Захватнический рефлекс. Махачкала успешно демонстрирует, как с ним бороться

Тенденция, характеризующаяся активным захватом земельных ресурсов, служит катализатором многочисленных земельных споров, которые – история помнит – впоследствии перерастали в масштабные конфликтные ситуации.

Исключительность каждого из случаев обусловлена серьезными последствиями не только в плане физических столкновений. Для республики в целом и для Махачкалы в частности строительство жилых домов и коммерческих объектов на газопроводах, в других охранных зонах далеко не редкость. Не так давно самые распространённые случаи нарушений были зафиксированы в Ленинкенте, городе Кизляре и Кизлярском районе, селении Бавтугай Кизилюртовского района, селе Первомайское Каякентского района, а также в селе Ново-Филя Магарамкентского района.

Как следствие – подозрение законопослушных граждан на то, что социальная справедливость распространяется далеко не на всех и довольно избирательно. И здесь властям важно оперативно реагировать на каждый случай самозахвата, чтобы не оказаться потенциально вовлеченными в преступный замысел. Понимают ли это в Дагестане? Очевидно, что да. Приведем несколько примеров этого года.

На одном из совещаний Глава Дагестана Сергей Меликов уделил приоритетное внимание проблеме несанкционированного занятия земель общего пользования в пределах региона. Причиной подобной реакции послужили многочисленные жалобы граждан, зарегистрированные в Центре управления регионом и вызвавшие общественный резонанс.

Смотровая башня в парке у Вузовского водохранилища,..

…а вместо незаконных торговых объектов – комфортные современные остановочные комплексы

Особое значение приобрел конфликт вокруг земельного надела, расположенного в парке имени Расула Гамзатова в Махачкале. Городская администрация инициировала судебный процесс с целью аннулирования прав частного лица на владение упомянутой территорией. Тем не менее Кировский районный суд и апелляционная инстанция отклонили исковые требования муниципалитета. В связи с этим глава региона распорядился, чтобы Министерство юстиции Республики Дагестан осуществляло контроль над дальнейшим представлением интересов города в судебных инстанциях, включая подготовку апелляционной жалобы для рассмотрения в Верховном суде.

В посёлке Ленинкент возникла ещё одна спорная ситуация: неустановленные лица возвели ограждение с воротами, что практически блокировало тротуар для пешеходов. Жители населённого пункта вынуждены перемещаться по автомобильной дороге, подвергая себя риску, особенно родители с маленькими детьми в колясках. Сергей­ Меликов дал указание провести рас-
следование для выяснения, кто выдал разрешение на данное строительство, и представить публичный отчёт о результатах проверки.

Ситуация, сложившаяся вокруг санитарно-защитной зоны завода «Авиаагрегат», привлекла особое внимание общественности. Трудовой коллектив предприятия обратился с официальным запросом к Главе республики после того, как 28 мая бывшей администрацией Махачкалы было выдано разрешение на использование земельного участка, находящегося в непосредственной близости от завода, частному лицу с целью проведения работ по благоустройству. Данное разрешение было выдано без предварительного согласования с руководством завода «Авиаагрегат». Работники выразили обеспокоенность относительно потенциальной коммерческой застройки указанной территории, что могло бы негативно сказаться на деятельности предприятия и условиях труда.

Тогда же экс-мэр Махачкалы Юсуп Умавов сообщил об отмене спорного распоряжения от 30 мая. Сергей Меликов поручил провести служебное расследование и представить объяснения, на каком основании было принято первоначальное решение.

Нынешняя администрация города под управлением Джамбулата Салавова за борьбу с незаконным захватом земель и столь же незаконным строительством взялась настолько жестко и оперативно, что повергла в ступор самозахватчиков. С момента вступления в должность Салавова мэрией возвращены земельные участки общей площадью 67 256 кв. м с кадастровой стоимостью более 558 миллионов рублей. Как сообщили «Дагестанской правде» в администрации столицы, на рассмотрении находятся еще около 20 исковых заявлений о возврате в муниципальную собственность земельных участков общей площадью 129 246 кв. м с кадастровой стоимостью более 99 миллионов рублей.

Снос незаконных строений по городу проходит в режиме нон-стоп. Вот совсем свежий пример. По решению суда в Махачкале снесли очередной самострой – торгово-офисное помещение по адресу: ул. Абу Даги, 6. Комментируя процесс, Салавов констатирует: ситуация сродни тем, что фиксировались ранее: здание было возведено с нарушениями градостроительных норм и правил и без разрешительных документов. Кроме того, застройщик не имел правоустанавливающих документов и проектной документации, нарушил санитарные нормы.

«Это создавало прямую угрозу жизни и здоровью жителей. При этом ему неоднократно вручались требования о приостановке строительства, которые он предпочел проигнорировать. Несмотря на попытки застройщика узаконить объект, суд принял решение о сносе, как того требует законодательство», – говорит градоначальник.

