Спецсубъект – малая часть коррупционного айсберга

Но, как признаются сами правоохранители, судить по этой статистике об истинных объемах коррупции не совсем объективно. Низкое количество и удельный вес таких преступлений они объясняют высоким уровнем их латентности. Также существует проблема выявления коррупционных преступлений в связи с истечением значительного времени со дня их совершения. Поэтому рано говорить о победе или даже каких-то грандиозных успехах в борьбе с этим явлением.

«Не подмажешь – не поедешь» – гласит народная мудрость. Взятка по-прежнему остается весьма популярным способом «решения» тех или иных проблем. Больше всего правонарушений подобного рода выявляется в финансовой деятельности, правоохранительной сфере, в здравоохранении и социальном обеспечении, в образовании и науке. Как утверждают в правоохранительных органах, средняя сумма взяточничества составляет 500 тысяч рублей. В судебных органах называют другие цифры. На рассмотрение в суды, как правило, попадают дела о взятках на сумму от 50 тысяч до 20 тысяч рублей. Но бывают исключения.

В прошлом году рекорд по сумме взятки принадлежал сотрудникам налоговой службы. По данным следствия, в конце 2020 года трое налоговиков провели выездную проверку в одном из ООО. Они сообщили представителю проверяемой организации, что по результатам якобы выявлена сумма неуплаченных налогов в размере более 35 млн рублей. При этом представители УФНС предложили передать им в качестве взятки денежные средства в размере 8 млн рублей для указания в акте проверки недоимки в размере 7 млн рублей. В конце августа 2022 года при получении требуемой суммы обвиняемые были задержаны сотрудниками УФСБ России по Республике Дагестан.

Сегодня наряду с выявлением преступлений коррупционной и экономической направленности перед правоохранительными органами ставится задача добиться возмещения нанесенного ущерба. Так, в прошлом году причинён ущерб на сумму более 23 млн рублей, из которых следователями обеспечено возмещение на сумму более 14 млн.

Всё чаще в этих целях применяется такая обеспечительная мера, как арест имущества. Показательным в этом отношении является уголовное дело, возбуждённое в отношении должностных лиц Управления Росреестра, Кадастровой палаты и администрации Махачкалы по факту создания преступного сообщества, целью которого являлось обогащение путём проведения незаконных юридических действий с земельными участками. В одно производство с данным уголовным делом соединено 115 уголовных дел о коррупционных преступлениях.

Преступная схема заключалась в незаконной регистрации по подложным документам прав собственности на земельные участки, принадлежащие городу Махачкале, а также регистрации аренды лесных участков по результатам проведения фиктивных аукционов Комитетом по лесному хозяйству.

В ходе расследования в муниципальную собственность возвращены земельные участки на сумму более 370 млн рублей. По ходатайству следствия судом наложен арест на 329 объектов недвижимости стоимостью более 500 млн рублей.

Довольно чувствительной темой в борьбе с коррупцией являются уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов. Для тех, кто не в курсе, поясним: спецсубъект – лицо, обладающее некими привилегиями в силу своего служебного положения по сравнению с другими людьми при ведении уголовного процесса.

В 2022 году было возбуждено 13 уголовных дел в отношении таких лиц. В основном фигурантами стали должностные лица органов местного самоуправления, главы муниципальных образований.

Из общего количества уголовных дел данной категории одно возбуждено в отношении сотрудника следственных органов МВД России – следователя, ещё одно – в отношении адвоката. Возбуждены и завершены производством 2 уголовных дела в отношении судей.

Так, направлено в суд уголовное дело по обвинению главы муниципального образования «город Дагестанские Огни», начальника управления имущественных и земельных отношений и начальника отдела архитектуры и градостроительства по фактам злоупотребления служебными полномочиями, выделения гражданам земельных участков для жилищного строительства, которые находились в зоне инженерной инфраструктуры. На указанные земельные участки стоимостью более 2 млн рублей и на банковские счета обвиняемых наложены аресты.

Другая тема, вызывающая дискуссию, – нецелесообразность заключения под стражу лиц, проходящих по экономическим преступлениям, например предпринимателей, обвиняемых в растрате, хищении или даче взятки. Некоторые считают, что в отношении них достаточно применять альтернативные меры пресечения – домашний арест или залог.

Как считают в следственных органах, в каждом случае надо подходить индивидуально.

«По резонансным коррупционным делам нашим следователям приходится сталкиваться с серьёзным уровнем противодействия. В условиях Дагестана оно приобретает порой коллективный организованный характер и исходит не только от обвиняемого и его адвоката (порой и нескольких адвокатов), но от целой группы сторонников обвиняемого, – говорит руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан Дмитрий Беляев. – Арест активного участника преступной группировки по особо тяжким коррупционным резонансным преступлениям может произвести серьёзный психологический надлом в коллективном сознании данной организованной группы – снизить их активность в противодействии расследованию, способствует сотрудничеству участников со следствием и взаимному изобличению друг друга».

По словам Беляева, руководство Управления ориентирует следователей активнее использовать по делам коррупционной направленности такие меры принуждения, как домашний арест. Так, в 2022 году перед судом возбуждено 22 ходатайства о домашнем аресте, тогда как в предыдущем году таких ходатайств было 8.

Конечно, нужно применять и домашний арест, и другие меры наказания, вплоть до конфискации имущества. В противно случае итоги борьбы с коррупцией так и останутся на низком уровне.