Кто «кошмарит» бизнес

Но, пожалуй, наиболее серьезным барьером на пути развития предпринимательства считается излишнее административное давление. Органы, которым государством предоставлены полномочия проверять и контролировать, эти права используют не на общее благо, а в своих интересах. Другими словами, «кошмарят» бизнес.

Чтобы оградить его от чиновничьего произвола, в 2008 году по инициативе тогдашнего президента страны Дмитрия Медведева был принят закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот закон ограничивал количество проверок на субъектах предпринимательства. Теперь органы контроля не могли проводить плановые проверки чаще, чем раз в три года. Причем план проверок должен быть согласован с органами прокуратуры. Что касается внеплановых проверок, то они могли проводиться лишь с согласия прокуратуры.

Мы поинтересовались в прокуратуре РД, как выполняется этот закон в нашей республике? По данным прокуратуры, за четыре года (начиная с 2009, когда начали действовать нормы закона) от контролирующих органов поступили заявки на проведение более 60 тысяч (!) плановых проверок. Из них три тысячи отклонены как безосновательные. Из внеплановых проверок отменена примерно половина.

Между тем проблема взаимоотношений бизнеса и власти не ограничивается необоснованными проверками. По словам начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РД Сергея Решетникова, нарушения прав предпринимателей фиксируются во всех сферах их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

«Проведенными прокурорскими проверками  в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг выявлены многочисленные нарушения в деятельности как органов государственной власти республики, так и органов местного самоуправления. Нередки факты нарушения законодательства о конкуренции при  заключении контрактов с субъектами предпринимательской деятельности. Допускаются факты установления административных барьеров в сфере бизнеса органами государственной власти и местного самоуправления», —  говорит С. Решетников.

Не всегда законны и действия, и решения правоохранительных органов при проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства. Не во всех случаях решения органов полиции о проведении  проверок мест осуществления торговли соответствуют требованиям закона.

К сожалению, не многие предприниматели жалуются в органы прокуратуры на нарушение их прав. Так, за первое полугодие этого года в органы прокуратуры республики от предпринимателей поступило семь подобных обращений. Это говорит о низком уровне профессиональной подготовки и правовой грамотности предпринимателей, чем вызвано их нежелание защищать свои права законными методами. Субъекты предпринимательской деятельности порой не знают о способах защиты своих прав. Не исключено, что бизнесмены опасаются преследования со стороны контролирующих органов или не верят, что обращение за помощью поможет. И напрасно! — считают в прокуратуре. По каждому обращению проводится разбирательство, и ущемленные интересы предпринимателей восстанавливаются.

Вот некоторые примеры. Прокуратурой Махачкалы рассмотрено обращение генерального директора ООО «Кофейня З&M-4» о неправомерных действиях сотрудников отдела полиции Советского района УМВД России по г. Махачкале, которые приостановили деятельность кофейни в ночное время, ссылаясь на постановление главы администрации г. Махачкалы «О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом», по которому был установлен запрет работы рынков и других объектов торговли, кафе, ресторанов с

23:00 ч. до 7:00 ч. По результатам проверки прокуратурой Махачкалы на незаконный правовой акт принесен протест, который удовлетворен: указанный акт приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Проведенной прокуратурой Хасавюрта проверкой законности распоряжения главы администрации МО «город Хасавюрт» «О режиме работы торговых, торгово-развлекательных предприятий, залов компьютерных игр» установлено его несоответствие федеральному законодательству. Этим распоряжением на территории города установлен режим работы для коммерческих ларьков, магазинов, кафе, шашлычных, ресторанов и иных заведений до 23 часов.

Между тем в соответствии с федеральным законом режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Прокуратурой города на это решение городской администрации принесен протест, правовой акт отменен.

По обращению генерального директора ООО «Корпорации Шоввис» прокуратурой Хасавюрта установлен факт незаконного ограничения сотрудниками отдела МВД по РД по Хасавюрту функционирования рынка автомобильных запчастей  и автомашин ООО «Корпорации Шоввис», выразившийся в запрете в течение нескольких дней пропуска на территорию рынка предпринимателей для реализации товаров. Прокуратурой города начальнику отдела МВД по Хасавюрту внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В тему вспомним известное выражение Президента страны Владимира Путина: «Хватит кошмарить бизнес!». Действительно, хватит. Но при этом правоохранителям должны помочь и сами бизнесмены. Позволим себе переиначить Владимира Владимировича: хватить «отстегивать» хапугам-чиновникам, умейте постоять за себя!