Чьи хаты с краю?

Картина ведь действительно удручающая: стройки, возникающие где попало и как попало, варварская вырубка зелени под бетон, детские площадки, отданные под гаражи и заведения… Застройщиков не смущает даже нехватка места, они втискивают «элитные» дома и «уплотняющие» объекты в узкие дворы, создавая пожарные ловушки, куда не пробьётся никакая спецтехника.

Парадокс в том, что следствием практики сноса становится рост общественного недоверия: граждане начинают считать, что законы и справедливость действуют избирательно. Для сохранения легитимности властям необходимо демонстрировать принципиальную реакцию на каждый инцидент с самозахватом.

Ответ республиканского руководства показывает, что эта логика присутствует. Показателен пример, когда Глава Дагестана Сергей­ Меликов в ответ на массовые обращения через ЦУР и общественный резонанс вопрос о несанкционированном занятии земель поставил в ранг первоочередных проблем региона.

Исключительная опасность ситуации заключается не только в риске прямых аварий на объектах ЖКХ. Для республики и особенно для Махачкалы возведение жилых и коммерческих зданий в охранных зонах, например на газопроводах, – распространённая практика. В последнее время нарушения такого рода фиксировались в нескольких населённых пунктах: Ленинкенте, в городе Кизляре и Кизлярском районе, селении Бавтугай Кизил­юртовского района, селе Первомайское Каякентского района, а также в селе Ново-Филя Магарамкентского района.

Нынешняя администрация Махачкалы под руководством Джамбулата Салавова ведёт бескомпромиссную борьбу с незаконными захватами земель и самостроем. Жёсткие и оперативные меры вызвали настоящий шок среди нарушителей. Ведь городская администрация ясно сигнализирует о завершении этапа устных соглашений и уговоров. Регулярные инспекции, обнаружение ошибок в градостроительной документации и энергичная борьба с нелегальным строительством вызвали определённые экономические последствия для предпринимателей, привыкших, скажем так, к менее регламентированным методам работы.

Бескомпромиссный подход, при котором все выявленные нелегальные объекты демонтируются, является серьезным ударом по финансовым интересам влиятельных лиц. Поставленные в затруднительное положение, они сопротивляются доступными им способами, но безуспешно. Их предупреждали о необходимости соблюдения законности, однако они рассчитывали на связи и договоренности, подкрепленные финансовыми средствами. Но, оказалось, что с нынешней городской властью старые методы не действуют.

Вопрос в том, как происходящее вошло в привычку.

Куда смотрели?

Незаконные постройки стали настолько обычным явлением, что мы перестали воспринимать их как проблему. Это стало частью городского пейзажа, и мы просто смирились с этим. Каждый день, проходя по улицам наших городов, мы видим их – дома, магазины, ларьки, гаражи, возведенные будто бы из ниоткуда, без единого намёка на законность. И чаще всего проходим мимо, не задумываясь. Почему так происходит? Почему мы, как общество, не сигнализируем о таких нарушениях, и почему те, кто их совершает, остаются безнаказанными?

Причины нашего бездействия банальны. Самая распространенная – это опасение перед возможными последствиями, перед тем, что это может обернуться против тебя. К тому же многие просто не хотят ввязываться в чужие, как принято считать, проблемы, предпочитая жить по принципу «моя хата с краю», включая участковых уполномоченных. Но стройка – штука далеко не незаметная. Наши глазастые и чрезвычайно религиозные сограждане не пройдут мимо поступка сердобольного гражданина, соорудившего будку для бездомных кошек во дворе, но предпочтут не замечать комплекс из пяти 9-этажек.

Отсылку на бюрократизм сразу стоит исключить. Говорить, что не все знают, как правильно подать заявление, куда обратиться, какие документы нужны, что процесс может показаться сложным и запутанным, тоже не стоит. Мэрия реагирует уже на сообщения в социальных сетях.

