Премия года

При составлении рейтинга учитывались такие показатели эффективности, как уровень доверия местного населения к власти, количество высокопроизводительных рабочих мест, численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, уровень реальной среднемесячной заработной платы, естественный прирост населения, уровень образования, сохранение положительной динамики социального развития и ряд других факторов.

Проект подготовлен Минэконом­развития РФ во исполнение Указа Президента России от 25 апреля 2019 года №193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства страны 28 ноября 2019 года.

Безопасное развитие

Социально-экономические преобразования в Дагестане, реализация национальных проектов двумя годами ранее были начаты в сложных условиях. Не сказать, что процесс реформации налоговой дисциплины, отказа от выплаты зарплаты «в конвертах», заключения договорных отношений между работодателем и сотрудником, оформленных в соответствии с трудовым законодательством, сопровождался открытой конфронтацией со стороны бизнеса. Но и с тем, что для легализации его деятельности пришлось прикладывать немало усилий, тоже нельзя не согласиться. Регулярные встречи с деловыми людьми проводились, образно говоря, в формате ликбеза для предпринимателей, привыкших к работе в условиях коррупционных сделок не только с партнерами, но и с органами власти. Так было выгоднее, безопаснее и надежнее зарабатывать.

И тогда уже перед командой Владимира Васильева встала задача формирования нового мышления для бизнеса. Приоритетами для дагестанской политики становятся стабильность, безопасность, развитие экономики, конкретная и беспощадная борьба с коррупцией, в условиях процветания которой любое преобразование изначально имело все шансы на провал.

С безопасностью на тот момент вопросы были решены, за что новый Глава Дагестана не раз благодарил предшественников. Со стабильностью – решались, с коррупцией предстоит решать еще не один год, учитывая, что только предварительные итоги работы комиссии Генпрокуратуры РФ в начале 2018 года выявили более 2000 грубых нарушений закона в республиканских министерствах и ведомствах, органах государственной и муниципальной власти. Деньги тратились нецелевым образом – последовало наказание. Значительную часть высокопоставленных чиновников привлекли к уголовной ответственности. Стало очевидно, что безнаказанно красть уже не получится.

Перерасчет возможностей

Итог новой стратегии – создание возможностей для развития экономики. Только экономия бюджетных средств на выводе бизнеса из «тени», неучтенных потребителях газа, лжеинвалидности, пересчете стоимости объектов дорожного строительства, социальной инфраструктуры, закупках на государственные и муниципальные нужды составила за два последних года 7,1 млрд рублей. Благодаря сбору налогов в 2019 году появилась возможность заложить деньги на водоснабжение населенных пунктов в 41 районе в рамках проекта «Мой Дагестан – моя вода», что даст к концу года улучшение водоснабжения для 500 тысяч человек.

В сфере дорожного хозяйства экономия за счет пересчета смет действующих 116 контрактов составила 1,9 млрд руб., 0,5 млрд руб. – снижение сметной стоимости по новым проектам, 2 млрд рублей сэкономлено при пересчете стоимости строительства школ и детских садов. За счет дополнительных и сэкономленных средств предусмотрено более 185 млн руб. на закупку 95 школьных автобусов, 258 млн руб. – на закупку 108 автомобилей скорой медицинской помощи, запланировано приобретение 50 флюорографических аппаратов (свыше 356 млн рублей).

На обеспечение жильем инвалидов первой группы и семей с детьми-инвалидами выделено 300 млн рублей. В рамках реализации проекта «Мой Дагестан – мои дороги» предусмотрены средства на развитие местных дорог в районах и городах республики – 771 млн рублей. На улучшение материально-технического состояния школ посредством государственно-частного партнерства финансирование из республиканского бюджета увеличено вдвое по сравнению с 2018 годом – с 200 до 400 млн рублей. Бюджеты муниципальных образований тоже формировались с увеличением – с 30 до 55 млн рублей соответственно, выросли и средства меценатов – с 85 млн в 2018 г. до 107 млн рублей в текущем году.

