… И мясо должно быть с документом

Отодвигая сроки, министерство рассчитывало на сознательность аграриев – производителей сельхозпродукции, но в большинстве случаев оказалось, что зря. Как пример – Дагестан, который в плане вовлеченности в процесс перехода на электронную ветеринарную сертификацию занял позицию аутсайдера: хозяйствующие субъекты республики по-прежнему не торопятся регистрироваться в информационной системе «Меркурий», причем лидируют в антирейтинге мелкие собственники.

Проблема обозначилась на федеральном уровне. В рамках видеоконференции, прошедшей в конце мая под председательством первого заместителя министра сельского хозяйства России Джамбулата Хатуова, работа по внедрению системы электронной ветеринарной сертификации в республике признана неудовлетворительной. Аналогичная оценка была дана и по итогам видеоконференции, прошедшей 1 июня.

Управление Россельхознадзора по Республике Дагестан крайне обеспокоено сложившейся ситуацией. Сотрудники ведомства проводят кипучую деятельность, но аграрии упрямо не желают реагировать на необходимость работать в новых условиях. Как следствие – очередное тематическое мероприятие, посвященное вопросам внедрения ЭВС в регионе, прошедшее под председательством и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по РД Хаджимурада Ашаханова.

Количество участников и ведомств, которые они представили, внушительное. Проблему обсудили заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Шамиль Бахарчиев, первый заместитель председателя Комитета по ветеринарии РД Магомед Шапиев, заместитель начальника отдела организации и регулирования рыболовства Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства Роберт Ярбилов, председатель ассоциации рыбохозяйственных предприятий «Каспрыба» Мурад Джабуев, представители Министерства образования и науки РД, Министерства здравоохранения РД, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, Агентства по предпринимательству и инвестициям РД, городских и районных ветеринарных управлений, рыбных и молочных предприятий, бизнеса, СМИ.

Открывая совещание, Хаджимурад Ашаханов отметил, что на территории Дагестана зарегистрировано около 117,5 тысячи хозяйствующих субъектов, из которых на сегодняшний день лишь 5% получили доступ к системе «Меркурий» – один из самых низких по стране показателей. При этом он подчеркнул, что значительно увеличилось число документов, оформляемых в электронном виде. «Если в январе документов, оформленных в электронном виде, было чуть более 4 тысяч, то за истекший период августа их уже более 33 тысяч», – сообщил Ашаханов, отметив, что полноценная работа системы «Меркурий» возможна лишь тогда, когда в нее включатся все участники процесса оборота продукции. «В системе должны быть не только производители, переработчики, но и получатели – школы, детские сады, больницы, иные учреждения. Несмотря на то, что некоторые организации все же зарегистрировались в системе, большой процент предприятий торговли, общественного питания, организации социальной сферы – школы, больницы, детские сады – продолжают игнорировать оформление ветеринарных сопроводительных документов», – отметил он.

Начальник отдела погранветконтроля на госгранице РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по РД Гаджимагомед Азаев сообщил, что в начале июля специалистами надзорного ведомства был проведен мониторинг наличия сопроводительных документов, оформленных в электронном виде, при обороте животноводческой продукции на рынках и точках розничной торговли в Махачкале. «Анализ показал, что продукция продолжает реализовываться без электронных ветеринарных сопроводительных документов. Наличие в обороте продукции без документов, подтверждающих их качество и безопасность, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. По этой причине для инициирования внеплановых проверок мест реализации животноводческой продукции в Прокуратуру РД направлена соответствующая информация», – сообщил Азаев.

В ходе совещания стало известно, что, несмотря на неоднократные обращения Россельхознадзора в Министерство здравоохранения РД и Министерство образования и науки Дагестана, большинство детских садов, школ и лечебных учреждений республики до сих пор не зарегистрированы во ФГИС «Меркурий». Ранее проводимые Россельхознадзором проверки детских садов, больниц и школ подтвердили поступление животноводческой продукции в пищеблоки без ветеринарно-сопроводительных документов. За выявленные нарушения с начала года составлено около 50 протоколов по ст. 10.8 ч.1 КоАП РФ.

Шамиль Бахарчиев призвал присутствующих не откладывать регистрацию в системе «Меркурий» и осуществлять свою деятельность исключительно в правовом поле.

Магомед Шапиев сообщил, что около 550 ветеринарных специалистов республики прошли необходимое обучение и получили доступ к информационной системе. «В Комитете по ветеринарии продолжается прием заявок от хозяйствующих субъектов для получения доступа к системе «Меркурий». На сегодняшний день уже обработано свыше 1,6 тыс. заявлений», – отметил он.

Напомним, новая форма оформления позволит отследить продукты по цепи поставки – от поля до прилавка. Причин тому много. Во-первых, действовавший в России десятилетиями порядок ветеринарной сертификации уже не отвечает требованиям, предъявляемым к качеству товара. Контроль за производимой продукцией не принял ту форму и функционал, при которых бы он поспевал за развивающимся ускоренными темпами бизнесом в структуре АПК. Сертификация все еще заключается в визуальном осмотре продукции, по результатам которого ветврач выдает ветеринарный сертификат – бумажный. Во-вторых, бланки зачастую подделываются. Третья причина – недостаточное финансирование ветеринарных служб, не справляющихся с задачей качественного контроля по обеспечению безопасности пищевой продукции.

Нерасторопность производителей сталкивает с необходимостью поручить администрациям муниципалитетов республики совместно с налоговыми органами актуализировать список хозяйствующих субъектов, занятых оборотом животноводческой продукции, обязать руководителей учреждений, подведомственных региональным Министерству образования и науки, Министерству здравоохранения, в кратчайшие сроки зарегистрироваться в системе «Меркурий».

Со своей стороны Россельхознадзор по РД делает все, чтобы способствовать своевременному внедрению системы. Проводятся встречи, совещания, круглые столы, семинары с участием представителей ответственных министерств, ведомств, организаций, регулярно в СМИ и на официальных сайтах муниципалитетов размещаются сообщения о необходимости регистрации в «Меркурии».