В Дагестанском УФАС России подвели итоги работы за 2023 год

Всего же список сфер, которые эта служба регулирует, обширен. К примеру, за нарушения законодательства о контрактной системе службой было возбуждено 640 дел. За нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках – 133. За нарушения в сфере торгов, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ), о рекламе и о приватизации – 64 дела.

Результативность этой работы коррелируется, естественно, в том числе и обратной связью. В рамках осуществления контроля в сфере законодательства о контрактной системе УФАС за 2023 год рассмотрено 640 жалоб от участников закупок на действия уполномоченных органов и государственных (муниципальных) заказчиков. Не всегда по обращению есть наказание, жалобы бывают и необоснованными. Однако в минувшем году вынесено 371 постановление о наложении штрафа на сумму 8,3 млн рублей и выдано 197 предуп­реждений.

Эффективность этой деятельности растет. Исполненных постановлений в минувшем году оказалось 256, тогда как за аналогичный период 2022 года их было всего 89. В общей сложности взыскано штрафов на сумму 4,3 млн рублей. В стадии обжалования остаются 25 постановлений на сумму 590 тысяч рублей. Срок оплаты не истек у 32 на сумму 725 тысяч рублей. Вот такая арифметика деятельности, суть которой помочь экономике республики развиваться в законном поступательном русле и ритме.

Главный же акцент в работе федеральной службы, конечно, уделяется созданию условий для добросовестной конкуренции. И здесь есть возбужденные дела, выписанные штрафы и предписания. В 2023 году Управлением было возбуждено и рассмотрено 8 дел по фактам нарушения закона о защите конкуренции и выдано 3 предписания хозяйствующим субъектам и органам, осуществляющим функции органов власти и управления. Всего в ведомство поступило 68 жалоб. Также за истекший период за нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках было возбуждено 101 дело.

Особое внимание уделялось деятельности компаний сферы энергоснабжения. Рост нарушений в этом секторе продолжает оставаться высоким. В прошлом году Дагестанское УФАС рассмотрело большое количество жалоб на регулярные отключения света по республике, а также передачу потребителям электроэнергии ненадлежащего качества. Так, за нарушение правил недискриминационного доступа было возбуждено 32 дела, выдано 4 предупреждения, за повторное совершение административного правонарушения 52 дела. За указанные нарушения в отчетном периоде выдано постановлений о наложении штрафа в размере 26,4 млн рублей, из них взыскано – 4,3 млн. Примером бескомпромиссного отношения к нарушениям в коммунальной сфере приводился факт обращения в УФАС ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России с жалобой на действия ООО «ДагЭнерЖи». Это общество при проведении внеплановой проверки в военном городке № 71 составило акт о бездоговорном потреблении электроэнергии в размере 368,2 млн рублей.

В ходе рассмотрения дела комиссия УФАС установила, что военный городок является подведомственным и обслуживается ЦЖКУ Минобороны. Однако «ДагЭнерЖи» не установив этот факт, обратилось в Каспэнергосбыт с запросом о наличии у них договора с Каспийской флотилией, ошибочно считая ее управляющей компанией военного городка.

В итоге УФАС признало ООО «ДагЭнерЖи» нарушившим закон о защите конкуренции и назначило наказание в виде административного штрафа в размере 21 млн рублей. Тут отметим, что наложенные штрафы по данной статье оспариваются в Арбитражном суде во всех инстанциях, а также в судах общей юрисдикции. Однако УФАС по РД отступать не намерено.

За 2023 год Управление ФАС разбирало и заявления о нарушении законодательства о рекламе. Из них самым распространённым является используемая в рекламе сравнительная характеристика: «№ 1», «лучший» и «первый». Всего в ходе проведения мониторинга и анализа Управлением по своей инициативе было рассмотрено порядка 23 дел, из них 18 по признакам нарушений закона о рекламе. Практически во всех случаях нарушения были добровольно устранены и лишь одно дело находится в стадии рассмотрения.

Впрочем, не всегда нарушители сдаются без боя. Штрафы порой выписываются службой огромные. Так что отметим одно немаловажное достижение Дагестанского УФАС России за прошлый год – взыскание штрафа на сумму более 40 миллионов рублей, чему предшествовали долгие разбирательства в Арбитражном суде трех инстанций. В итоге ООО «ПОН» исполнило законные требования УФАС. Штраф за строительный картель в размере 42,9 млн рублей уплачен в полном объёме.

Напомним предысторию этого судебного дела.

В 2018 году антимонопольная служба обвинила ООО «ПОН», ООО «Дагстройсервис» и ГАУ РД «Сейсмобезопасность» в картельном сговоре при строительстве школ и детских садов в республике на общую сумму 1,5 млрд рублей.

Ведомством также было установлено, что участники торгов ООО «ПОН» и ООО «Дагстройсервис» имели устойчивые финансовые связи и использовали единую инфраструктуру при подаче заявок и ценовых предложений в ходе торгов.

На ООО «ПОН» был наложен административный штраф на сумму более 42,9 млн рублей, на ООО «Дагстройсервис» — более 4,5 млн рублей. Не согласившись с решением УФАС, ООО «ПОН» обратилось в Арбитражный суд Дагестана, затем дошло до Верховного суда РФ. Эти судебные инстанции в удовлетворении заявленных требований истцу отказали.