Расходы на бесплатное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан за два года выросли со 167 млн рублей до 780 млн рублей. Возобновлено строительство 60 социальных объектов. Кстати, само строительство социальной и инженерной инфраструктуры городов и районов республики только за год – с 2018 по 2019 годы – выросло более чем в пять раз. Значительно увеличены объем платных услуг населению, инвестиций в основной капитал, продукции сельского хозяйства, индекс промышленного производства.

По реальной среднемесячной заработной плате в Дагестане рост в 2018 году составил 13,4%. Положительная динамика по данному показателю наблюдается и в первом полугодии 2019 года. Значительный рост среднемесячной зарплаты по итогам полугодия 2019 года показывает: сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 21,0%, строительство – 16,2%, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания – 38,3%.

Среди показателей в регионах, достойных премирования, также учитывался рост объема инвестиций в основной капитал. В 2018 году в Дагестане темп роста инвестиций за счет всех источников финансирования составил 103,4%, за I полугодие 2019 года – 129,0%.

Принимаемые меры по увеличению собственной доходной базы позволили увеличить объемы средств, направленных на развитие социальной и коммунальной инфраструктур в рамках республиканской инвестиционной программы. Так, по сравнению с 2018 годом первоначально утвержденный объем средств республиканского бюджета на ее реализацию увеличился более чем в 4 раза, по предварительным итогам текущего года разница составляет порядка 4,3 раза.

Наряду с вопросами наведения порядка в экономике, социальной сфере и здравоохранении одним из ключевых вопросов становится и безопасность границ страны, проходящих по территории Дагестана, ее морских рубежей. Перебазирование Каспийской флотилии в Дагестан – мощное подтверждение надежд, возлагаемых на регион в плане защиты государственной целостности и нерушимости ее границ.

Чтобы был виден результат

Национальные проекты – корень преобразований – сосредоточены прежде всего на вопросах социального и экономического развития. Их содержание и ориентиры отражают запросы и ожидания дагестанцев. Проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений.

Участвуя в реализации десяти из двенадцати нацпроектов, республика активно формирует и воплощает три собственных в рамках проекта «Мой Дагестан». Прокладываются новые дороги, формируется новая комфортная среда в городах и селах, подводится водоснабжение.

Президент России подчеркнул, что проекты развития – не федеральные и тем более не ведомственные. «Они именно национальные, и их результаты должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете. Здесь, на земле, реализуется основной массив конкретных задач. Там, где жители искренне болеют за дело, сами включаются в работу, предлагают конкретные решения проблем, многое делается и меняется к лучшему».

В Дагестане в этом плане перемен к лучшему не заметить просто невозможно. Близится к завершению годовой этап реализации программ «Мой Дагестан», ставших наследием успешного проведения одноименного кадрового конкурса управленцев в республике. 155 километров дорог, 228 обустроенных общественных территорий, 48 объектов водоснабжения в муниципальных образованиях республики и без малого 4 млрд рублей на новую жизнь. Планируется продолжение работ в последующие годы со значительным увеличением финансовых затрат на них.

Это и есть первые шаги к осязаемым изменениям к лучшему, которые не остались без поощрения Центра. Премирование региона – знак особого внимания к дотационной республике, сумевшей в сложных для себя и страны условиях навести порядок в экономике, задействовать обозначившиеся финансовые ресурсы в развитии социальной инфраструктуры. Проводимая работа по повышению доходов бюджета, увеличению сбора налогов, регистрации бизнеса, имущества и земель позволяет сформировать устойчивую финансовую базу для решения этих вопросов.

Комментируя выделение гранта, Глава Дагестана не стал углубляться в подробности, касающиеся того, на что конкретно они будут потрачены, поскольку решение будет приниматься в ходе разговора с общественниками, предпринимательским сообществом. «Мы посоветуемся с общественными и профессиональными организациями, политическими союзами, с бизнесом, с жителями республики, проведем широкую неформальную дискуссию и, уже обсудив проект, приступим к работе, утвердив в бюджете средства. Есть несколько интересных идей, пока не стану их озвучивать, чтобы не давать повода для домыслов. Но мы обязательно проведем эту работу и отчитаемся за выделенные деньги», – заверил Владимир Васильев.

