Бюджет-2018 социально ориентирован

Помимо кабинета министров во главе с Абдусамадом Гамидовым в обсуждении приняли участие Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов, его первый заместитель Сайгидахмед Ахмедов, депутаты, представители Счетной палаты Дагестана, УФНС по РД и другие.

Открывая мероприятие, врио Председателя Правительства Абдусамад Гамидов поблагодарил Народное Собрание и Счетную палату за то, что они принимают активное участие в обсуждении бюджета. Он заявил, что при формировании бюджета на будущий год необходимо «закрыть все социальные обязательства, которые взяла на себя республика, чтобы они не переходили на будущий год». Но при этом, подчеркнул Абдусамад Гамидов, нужно добиться завершения начатых ранее объектов социальной направленности и исполнения «майских» указов Президента России.

С проектом закона о республиканском бюджете участников заседания ознакомил врио министра финансов региона Юнус Саадуев. По его словам, общий объем доходов на будущий год запланирован в размере свыше 103 млрд рублей. Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета определен в размере 71,2 млрд рублей, из которых дотации – свыше 59 млрд рублей, субсидии –5,4 млрд рублей, субвенции – 6,5 млрд рублей и т.д.

Поступления налогов и сборов в республиканский бюджет предусмотрены в объеме свыше 23,9 млрд рублей, что составляет 102,7% к ожидаемому исполнению текущего года. Бюджет запланирован с нулевым дефицитом.

Было отмечено, что бюджет будущего года социально ориентированный и в нем запланированы расходы на оплату коммунальных услуг и услуг связи, питание и медикаменты в учреждениях социальной сферы, ликвидацию задолженности по программе «Земский доктор», на обеспечение выплат льготным категориям граждан и на другие цели.
В этой связи Абдусамад Гамидов добавил, что в бюджет будущего года включены также расходы на детское питание.

По словам Юнуса Саадуева, в структуре налоговых доходов республиканского бюджета наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 39 %, акцизы (ГСМ и алкоголь) – 27,4%, налог на прибыль –16,5%, налог на имущество организаций – 13,9%. В общем объеме бюджета неналоговые доходы составляют 2,7%. Они на будущий год прогнозируются в сумме 632,6 млн рублей и включают в себя доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, от сдачи в аренду, от продажи государственного имущества и земельных участков, дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности, от перечисления части прибыли и другие.

Если же говорить о расходах бюджета, то в следующие три года предполагается безусловная реализация «майских» указов Президента, в том числе в части обеспечения индикативных значений заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие указов, и соблюдение принципа формирования бюджетов на основе государственных программ с учетом обоснования бюджетных ассигнований на этапе их формирования.

Было отмечено, что в условиях жесткой экономии в Дагестане в будущем году не запланированы крупные мероприятия. Объем и структура расходов бюджета республики на 2018-2020 годы определены на основе уточненных показателей бюджета на текущий год.

Объемы бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы предусматривают обеспечение потребности на оплату труда, начисления на оплату труда с учетом увеличения МРОТ, фонда оплаты труда иных категорий работников, не подпадающих под действие указов Президента, и расходов по заработной плате в финансовом году в полном объеме (включая вторую половину декабря планируемого года); индексацию стипендиального фонда для студентов образовательных учреждений профессионального образования с 1 сентября 2018 года на 4%; расходы на оплату коммунальных услуг и услуг связи на уровне принятых значений в 2017 году; расходы на питание и медикаменты в учреждениях социальной сферы, а также проводимые мероприятия по инвентаризации бюджетной сети и оптимизации расходов.

Юнус Саадуев также сообщил, что при формировании расходов на содержание органов государственной власти и управления применен подход сдерживания роста бюджетных затрат.

С учетом приоритетности включены расходы на реализацию следующих государственных программ: «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма», «О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка», «О противодействии коррупции», «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы». А расходы на государственную программу РД «Реализация государственной национальной политики на 2018-2020 годы» предусмотрены в соответствии с условиями софинансирования из федерального бюджета.

В ходе обсуждения бюджета были подняты наболевшие вопросы, требующие детального изучения и принятия решения по ним. В частности, говорилось о необходимости дать оценку уровню образования в малокомплектных школах и определить целесообразность их дальнейшего содержания. По мнению Абдусамада Гамидова, в учреждениях, где один учитель может преподавать несколько дисциплин, не может быть нормального образования. То же самое и по аренде объектов спорта. Необходимо провести мониторинг и разобраться, насколько эффективно используются выделяемые на эти цели средства. В этой связи дано поручение врио первого вице-премьера Рамазану Алиеву проанализировать работу выше­упомянутых учреждений и представить свои предложения.

Отдельно участники заседания говорили об уровне заработной платы работникам учреждений образования и здравоохранения. По мнению Хизри Шихсаидова, недопустимо, когда оплата труда руководителя и сотрудника разнится в десятки раз. Он подверг критике блок здравоохранения, где младший медицинский персонал получает крайне низкую заработную плату. «Это хорошо, когда в учреждениях проводятся ремонты, когда внедряются современные технологии, но нужно стараться, чтобы люди получали достойную зарплату, чтобы не было с их стороны недовольства властью», — подчеркнул он, добавив, что руководству Минздрава Дагестана нужно чаще выезжать по своим учреждениям и разговаривать с рядовыми специалистами. То же самое касается и сферы образования. По мнению спикера парламента, Правительству необходимо тщательно следить за настроениями населения, за происходящими вокруг процессами и учитывать это при формировании бюджета.

