Бюджет и развитие

Как сообщается на сайте https://e-dag.ru, оно прошло под руководством первого заместителя Председателя Правительства РД Руслана Алиева.

В соответствии с действующим порядком Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан подготовило прогноз социально-экономического развития в двух вариантах – базовом и консервативном. Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития экономики с учетом внешних условий. Основные его параметры сформированы исходя из подходов, определенных на федеральном уровне.

«Прежде всего хочу отметить, что экономика Дагестана демонстрирует уверенный рост. По итогам прошлого года мы наблюдаем положительную динамику практически по всем основным показателям. Вместе с тем наша экономика продолжает серьезно отставать от среднероссийских показателей в расчете на душу населения. Значительный разрыв сохраняется по объему отгруженной продукции, уровню средней заработной платы и другим ключевым индикаторам. В этой ситуации нам недостаточно просто поддерживать существующие темпы роста – необходимо их наращивать, добиваясь большей эффективности и производительности», – отметил Руслан Алиев и подчеркнул, что республика имеет значительные резервы для развития.

«Один из ключевых и часто обсуждаемых – это сокращение теневого сектора экономики. Другой важный ресурс – увеличение глубины переработки сельскохозяйственной продукции и сырья. Большой потенциал кроется в развитии туризма и транспортной инфраструктуры. Впереди масштабные проекты по реконструкции аэропорта в Махачкале, развитию морского порта, строительству и модернизации автомобильных дорог. Реализация этих и других проектов откроет перед экономикой республики новые перспективы», – отметил первый вице-премьер.

Прежде чем перейти к показателям прогноза, министр экономики и территориального развития РД Гаджи Султанов коротко проинформировал о ситуации по текущему году. Согласно озвученным данным, за 8 месяцев 2025 года достигнуты положительные темпы практически по всем основным показателям развития. Наблюдается рост производства продукции сельского хозяйства – на 2 %, объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», – на 1,9 %, оборота розничной торговли – на 1,1 %, объема платных услуг населению – на 2,4 %.

«По итогам 2025 года ожидаем сохранения сложившейся позитивной динамики. Учитывая особенности отдельных отраслей, значения показателей будут скорректированы при формировании уточненного прогноза в ноябре текущего года.

Так, объем валового регионального продукта по итогам 2025 года составит почти 1,3 трлн рублей, рост к предыдущему году составит 3,2 %. Индекс промышленного производства, по предварительной оценке, составит 107 %. Производство сельскохозяйственной продукции увеличится на 3,5 %, темп роста инвестиций в основной капитал составит 107,7 %. Оборот розничной торговли, оборот общественного питания и объем платных услуг населению в текущем году оценочно увеличатся на 1,9 %, 2 и 2,2 %, соответственно», – сообщил глава Минэкономразвития Дагестана.

Переходя непосредственно к самим показателям прогноза на ближайшие три года, министр экономики и территориального развития Дагестана сообщил, что основными являются показатели базового сценария, они берутся в основу при формировании проекта бюджета.

«Объем валового регионального продукта на 2026 год прогнозируется с ростом на 3,4 %. По объему промышленного производства в 2026 году темпы прироста прогнозируются на уровне 7,7 %, среднегодовые темпы в 2026–2028 годах – 8,4 % (по РФ – 2,7 %). Развитие промышленности связывается с реализацией запущенных и планируемых к запуску новых производств, в том числе в рамках «прорывных» проектов, государственных программ и национальных проектов.

Ключевое значение сохраняет отрасль сельского хозяйства, ее доля в структуре ВРП составляет около 20 %. В 2026 году темпы прироста прогнозируются на уровне 3,7 %, среднегодовые темпы в 2026–2028 годах – 4,2 % (по РФ – 2,9 %). Рост производства в отрасли связывается с положительным влиянием мер государственной поддержки основных подотраслей сельского хозяйства, обновлением машинно-тракторного парка и других мер в рамках программных мероприятий.