Вот чего нельзя отрицать точно, так это отсутствия веры в справедливость: многие уже сталкивались с тем, что их обращения игнорируются, а нарушения остаются безнаказанными. Подобное порождает цинизм и неверие в то, что жалоба может что-то изменить. «Свои люди» и коррупция: к сожалению, не секрет, что в некоторых случаях незаконные постройки раньше могли быть «прикрыты» благодаря связям или коррупционным схемам. Это создавало ощущение безысходности и подрывало доверие к властям.

Бескомпромиссный подход, при котором все выявленные нелегаль­ные объекты демонтируются, нанёс серьёзный удар по финансо­вым интересам влиятельных лиц, ведь с нынешней властью они уже не могут рассчитывать на связи и договорённости

И в какой-то степени это оправданно. Люди задаются вопросом: почему нарушители остаются безнаказанными? Да, существует сложность и длительность процедур: процесс выявления, документирования и привлечения к ответственности за незаконное строительство может быть очень долгим и бюрократическим. Это требует слаженной работы множества инстанций, что не всегда происходило эффективно. Плюс если наказания за незаконное строительство слишком мягкие, они не служат достаточным сдерживающим фактором. Тогда как всесторонняя огласка…

Средства массовой информации часто фокусируются на более громких и резонансных темах, которые привлекают больше внимания аудитории. Незаконные постройки могут казаться менее интересными или сложными для освещения. К тому же журналистам может быть сложно получить полную и достоверную информацию. Не стоит исключать и риск судебных исков со стороны нарушителей, что требует от СМИ дополнительных ресурсов и осторожности.

Для глубокого освещения темы может потребоваться привлечение экспертов, что не всегда возможно. Работа над такими темами требует времени, усилий и ресурсов, которые тоже не всегда доступны редакциям. Поэтому необходимо проводить информационные кампании, объясняющие, почему незаконные постройки вредны для города и его жителей и как правильно сообщать о таких нарушениях. И здесь крайне важно обеспечение полной осведомленности СМИ – без утаек и прочтения между строк.

Что делать?

В первую очередь важно повысить эффективность работы контролирующих органов и сделать наказание за незаконное строительство более строгим и неотвратимым. Законодательство должно предусматривать адекватные и неотвратимые наказания. И вот почему это важно в особенности для Махачкалы. Незаконные постройки возводятся без соблюдения строительных норм и правил, что может привести к проблемам с безопасностью, эстетикой и функциональностью городской инфраструктуры. Нелегальным объектам требуются ресурсы коммунальных сетей (вода, электричество, канализация), которые не были рассчитаны на их количество. Это приводит к перебоям в работе систем для всех жителей. Отсутствие разрешений означает, что такие строения не проходят необходимых проверок на соответствие пожарным нормам, сейсмической устойчивости и другим требованиям безопасности. Это создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Государственные органы должны сделать информацию о выданных разрешениях на строительство максимально доступной для общественности. Это позволит гражданам самостоятельно проверять законность строящихся объектов. Важно реформировать систему надзора за строительством, сделать ее более оперативной, прозрачной и независимой от коррупционных влияний; обеспечить достаточное финансирование и кадровое обеспечение для этих органов.

Средства массовой информации должны стать активными участниками борьбы с незаконными стройками. Это может включать проведение журналистских расследований, выявление схем незаконного строительства, коррупционных связей, бездействия чиновников. Важно и освещение случаев, когда благодаря общественному резонансу или действиям журналистов незаконные постройки были снесены или узаконены в соответствии с законом. Актуально и создание образовательного контента: объяснение гражданам их прав и обязанностей, а также механизмов борьбы с нарушениями.

Только совместными усилиями, преодолев пассивность и недоверие, мы сможем сделать наши города более безопасными, комфортными и законными. Ведь молчание в данном случае – это не просто отсутствие реакции, это соучастие в создании проблемы для всех и каждого. Так что и собственные «хаты с краю» тоже придется сносить.