В этой связи Абдусамад Гамидов отметил, что по заработной плате педагогическим работникам республика выдерживает норматив, но вместе с тем возникают вопросы по тому, как внутри учреждения распределяются средства. Он не исключил возможности в будущем внести изменения в постановление Правительства, по которому руководитель учреждения по своему усмотрению распределяет среди работников стимулирующие выплаты.

В ходе обсуждения вопроса также выступил врио министра по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Дагестана Руслан Магомедов.

По его словам, в 2018 году наибольший удельный вес в общем объеме неналоговых доходов составят поступления от сдачи в аренду имущества — 362,9 млн рублей. Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности Республики Дагестан, составят 85 млн рублей, от аренды земли – 78 млн рублей, доходы в виде 9-10% отчисления госпредприятий сохраняются на уровне задания за 2017 год. Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда ожидаются в сумме 50 млн рублей, сохраняются на уровне 2017 года. Обеспечить выполнение задания по неналоговым доходам министерство планирует за счет передачи в аренду неиспользуемых объектов в ходе инвентаризации государственного имущества. Доходы от аренды газовых сетей в 2018 году составят 312 млн рублей, от аренды земельных участков – 78 млн рублей, от реализации государственного имущества – 110 млн рублей. «В принципе прогноз на 2018 год выполним. У нас есть и резерв, хотя его и резервом нельзя назвать, это переходящая из года в год задолженность от аренды газовых сетей. По состоянию на 1 октября она составляет 737,2 млн рублей», — отметил Магомедов.

Абдусамад Гамидов напомнил, что бюджет – это основополагающий документ, который необходимо принять с учетом первостепенных задач, стоящих перед республикой, особенно в социальной сфере.

Хизри Шихсаидов добавил, что это и политический документ, при принятии которого необходимо учитывать многие вопросы. По его мнению, должны быть учтены в первую очередь интересы граждан, их чаяния и потребности. «Бюджет принимается Народным Собранием, поэтому нам сегодня хотелось принять участие в обсуждении. Прежде чем принимать бюджет, надо понять политическую, социальную обстановку как в целом по стране, так и в республике», — заявил спикер.

Выступивший с основным докладом по второму вопросу «О реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» врио министра промышленности РД Юсуп Умавов сообщил, что реализация Стратегии позволит обеспечить устойчивое, динамичное и сбалансированное развитие Российской Федерации и ее регионов на долгосрочный период: «В рамках выполнения утвержденных стратегических задач были внесены соответствующие изменения в государственную программу «Развитие промышленности и торгово-экономического сотрудничества РД на 2015-2020 годы». Осуществляются мероприятия по масштабной технологической модернизации следующих крупных предприятий: АО «Завод «Дагдизель», ОАО «Концерн «КЭМЗ», АО «Завод им. Гаджиева», АО «Дагфос». Также ведется работа по реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и технологическое перевооружение на других предприятиях».

По словам врио министра, реализация данных проектов обеспечит внедрение большого количества новых изделий. Так, например, на ОАО «Концерн «КЭМЗ» завершена работа по освоению 10 новых комплектующих изделий для авиации, являющихся импортозамещающими. Кроме того, совместно с Московским авиационным институтом изготовлен образец многоцелевого четырехместного двухмоторного самолета «МАИ-411», получившего высокую оценку специалистов.

В рамках подпрограммы «Индустриальные парки РД» государственной программы республики «Развитие промышленности и торгово-экономического сотрудничества в РД» создано пять индустриальных парков: «Долина новых идей и технологий (Тюбе)», «Фотон», «КИП Пром Каспий», «Кристалл Сити», «Кайтаг». Создается промышленный кластер в стекольной отрасли.

В целях развития детского и молодежного научно-технического творчества на базе Дагестанского государственного технического университета открыты центр «Сириус-Альтаир» и детский технопарк «Кванториум» для того, чтобы дагестанские школьники могли заниматься техническим творчеством, разрабатывать проекты по реализации своих идей.
Также проводится работа по созданию общереспубликанской физико-технической школы «Физтехшкола Республики Дагестан», модератором ее выступает Дагестанский государственный технический университет.

Комментируя выступление, Абдусамад Гамидов акцентировал внимание присутствующих на то, что наращивание производственного потенциала предприятия целесообразно только при условии, если продукция конкурентоспособна и востребована на рынке. Он также указал на необходимость проведения оценки эффективности озвученных инвестиционных проектов: выяснить и убедительно обосновать, что реализация того или иного проекта «полезна», «выгодна» или наоборот.

Предметное внимание в своем выступлении врио премьер-министра уделил вопросу развития экономики, в том числе промышленного производства. По его словам, только на основе роста экономики республика может обеспечить социальные выплаты в полном объеме.

По итогам состоявшегося обсуждения Абдусамад Гамидов поручил Министерству промышленности совместно с Министерством образования и науки Республики Дагестан принять необходимые меры по исполнению плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017-2019 годы.