В 2026 году темпы прироста инвестиций в основной капитал прогнозируются на уровне 7,8 %, среднегодовые темпы в 2026–2028 годах – 7,9 % (по РФ – 2,2 %). Достижению положительной динамики будет способствовать реализация «прорывных» проектов, меры поддержки в рамках инфраструктурного меню, стимулирующие инвестиционную активность», – сообщил Гаджи Султанов.

Отдельно министр остановился на «прорывных проектах», где достигнуты хорошие показатели по исполнению контрольных точек.

«Ежегодно мы дополняем «прорывные проекты» новыми инвестиционными проектами, такими как строительство Новолакской ВЭС и проектами развития Каспийского прибрежного кластера. В настоящее время с отраслевыми министерствами готовим предложения по дополнению в начале 2026 года новыми проектами в сфере туризма, энергетики и комплексного развития территорий.

Растет количество проектов, реализуемых в рамках «инфраструктурного меню». Здесь у нас есть масштабные инициативы в рамках нацпроектов, госпрограмм в различных сферах: транспортной, коммунальной и социальной. Также значительное финансирование предусмотрено в рамках Республиканской инвестиционной программы», – сказал Султанов.

Также было отмечено, что по объему работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в трехлетнем периоде прогнозируется увеличение темпов прироста в 2026 году на уровне 3 %, а по среднегодовым темпам в 2026–2028 годах – на уровне 3,3 %. Среднегодовые темпы оборота розничной торговли, оборота общественного питания и объема платных услуг населению в трехлетнем периоде (2026–2028 годы) будут нарастать и составят 2,3 %, 2,4 % и 3 % соответственно. Уровень инфляции в среднем за трехлетний период составит 7,4 %.

С информацией по прогнозам в курируемых отраслях также выступили руководители Минтруда, Минсельхозпрода, Минстроя, Минпромторга и Агентства по предпринимательству РД.

Выслушав выступления докладчиков, Руслан Алиев поручил органам исполнительной власти обеспечить достижение прогнозных значений показателей социально-экономического развития Республики Дагестан по курируемым направлениям. Министерству экономики и территориального развития РД поручено организовать мониторинг достижения прогнозных значений показателей.

Вторым вопросом повестки заседания стал проект закона РД «О республиканском бюджете РД на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Как отметил Руслан Алиев, Правительство завершает подготовку проекта республиканского бюджета на следующие три года. Эта работа велась с учетом текущих вызовов. Ключевая задача в этих условиях – минимизировать влияние негативных факторов и подготовить сбалансированный документ.

По словам первого вице-премьера, такой бюджет необходим для поддержания макроэкономической стабильности и решения задач в рамках достижения национальных целей развития. Он станет ответом на социальные запросы населения.

«Как неоднократно подчеркивал Глава республики, все взятые на себя обязательства перед гражданами должны быть выполнены. В основу этого бюджета заложен именно этот принцип. Мы направили ресурсы туда, где они наиболее необходимы», – сказал первый вице-премьер.

В числе основных приоритетов первый зампред Правительства республики выделил социальную сферу.

«Общий объем расходов на социальную политику, здравоохранение и образование в 2026 году составит около 117 млрд рублей. Это более 56 % всех расходов республиканского бюджета. Это не просто цифры. За ними – индексация социальных выплат и пособий, повышение зарплаты учителям, врачам, работникам культуры, обеспечение доступности медицины и образования», – подчеркнул Алиев.

Несмотря на прогнозируемый дефицит, бюджет предусматривает возможности и для развития.

«Значительные средства заложены на модернизацию коммунальной инфраструктуры, развитие транспортной сети, включая строительство и ремонт дорог, а также на реализацию проектов в рамках комплексного развития сельских территорий и малых городов. На будущий период важно обеспечить целевой характер предстоящих расходов. Прошу руководителей министерств и ведомств еще раз сегодня самым внимательным образом проанализировать объемы финансирования своих отраслевых мероприятий. Окончательная редакция проекта бюджета должна быть выстроена с учетом реальных возможностей и текущей макроэкономической ситуации, ориентируясь на решение действительно важных и приоритетных задач», – сказал Алиев.