Более чем очевидно, что поставленная Президентом России задача – сделать Дагестан динамично развивающимся регионом, вывести его на уровень среднероссийских показателей, сложная, но решаемая. Есть команда руководства республики, которая способна ее реализовать в тесном взаимодействии и при поддержке народа.

Комментарии

Изумруд Мугутдинова, министр труда и социального развития РД: «Это большое достижение – оказаться в числе регионов, получивших грант более чем на 1 млрд рублей за эффективную работу высших должностных лиц. Считаю это заслугой в первую очередь Главы республики Владимира Васильева, который поставил перед нами определенные задачи и мотивировал на командную работу.

Так, благодаря слаженной деятельности Правительства Дагестана удалось поменять сложившиеся стереотипы о республике и зарекомендовать ее как безопасный и инвестиционно привлекательный регион.

Социально ориентированная политика руководства страны и Дагестана позволила применить меры поддержки социально незащищенной категории граждан, улучшить жилищные условия инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. Это и есть проявление заботы о населении».

Абзагир Гусейнов, министр сельского хозяйства и продовольствия РД: «Выделение Дагестану гранта – знак достойной оценки работы всех ветвей власти нашей республики. За последние два года в Дагестане произошли кардинальные позитивные изменения, обозначен курс на планомерное решение актуальных экономических и социальных задач. Успешно работает республиканская инвестиционная программа, строятся дороги, объекты социального значения, развивается инженерная инфраструктура городов и районов.

Это стимулирует развитие различных отраслей народного хозяйства, расширение налогооблагаемой базы, растет благосостояние народа. И очевидно, что средства федерального гранта тоже будут потрачены на важные направления развития республики».

Абдухалим Мачаев, председатель Общественной палаты РД: «Считаю очень важной инициативу Главы Дагестана Владимира Васильева о привлечении общественности к решению вопросов, актуальных для наших земляков и республики в целом. Это еще один шаг к развитию диалога власти с гражданскими институтами. Проблем у нас хватает, так что поддержка федерального центра весьма кстати.

Конечно, уже сейчас обозначен целый ряд приоритетных направлений, по которым ведется каждодневная работа: улучшается водообеспечение, строятся современные дороги, благоустраиваются общественные территории. А есть еще объекты-долгострои, аварийные школы, где-то люди живут без газа. Могу предположить, что в ходе предстоящих обсуждений основное внимание будет уделено социальной сфере, жизненно важной для всех дагестанцев».

Айшат Гамзаева, руководитель Дагестанской региональной общественной организации помощи инвалидам «Жизнь без слез»: «С удовлетворением встретила информацию о том, что в республике пройдет широкое обсуждение направлений, по которым будут израсходованы средства федерального гранта.

В каждом городе или районе есть свои проблемы, волнующие население. Есть вопросы и общереспубликанского уровня. Но я не помню, когда еще в нашей истории общественность спрашивали, на что надо потратить такую немалую сумму средств. Это говорит о повышенном внимании руководства республики к мнению народа, решению проблемных вопросов».

Саид Ниналалов, общественник: «Очень радует, что Дагестан вошел в число регионов, достойных гранта. Еще более отрадно, что Глава нашей республики Владимир Васильев озвучил инициативу об общественных слушаниях по вопросу расходования этих средства. То есть нам, представителям общественных организаций, институтов гражданского общества, жителям республики, дано право участвовать в этом процессе. Это еще раз показывает и доверие руководства, и наше отношение к власти.

Я думаю, внимательно изучив состояние дел в городах и районах, обдумав положение в социальной сфере, в работе жилищно-коммунального хозяйства, мы поможем определить первоочередные приоритеты расходования этих средств».