Чтобы казна была полна

Об исторических корнях налоговой службы в России, а также о её реформировании и этапах становления, в том числе в Дагестане, в канун профессионального праздника нам рассказал заместитель начальника отдела УФНС России по Республике Дагестан, член Союза журналистов России Багаудин Алиев.

Из глубины веков

Налоговая система имеет глубокие корни, уходящие во времена Древней Руси, реформ Петра I и царствования Екатерины Великой. В годы советской власти она была практически ликвидирована. Декретом Совета народных комиссаров были упразднены финансовые органы России, а сбор налогов передали в ведение губернских и уездных исполнительных комитетов.

В годы Гражданской войны главную роль играла не налоговая система, а прямая экспроприация буржуазии. В это время вводились высокие «чрезвычайные революционные разверстки», за счёт которых пополнялась казна. Местные советы вводили ряд хаотичных налогов, в том числе налоги на граммофоны и бобровые шапки.

Советское государство предпринимало попытки восстановить налоговую систему. Первые налоговые декреты были приняты в 1917 году, в том числе «О взимании прямых налогов» и «О введении чрезвычайного революционного налога на сельских хозяев».

Декретом от 26 июня 1921 года в составе Наркомфина было создано Управление налогов и государственных доходов, что положило начало формированию налоговых инспекций. В период новой экономической политики (НЭП) происходило восстановление и развитие системы налогообложения с упором на косвенные налоги и акцизы. Всего в этот период действовало 86 видов платежей в бюджет.

Реформы

В период Великой Отечественной войны в связи с необходимостью мобилизации ресурсов была установлена стопроцентная ставка подоходного и сельскохозяйственного налогов, которая затем была заменена специальным военным налогом, упразднённым после окончания войны. Кроме того, был введён налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

В 60-х годах XX века в России произошла очередная реформа налоговой системы. Налоговые инспекции объединились с инспекциями государственных доходов, была установлена обязательная плата государственных предприятий, получившая название «плата за основные фонды и оборотные средства», и введён подоходный налог с колхозов.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 года была создана Главная государственная налоговая инспекция, а в республиках, областях, районах и городах — государственные налоговые инспекции. 21 мая 1990 года был принят Закон СССР «О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций».

21 ноября 1991 года Указом Президента РСФСР была образована Государственная налоговая служба РСФСР, которая стала центральным органом государственного управления. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года Государственная налоговая служба России была выведена из состава Министерства финансов и стала самостоятельным органом, подчиняющимся Президенту и Правительству РФ. Эти изменения и определили формат деятельности службы в стране.

Одни из лучших

Налоговая служба Дагестана прошла непростой путь становления – от создания законодательной базы для сбора налогов и определения функций налоговых органов до установления принципов администрирования и самосовершенствования.

В течение 18 лет её возглавлял Назим Апаев, который внёс значительный вклад в развитие налоговой системы региона. УФНС по Дагестану всегда отличалось позитивной динамикой, показывая одни из лучших результатов фискальной работы среди регионов страны.

С августа 2023 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан возглавляет Айдар Байрамов, государственный советник Российской Федерации 3-го класса, заслуженный экономист Республики Татарстан, отличник ФНС России.

Под его руководством с 20 ноября 2023 года налоговое ведомство республики перешло на двухуровневую систему управления. С этой даты межрайонные инспекции и инспекции ФНС России по районам г. Махачкалы прекратили свою деятельность в качестве юридических лиц путем реорганизации в форме присоединения к Управлению ФНС России по РД.

Как отмечает собеседник газеты, произошедшие изменения никак не отражаются на правах налогоплательщиков и не влияют на качество обслуживания. Прием налогоплательщиков осуществляется в обособленных подразделениях УФНС России по Республике Дагестан, которые созданы на базе бывших территориальных налоговых органов по экстерриториальному принципу. Это значит, что за получением соответствующей государственной услуги можно обратиться в любое из этих подразделений независимо от места жительства или пребывания. Экстерриториальность позволяет сделать получение услуг более удобным для граждан, сэкономить их время и материальные затраты.

Цифровизация

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий особую значимость приобретает возможность получения услуг ФНС России дистанционно с помощью более чем 70 электронных сервисов, размещенных на сайте службы. Для максимального удобства плательщиков, не владеющих современными техническими средствами, предусмотрена возможность получения услуг ФНС России в отделениях МФЦ.

Ветераны

«В преддверии профессионального праздника стоит вспомнить тех, кто стоял у истоков налоговой службы в Дагестане. Среди них Назим Апаев, Магомед Гусейнов, Валентина Мусаева и многие другие, чей вклад в становление налоговой системы региона неоценим. Их работа и преданность делу служат основой для дальнейшего развития УФНС по РД и повышения её эффективности», – заключил Багаудин Алиев.

P.S.

Между тем и проблем у налоговиков Дагестана немало. Прежде всего наличие «теневой» экономики, ответственность за которую в том числе лежит и на этой службе. О значительном объеме «теневиков» и особенностях сферы рыночной торговли, где лишь 3,5 тыс. продавцов используют кассовые аппараты, заявлял и Глава республики Сергей Меликов. Внушительные данные привел в прошлом году и премьер-министр Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов, по оценкам которого доля теневой занятости в экономике составляет не менее 40–50 %.

Для исправления ситуации созданы зональные рабочие группы, которые реализуют план по снижению теневой занятости. Теперь рейды по объектам предпринимательства стали рутинной работой налоговых служб и местных администраций. Удачи им и усердия!