Здесь особый порядок

Какой категории граждан необходим пропуск, чем может закончиться попытка посещения пограничной зоны без него и где чаще всего нарушается пограничный режим, расскажет гость нашей редакции – официальный представитель ПУ ФСБ России по Республике Дагестан подполковник Сергей СУСЛОВ.

– Сергей Николаевич, какова протяженность Государственной границы на территории Республики Дагестан?

– Пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан охраняет Государственную границу с республиками Грузией и Азербайджаном. Протяженность участка границы с Грузией составляет 157, 9 км, а с Азербайджаном – 337,7 км. Пограничный режим – это своего рода дополнительная преграда на пути нарушителей. Целесообразность его введения неоднократно подтверждена на практике фактами задержания нарушителей Государственной границы.

Согласно действующим Правилам, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, которые выдаются пограничным управлением и его подразделениями.

С 1 января 2018 года в законную силу вступил приказ ФСБ России №454 от 7 августа 2017 года «Об утверждении Правил пограничного режима», а также приказ ФСБ России № 455 от 7 августа 2017 года «Об утверждении Административного регламента…». Согласно уточненным требованиям указанных правовых актов: расширен перечень категорий граждан, которые могут посещать пограничную зону по документам, удостоверяющим личность. Теперь это положение относится к гражданам, предъявившим документы, подтверждающие: право владения или пользования земельным участком, находящимся в пограничной зоне; наличие захоронения, находящегося в пограничной зоне; близкое родство с гражданином, имеющим во владении земельный участок или жилое помещение, находящееся в пограничной зоне и т.д.

Кроме того, сократились сроки предоставления государственной услуги по выдаче пропусков и разрешений в пограничную зону после регистрации заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов для граждан Российской Федерации до 15 рабочих дней, а для иностранных граждан и лиц без гражданства – до 30 рабочих дней. Хочу обратить ваше внимание, что процедура подачи заявления (ходатайства) и получение пропусков (разрешений) бесплатная. Пропуска и разрешения выдаются для различных категорий граждан на срок до 3 лет.

На родителей, опекунов и попечителей теперь возложена обязанность по оформлению пропуска на несовершеннолетних граждан, чьи интересы они представляют. Ранее несовершеннолетние лица, планирующие посетить пограничную зону, указывались в пропуске своего законного представителя.

Необходимо знать, что Правилами пограничного режима также определен порядок осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, в том числе содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных мероприятий в пограничной зоне. Если такая деятельность осуществляется в пограничной зоне, установленной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, то она проводится на основании разрешения, выдаваемого подразделениями Пограничного управления. В остальной части пограничной зоны, установленной за пределами пятикилометровой полосы, – с уведомления подразделений Пограничного управления. Граждане или организации письменно уведомляют пограничное органы по рекомендуемой форме, которую можно найти на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.

Считаю необходимым напомнить жителям и гостям республики, что пределы пограничной зоны на территории Дагестана определены приказом ФСБ России от 2 марта 2006 г. №82 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан».

– Существует ли особый порядок въезда и пребывания в пограничной зоне для жителей населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне?

– Да, существует. Жители таких населенных пунктов, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства, расположенному в пограничной зоне, могут въезжать и находиться в пограничной зоне по документам, удостоверяющим личность, т.е. по паспорту.

– Кто еще может рассчитывать на особый порядок въезда и пребывания в пограничной зоне?

– Это следующие категории граждан:

– водители всех видов общественного транспорта, в том числе такси, имеющие при себе справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне (путевые листы);

– граждане, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, санаторно-курортные организации, организации отдыха, организации отдыха детей и детские оздоровительные учреждения (лагеря), расположенные в пограничной зоне, на лечение (обследование), на отдых, имеющие при себе направления на лечение (обследование), путевки на санаторно-курортное лечение или курсовки на амбулаторно-курортное лечение;

– туристы, имеющие при себе договоры о реализации туристского продукта;

– граждане, следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, имеющие при себе телеграммы вида «заверенная оператором связи», с заверенным в них фактом.

– Сергей Николаевич, расскажите подробнее о ведении охоты в пограничной зоне?

– Как и для любой деятельности, осуществляемой в пограничной зоне, для ведения охоты необходимо получить разрешение, которое выдается подразделениями Пограничного управления. Но при этом не стоит полагать, что это разрешение является заменой всем разрешительным документам (лицензия на охоту, разрешение на ношение оружия и др.), необходимым для ведения охоты. Разрешение, выданное пограничным органом, предоставляет право только на ведение охоты в пограничной зоне, но не освобождает охотников от необходимости выполнять требования других нормативных правовых актов, регулирующих этот вид деятельности в Российской Федерации, и не снимает ответственности за их нарушение.

– Какая ответственность предусмотрена за нарушение Правил пограничного режима?

– Ответственность предусмотрена ст. 18.2 КОАП Российской Федерации. Так, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности в пограничной зоне, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

– Много ли нарушителей выявляется при осуществлении контроля за соблюдением Правил пограничного режима?

– С начала текущего года за нарушение Правил пограничного режима привлечено к ответственности более 560 человек, наложено штрафов на сумму свыше 160 тысяч рублей. В среднем за год подразделения Пограничного управления задерживают около тысячи нарушителей.

Портрет нарушителя при этом самый разнообразный. Есть те, кто случайно попал в приграничную зону и не знал, что нужно оформлять пропуск. Но есть и те, кто осознанно нарушает установленные Правила, потому что не желает утруждать себя оформлением необходимых документов. Хотя для граждан созданы все условия для осуществления процедуры оформления пропуска дистанционно.

– В каких районах Дагестана наиболее часто нарушаются Правила пограничного режима?

– Наиболее высокие показатели отмечаются в Докузпаринском районе. По нашему мнению, это связано с туристической активностью в данном районе. Сюда приезжают граждане, занимающиеся альпинизмом, пешим туризмом. Наиболее посещаемым местом является село Куруш, вблизи которого находится гора Шалбуздаг – основная цель туристов. Так как большая часть туристов – жители других регионов нашей страны, то не все из них знают требования Правил пограничного режима.

– Много ли граждан обращаются за пропусками?

– С начала текущего года пропуск в пограничную зону на территории Республики Дагестан получили более двух тысяч человек. С каждым годом эта цифра увеличивается, так как Пограничным управлением постоянно ведется диалог с жителями и главами администраций населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне. Растет уровень гражданской ответственности у населения приграничных районов. Жители с пониманием относятся к деятельности подразделений Управления, связанной с охраной Государственной границы Российской Федерации, и готовы оказывать содействие нашим сотрудникам.

– Расскажите подробнее о порядке получения пропуска для въезда в пограничную зону и разрешения на ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне.

– Для того, чтобы получить индивидуальные, коллективные пропуска, а также разрешения на ведение хозяйственной и иной деятельности, необходимо обратиться с заявлением в ПУ ФСБ России по РД или его подразделение.

Подать заявление можно путем личного обращения по адресу: 368302, г. Каспийск, ул. Пограничная, д. 1, или по электронной почте: pu.dagestan@fsb.ru.

При желании заявителя оформленные пропуска и разрешения могут быть отправлены ему по почте.

Дополнительную информацию­
можно получить на официаль­ном­
сайте ФСБ РФ: ­www.fsb.ru в разделе «Государственные услуги», а также обратившись в ближайшее подразделение пограничных органов по телефонам:

г. Каспийск – 8 (8722) 51-24-58,

8 (8722) 98-86-98;

г. Дербент – 8 (87240) 4-20-87;

c. Ахты – 8 (8722) 98-86-60;

c. Хунзах – 8(8722)98-86-70.