Видна лишь малая часть айсберга

Но, как признаются сами правоохранители, судить по этой статистике об истинных объемах коррупции не совсем объективно. Низкое количество и удельный вес таких преступлений они объясняют высоким уровнем их латентности. Также существует проблема выявления коррупционных преступлений в связи с истечением значительного времени со дня их совершения. Поэтому рано говорить о победе или даже каких-то грандиозных успехах в борьбе с этим явлением.

Больше всего правонарушений подобного рода выявляется в финансовой деятельности, правоохранительной сфере, в здравоохранении и социальном обеспечении, в образовании и науке. «Не подмажешь – не поедешь» – гласит народная мудрость. Взятка по-прежнему остается весьма популярным способом «решения» тех или иных проблем. Как утверждают в правоохранительных органах, средняя сумма взяточничества составляет 500 тысяч рублей. В судебных органах называют другие цифры. На рассмотрение в суды, как правило, попадают дела о взятках на сумму от 50 тыс. до 200 тыс. рублей. Но бывают исключения.

В прошлом году рекорд по сумме взятки принадлежал сотрудникам налоговой службы. По данным следствия, в конце 2020 года трое налоговиков провели выездную проверку в одном из ООО. Они сообщили представителю проверяемой организации, что по результатам якобы выявлена сумма неуплаченных налогов в размере более 35 млн рублей. При этом представители УФНС предложили передать им в качестве взятки денежные средства в размере 8 млн рублей для указания в акте проверки недоимки в размере 7 млн рублей. В конце августа 2022 года при получении требуемой взятки обвиняемые были задержаны сотрудниками УФСБ России по Республике Дагестан.

Сегодня наряду с выявлением преступлений коррупционной и экономической направленности перед правоохранительными органами ставится задача добиться возмещения нанесенного ущерба. Так, в прошлом году причинён ущерб на сумму более 23 млн рублей, из которых следователями обеспечено возмещение на сумму более 14 млн.

Всё чаще в этих целях применяется такая обеспечительная мера, как арест имущества. Показательным является уголовное дело, возбуждённое в отношении должностных лиц Управления Росреестра, Кадастровой палаты и администрации Махачкалы по факту создания преступного сообщества, целью которого являлось незаконное обогащение путём проведения незаконных юридических действий с земельными участками. В одно производство с данным уголовным делом соединено 115 уголовных дел о коррупционных преступлениях.

Преступная схема заключалась в незаконной регистрации по подложным документам прав собственности на земельные участки, принадлежащие городу Махачкале, а также регистрации аренды лесных участков по результатам проведения фиктивных аукционов Комитетом по лесному хозяйству.

В ходе расследования в муниципальную собственность возвращены земельные участки на сумму более 370 млн рублей. По ходатайству следствия судом наложен арест на 329 объектов недвижимости стоимостью более 500 млн рублей.

Довольно чувствительной темой в борьбе с коррупцией являются уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов. Для тех, кто не в курсе, поясним: спецсубъект – лицо, обладающее некими привилегиями в силу своего служебного положения по сравнению с другими людьми при ведении уголовного процесса.

В 2022 году было возбуждено 13 уголовных дел в отношении таких лиц. В основном фигурантами стали должностные лица органов местного самоуправления, главы муниципальных образований.

Из общего количества уголовных дел данной категории одно возбуждено в отношении сотрудника следственных органов МВД России – следователя, ещё одно – в отношении адвоката. Возбуждены и завершены производством 2 уголовных дела в отношении судей.

Так, направлено в суд уголовное дело по обвинению главы муниципального образования «город Дагестанские Огни», начальника управления имущественных и земельных отношений и начальника отдела архитектуры и градостроительства по фактам злоупотребления служебными полномочиями, выделения гражданам земельных участков для жилищного строительства, которые находились в зоне инженерной инфраструктуры. На указанные земельные участки стоимостью более 2 млн рублей и на банковские счета обвиняемых наложены аресты.

Другая тема, вызывающая дискуссию, – нецелесообразность заключения под стражу лиц, проходящих по экономическим преступлениям, например предпринимателей, обвиняемых в растрате, хищении или даче взятки. Некоторые считают, что в отношении них достаточно применять альтернативные меры пресечения – домашний арест или залог.

Как считают в следственных органах, в каждом случае надо подходить индивидуально.

«Необходимо понять, что по резонансным коррупционным делам нашему следователю приходится сталкиваться с серьёзным уровнем противодействия, которое в условиях Дагестана приобретает порой коллективный организованный характер и исходит не только от обвиняемого и его адвоката (порой и нескольких адвокатов), но от целой группы сторонников обвиняемого.

Арест активного участника преступной группировки по особо тяжким коррупционным резонансным преступлениям может произвести серьёзный психологический надлом в коллективном сознании данной организованной группы – снизить их активность в противодействии расследованию, способствует сотрудничеству участников данной группы со следствием и взаимному изобличению друг друга», – говорит руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан Дмитрий Беляев.

По его словам, руководство Управления ориентирует следователей активнее использовать по делам коррупционной направленности такие меры принуждения, как домашний арест. Так, в 2022 году перед судом возбуждено 22 ходатайства о домашнем аресте, тогда как в предыдущем году таких ходатайств было 8.

Конечно, нужно применять и домашний арест, и другие меры наказания, вплоть до конфискации имущества. В противном случае борьба с коррупцией так и останется на низком уровне.