно занимать последовательную позицию в максимальном обеспечении понятности и законности избирательных процедур. И поэтому, по её мнению, досрочное голосование отменять нельзя. Усилия избиркомов нужно направлять не на то, чтобы ущемлять права граждан, а на то, чтобы избирательная система работала эффективно. 

Есть еще мнения и такого порядка: отмена досрочного голосования назрела, но она ничего не изменит до тех пор, пока сверху будут поступать команды по достижению «нужного процента». Фальсификации, по их мнению, будут осуществляться другими способами – путем переписывания итоговых протоколов, вброса бюллетеней, использования выносных урн и т.д. 

С позицией Центризбиркома по поводу досрочного голосования согласен и профессор Владимир Шаповалов из Курского института менеджмента. По его мнению, ссылки на права гражданина здесь не совсем уместны. Конечно, и досрочное голосование, и система открепительных удостоверений призваны обеспечить реализацию избирательного права для граждан, не имеющих возможности проголосовать в положенное время на собственном избирательном участке. Именно поэтому масштаб применения процедуры досрочного голосования должен быть минимальным – только для небольшого круга труднодоступных и отдаленных территорий и закрытого круга лиц (геологов, полярников и т.д.), которые никак не могут оказаться на каком-либо избирательном участке в день выборов. 

В остальных случаях (включая муниципальные выборы) эта процедура применяться в наших условиях не должна, так как создает слишком большой соблазн для манипуляции выборами.

Что же касается открепительных удостоверений, то в Центризбиркоме посчитали, что их следует сохранить. А ведь они и являются тем инструментом обеспечения права граждан на участие в голосовании, за что ратует Ирина Яровая. Но и открепительные удостоверения не следует раздавать налево и направо. Многие политики считают, что у избирателя, желающего воспользоваться данным правом, должны быть документально оформленные основания (командировочное удостоверение, справка из вуза, в котором он учится или находится на сессии, заявление, заверенное в отделе кадров, подтверждающее, что данный избиратель, зарегистрированный в другом населённом пункте, в данный момент работает здесь и пр.). 

В борьбе с фальсификациями выборов большую роль должен сыграть провозглашённый Президентом РФ курс на повышение гласности работы избирательных комиссий и более широкое применение в их работе информационных ресурсов. Ведь возможности информационных ресурсов возросли непомерно. Можно официально публиковать списки досрочно проголосовавших на сайте избирательной комиссии. Можно на том же сайте вывешивать списки людей, получивших открепительные удостоверения. 

На избирательных участках, особенно у нас, в Дагестане, многие люди знакомы друг с другом, и официальная публикация таких списков позволила бы сделать голосование более прозрачным. Кроме того, публикация списков избирателей позволит бороться с «мёртвыми душами». Можно также отказаться от практики применения закрытых кабинок (это позволит бороться с фотографированием заполненных бюллетеней для отчёта перед «спонсорами»), можно и нужно с участием независимых наблюдателей проверять урны для голосования перед открытием избирательного участка, что позволит исключить вброс на начальной стадии. 

Всё это – вполне реальные меры, которые не требуют значительных материальных средств и не предполагают существенного изменения основ существующей избирательной системы, но касаются прежде всего технической стороны. Тем не менее они могут оказаться достаточно эффективными.