Говоря об основных параметрах проекта республиканского бюджета, врио министра финансов РД Шамиль Дабишев подчеркнул, что документ сформирован в соответствии с действующими федеральными и республиканскими нормативными актами. Объемные показатели на 2026 год определены доходам в сумме 207,1 млрд рублей, расходам – 207,6 млрд.

«Структурно сохраняется зависимость республиканского бюджета от федеральных трансфертов, удельный вес которых в общей сумме доходов составляет 69,4 %, это 143,7 млрд рублей. В 2026 году поступление собственных налоговых и неналоговых доходов прогнозируется в объеме 63,4 млрд рублей, в том числе налоговые доходы – 52,8 млрд рублей и неналоговые – 10,5 млрд рублей. В составе налоговых доходов наибольший удельный вес приходится на НДФЛ – 45,7 %, или 24,1 млрд рублей, акцизы на ГСМ и алкоголь – 24,7 %, или 13 млрд рублей, налог на прибыль – 15,6 %, или 8,2 млрд рублей, налог на имущество организаций – 5,9 %, или 3,1 млрд рублей», – сообщил врио министра финансов Дагестана.

Также было озвучено, что на повышение оплаты труда дополнительно предусмотрено 3,5 млрд рублей, что увеличивает фонд оплаты труда в целом на 5 %.

В целях повышения МРОТ с 1 января 2026 г. до 27 093 рубля, то есть с приростом на 20,7 % (к его размеру, установленному с 1 января 2025 года в сумме 22 440 руб.) дополнительно предусмотрено 1,6 млрд рублей.

Глава Минфина отдельно остановился на мерах социальной поддержки населения, которые остаются одним из ключевых приоритетов в деятельности Правительства республики.

«Социальные выплаты, пособия, а также стипендии обучающимся в учреждениях профессионального образования увеличатся на прогнозный уровень инфляции, который определен в размере 4 %. На выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка бюджету Социального фонда, по условиям софинансирования, предусмотрены субвенции: из республиканского бюджета – 5,5 млрд рублей – это 5 %, а также из федерального, которые предоставляются непосредственно Социальному фонду, минуя бюджет республики, – 110,4 млрд рублей, или 95 %.

В порядке социальной поддержки граждан 30 млн рублей предусмотрено на проведение работ по догазификации земельных участков и приобретение внутридомового газового оборудования. На приобретение путевок в рамках оздоровительной кампании детей и молодежи расходы составили 430 млн рублей, что на 17 млн рублей больше прошлогоднего периода.

Значительные средства в сумме 1,8 млрд рублей предусмотрены на решение жилищных проблем отдельных категорий граждан, в том числе на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 847 млн рублей. На обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми инвалидами – 506 млн рублей», – сообщил Шамиль Дабишев.

Реализация Республиканской инвестиционной программы на текущий момент планируется в объеме 19,3 млрд рублей, в том числе за счет федеральных средств. Расходы дорожного фонда определены в объеме 24,6 млрд рублей. На развитие сельского хозяйства и рыболовства, поддержку виноградарства и виноделия планируется направить 5,7 млрд рублей.

Работа над проектом бюджета будет продолжена. Представленные ко второму чтению параметры будут скорректированы на разницу сумм федеральных трансфертов, с учетом рассмотрения в Правительстве, комитетах Народного Собрания, а также исходя из заключений Счетной палаты республики и Минфина России.

По итогам обсуждения Руслан Алиев поручил продолжить работу над проектом бюджета с участием всех заинтересованных сторон. Окончательный проект бюджета будет представлен Главе Дагестана Сергею Меликову и после внесен на рассмотрение в Народное Собрание РД.