Где искать защиты бизнесу?

Согласно результатам опроса среди представителей малого и среднего бизнеса, проведённого Уполномоченным по защите прав предпринимателей РФ, основной проблемой большинство опрошенных назвали чрезмерно активное вмешательство силовиков в коммерческую деятельность. Так, 45 % опрошенных ответили, что в результате уголовного преследования их бизнес был полностью или частично разрушен, 84 % указали, что уголовное дело не было завершено приговором.

Эта проблема признается на самом высоком уровне. О сильном давлении на бизнес со стороны правоохранительных органов неоднократно говорил Президент страны Владимир Путин. Выступая с Посланием Федеральному Собранию, он привел такую цифру: на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается из-за уголовных преследований, в среднем приходится 130 сотрудников, потерявших работу.

Власти не только признают проблему, но и пытаются найти инструменты для её решения. Так, несколько лет назад по поручению президента появился канал связи, который позволяет предпринимателям обратиться с жалобой на незаконные действия сотрудников силовых ведомств напрямую к руководителям этих ведомств и получить оперативный ответ. Речь идет об онлайн-платформе «ЗаБизнес.рф».

Здесь предприниматель или его адвокат могут оставить своё обращение в центральные аппараты силовых ведомств – Генеральную прокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ РФ, ответ на него он должен получить в короткие сроки.

Для того чтобы сообщить о своей проблеме, необходимо зарегистрироваться на сайте сервиса (электронный адрес: https://забизнес.рф), затем заполнить заявку по форме установленного образца, приложив имеющиеся материалы. Для этого можно также воспользоваться своим аккаунтом в Госуслугах. Если заявка будет признана актуальной, то сообщение по ней будет направлено в центральный аппарат соответствующего правоохранительного ведомства. Там обязаны дать своё заключение не позже чем через 30 дней. При этом ответ на обращение должен быть подписан лицом, занимающим должность не ниже начальника отдела центрального аппарата соответствующего ведомства,что исключает вероятность рассмотрения жалоб сотрудниками, в отношении которых они поданы. Тут надо сделать одно уточнение: заявка не принимается, если уголовное дело находится в суде или по нему вынесено обвинительное заключение с направлением в прокуратуру.

Ход обращения его автор может отслеживать в своём личном кабинете. Также на сайте можно оставить свою оценку, сообщить, была ли решена ваша проблема. Сервис некоммерческий, то есть никакой платы за его использование не взимается.

Как говорят разработчики платформы, уже за первый год полноценного действия платформы, в 2020 году, было принято почти полторы тысячи обращений, в каждом шестом случае заявленные предпринимателями нарушения были подтверждены.

С тех пор эти статистические показатели растут. Специалисты связывают этот факт с тем, что все больше предпринимателей узнают о самой возможности обратиться за помощью.

Насколько активно пользуются этой платформой дагестанские предприниматели? Согласно официальному сайту, в 2024 году нет ни одного обращения от дагестанских предпринимателей, тогда как в 2023 году зарегистрировано 16 обращений, такое же количество было зарегистрировано и в 2022 году.

Значит ли это, что нарушений прав представителей бизнеса стало меньше? Если следовать данным, предоставленным аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД, видимо, нет.

Как рассказал нашей газете руководитель органа Мурад Далгатов, в 2023 году участились жалобы предпринимателей на действия или бездействие сотрудников правоохранительных органов.

«Жалобы касаются необоснованно возбужденных уголовных дел, нарушений при проведении оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, излишнюю строгость в избрании меры пресечения, попытки воспрепятствования предпринимательской деятельности и т. д. Всего в 2023 году было получено 12 обращений от предпринимателей с жалобой на действия правоохранительных органов. Все обращения подобного характера рассматриваются Уполномоченным во взаимодействии с органами прокуратуры РД. По всем фактам нами были направлены соответствующие запросы в органы прокуратуры. По результатам проведенных проверок по отдельным фактам были выявлены нарушения в действиях правоохранителей, по остальным обращениям проверки либо еще идут, либо по их итогам не было выявлено признаков нарушения уголовно-процессуального законодательства, предпринимателям были даны необходимые разъяснения», – говорит Мурад Далгатов.

По его мнению, причина столь низкой активности дагестанских предпринимателей на платформе «Забизнес.рф» связана с их некоторой инертностью и пресловутыми особенностями дагестанского менталитета.

«Для нашего бизнеса и без того не характерно понятие «жалоба», а если для этого нужно пройти процедуру регистрации на сайте, то в большинстве случаев, к сожалению, до официального обращения дело доходит крайне редко. Кроме того, менталитет наших людей устроен так, что крайне редко они готовы сами непосредственно принимать участие в рассмотрении жалобы и раскрывать свою личность.

При этом Мурад Далгатов отметил полезность такого ресурса: «При определенных обстоятельствах он может оказаться очень эффективным инструментом, возможно на уровне нашей республики стоит уделить больше внимания работе по освещению возможности обратиться в онлайн-режиме на факты давления местных правоохранительных органов, и самое важное – показать примеры положительного результата рассмотрения таких обращений.

Призываю предпринимателей обратить внимание на онлайн-сервис забизнес.рф, на котором вы можете оставить обращение, если ощутили на себе неправомерное давление со стороны правоохранительных органов».

Руководитель коллегии адвокатов «Правовед» Абдуллагаджи Валигасанов считает, что наш бизнес по большей части пока не привык решать свои проблемы в правовой плоскости. «Они предпочитают договориться, что называется, на месте. Как адвокат могу сказать, что очень редко предприниматели обращаются за юридической помощью на стадии доследственной проверки. Жалуются после того, как возбуждено уголовное дело.

Недавно в нашу коллегию обратился предприниматель. Он занимается поставками моторов для грузопассажирских автомобилей «Газель». По его словам, сотрудники полиции без всяких оснований изъяли у него большую партию груза. Остановили машину с моторами прямо на трассе и без объяснения причин забрали себе. Все необходимые документы на груз у него были. При этом сами полицейские никакого акта об изъятии не составили. Это было 1,5 года назад. Человек даже не знает, где находится изъятый товар. Только сейчас, по прошествии большого периода времени, он обратился к нам за помощью, когда понял, что договориться не получится», – говорит адвокат.