Администрацией города было инициировано исковое заявление о признании данного объекта самовольным и о его сносе. Решение Арбитражного суда РД оставлено без изменений, исковые требования мэрии Махачкалы были полностью удовлетворены.

«В очередной раз обращаюсь к подобным гражданам: не упрямьтесь, не надейтесь на то, что на ваше беззаконие будут закрывать глаза или делать поблажки. Настоятельно советую вести строительную деятельность исключительно в рамках российского законодательства. Иначе вы гарантированно теряете собственные вложения», – заверяет Джамбулат Салавов.

Мэрия города четко дает понять: время договоренностей и увещеваний прошло. Бурная активность администрации Махачкалы, направленная на упорядочение сфер строительства, торговли и общественного транспорта, вызвала явное недовольство среди отдельных представителей бизнеса. В столице Дагестана ужесточились меры контроля над нелегальными строительными работами, что привело к заморозке или полному отказу от проектов и, как следствие, к убыткам для инвесторов.

Само собой, подобная ситуация вызывает протест со стороны лиц, осуществивших капиталовложения в данные проекты. Проведение систематических проверок, выявление нарушений в градостроительной документации и активная борьба с незаконным строительством повлекли за собой определенные экономические последствия для предпринимателей, привыкших к менее регламентированной деятельности.

Бескомпромиссная система, при которой теперь все выявленные незаконные объекты превращаются в пыль, – это удар «Орешником» по финансовым интересам непростых людей. Будучи загнанными в угол, они огрызаются. Как могут. Только зря. Предупреждали же: ребята, действуйте в рамках закона. Но «ребята» рассчитывали на знакомства и договоренности, подкрепленные денежными знаками. Оказалось, с нынешней городской властью старая система не работает.

Подчеркнем: злорадствовать по поводу происходящего точно не стоит. Как бы ни было, финансовые потери – это всегда невесело, даже если речь идет о людях, неблагоразумно потративших собственные средства.

Как уже было сказано, ситуация характерна в целом для Дагестана. И когда столица демонстрирует, что с беспределом по отношению к вопросам безопасности и с откровенным неуважением к окружающим можно успешно бороться, очевидно, что ее опытом стоит воспользоваться всем муниципалитетам республики.

Как логичное следствие проводимой работы – создание комфортной городской среды. Напомним, ранее администрацией города была запущена экологическая инициатива «Экосистема. Махачкала». Инициатива направлена на продвижение проектов и сообществ, которые задают новый стандарт экологического развития города, и предполагает системный подход к проектированию городского пространства, где приоритет – сохранение природы и здоровья горожан.

Один из примеров – проект благоустройства территории вокруг Вузовского озера, реализованный в рамках госпрограммы «Обеспечение развития и реализации городом Махачкалой функций столицы Республики Дагестан». Теперь Вузовское озеро стало любимым местом отдыха и прогулок для многих горожан. Благоустроенные 9 тысяч м² с прогулочной зоной, игровыми и спортивными площадками, интегрированными в дикую природу, собирают жителей и гостей столицы для комфортного отдыха и досуга.

Кстати, 20 августа на Всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений» в городе Казани Махачкала с проектом «Смотровая башня в парке у Вузовского водохранилища» заняла 3-е место в номинации «Лучший нетиповой проект малой архитектурной формы», реализованный в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» «Большой МАФ».

Создавая проекты, команда администрации города проводит исследования, изучая, как жители пользуются общественными пространствами; организовывает онлайн- и офлайн-опросы; проводит городские слушания и встречи, обсуждая проблемы и потенциал территорий; собирает идеи, которые могут изменить привычный облик Махачкалы и сделать её более комфортным и современным городом.

Если говорить непосредственно о комфорте для маломобильных граждан, стоит признать, что здесь столице не было чем похвастать. Однако уже на данном этапе городская администрация Махачкалы представляет предварительные результаты интенсивной программы по формированию доступной городской инфраструктуры. По инициативе временно исполняющего обязанности мэра Махачкалы Джамбулата Салавова за последние два месяца подрядные организации смонтировали и усовершенствовали 94 бордюрных пандуса и съезда на улицах столицы, предназначенных для людей с ограниченными возможностями передвижения.

«Главные работы проводились на наиболее загруженных магистралях и проспектах. Все элементы соответствуют нормам ГОСТа в отношении угла наклона и ширины, что обеспечивает их безопасность и комфорт для граждан с ограниченной мобильностью.

Для поддержания активного темпа работ по распоряжению главы города было увеличено число профильных бригад. Это даст возможность не только быстрее отвечать на запросы жителей, но и реализовывать работы в соответствии с графиком. До конца этого года намечено установить еще более 150 пандусов», – рассказали «ДП» в пресс-службе администрации города.