Деньги должны дойти до людей

Выступая с докладом по первому вопросу повестки дня, министр промышленности и торговли РД Низам Халилов сообщил, что Минпромторгом РД прорабатывается вопрос создания ОЭЗ промышленно-производственного типа на базе индустриального парка «Тюбе» в Кумторкалинском районе на участке около 200 га.

По словам министра, индустриальный парк обеспечен объектами инфраструктуры: электро-, газо-, водоснабжением и водоотведением и автомобильной дорогой. Вместе с тем есть необходимость в увеличении протяженности железнодорожного полотна, организации железнодорожных съездов, ремонте и строительстве автодорог с твердым покрытием, увеличении мощностей технической и питьевой воды для развертывания ОЭЗ.

Абдулпатах Амирханов поинтересовался статусом земли, рассматриваемой для развертывания ОЭЗ. Как было пояснено, участок находится в федеральной собственности и в соответствии с протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, 30 декабря 2019 года по ходатайству руководства республики был передан Республике Дагестан для жилищного строительства, в том числе комплексного развития территории.

Премьер-министр поинтересовался позицией руководства администрации Кумторкалинского района. Выяснилось, что муниципалитет не согласен на развертывание здесь ОЭЗ и планирует использовать данный земельный участок под жилую зону, что отражено в градостроительной документации района, правилах землепользования.

Без решений со стороны муниципалитета и ТУ Росимущества данный земельный участок под цели создаваемой ОЭЗ определен быть не может.

Председатель Правительства Дагестана констатировал, что данный вопрос Министерством промышленности и торговли РД не проработан.

Абдулпатах Амирханов также поинтересовался деятельностью Фонда промышленности РД. По словам Низама Халилова, ФРП существует с 2018 года и занимается отбором проектов по предоставлению кредитных займов. Капитализация фонда составляет порядка 250 млн руб­лей, в прошлом году профинансировано порядка 6 проектов. На содержание фонда ежегодно выделяется порядка 4,5 млн рублей.

Председатель Правительства РД указал на необходимость повышения эффективности деятельности Фонда и рекомендовал обратить внимание на практику микрофинансовой компании «Даглизингфонд». Данная организация оказывает помощь предпринимателям, при этом самостоятельно себя окупает.

Подводя итоги, Абдулпатах Амирханов поручил проработать вопрос о передаче функций Минпромторга РД по работе с особыми промышленными зонами Министерству экономики и территориального развития республики.

Говоря об исполнении бюджета минувшего года, врио министра финансов РД Юнус Сааду­ев сообщил, что общая сумма поступивших доходов составила 169,7 млрд рублей, или 100,5 проц. к уточненным назначениям; кассовые расходы – 168,8 млрд рублей при плане 181 млрд, или 93,2%. При планируемом дефиците в 12,2 млрд бюджет исполнен с профицитом в сумме 887 млн рублей.

«Бюджет республики на протяжении многих лет остается высокодотационным. Соответственно сохраняется зависимость от федерального центра. В общей сумме доходов республиканского бюджета 169,7 млрд рублей межбюджетные трансферты из федерального бюджета, включая дотации, субсидии и иные межбюджетные трансферты. Субвенции на исполнение переданных федеральных полномочий составили 135,1 млрд рублей, или 79,7%, налоговые и неналоговые платежи – 34,5 млрд рублей, или 20,3%.

Несмотря на то, что 2020 год был периодом экономического кризиса – рост доходов обеспечен. Налоговые и неналоговые доходы в республиканский бюджет поступили в сумме 34,5 млрд рублей, или 107,5 % к уточненному плану. В абсолютном выражении план перевыполнен на 2,4 млрд рублей. К уровню 2019 года налоговые и неналоговые поступления возросли на 2,6 млрд руб­лей, – сообщил врио министра.

Юнус Саадуев обратил внимание на динамику изменений. Так, за 6 лет общий объем доходов с 84 млрд рублей увеличен до 170 млрд (или в 2 раза), в том числе: федеральные межбюджетные трансферты: с 62 до 135 млрд; налоговые и неналоговые поступления – с 22 до 35 млрд. В динамике за последние пять лет расходы республиканского бюджета увеличены с 88 до 169 млрд рублей.

Коснулся Саадуев и проблемы несвоевременного и неполного освоения бюджетных ассигнований при исполнении республиканского бюджета. Общий объем средств, неиспользованных главными распорядителями – министерствами и ведомствами республики, на конец отчетного года составил 11,8 млрд рублей.

В рамках заседания также был рассмотрен вопрос об эффективности реализации государственных программ Дагестана. Министр экономики и территориального развития РД Руслан Алиев сообщил, что в 2020 году в перечень госпрограмм республики были включены 47 программ.

«В республиканском бюджете на 2020 год были предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию только 43 госпрограмм, а объём их финансирования в 2020 году в соответствии с паспортами составил 182 млрд рублей. Информация о достижении показателей и целевых индикаторов была представлена только по 39 госпрограммам. В целом проведенная в соответствии с представленными министерствами сведениями оценка эффективности реализации гос­программ по широкому кругу критериев показала, что по 21 госпрограмме республики эффективность возросла, по 3 гос­программам осталась на уровне, по 15 – снизилась», – сказал он.

Министр труда и социального развития РД Изумруд Мугутдинова в своем докладе напомнила, что одной из национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, определенных Указом Президента России, является снижение к 2030 году уровня бедности в два раза.

«Это значит, что в Дагестане к 2030 году уровень бедности должен быть снижен с 14,5%, как это было в 2017 году, до 7,3 % численности населения. По итогам 2019 года доля бедного населения в Дагестане составила 14,6% (против 12,3% в среднем по РФ)», – сказала она.

Для изучения общественного мнения на эту тему, как сообщила министр, в марте – апреле текущего года Минтрудом РД было проведено социологическое исследование, в рамках которого во всех районах и городах было опрошено 5680 дагестанцев по вопросам уровня жизни. По итогам анкетирования 16% опрошенных граждан заявили о том, что находятся в крайне затруднительном материальном положении, 32,8% – в затруднительном положении. Средний уровень достатка определили 31,9% опрошенных и только 3% заявили об отсутствии материальных проблем.

Изумруд Мугутдинова также рассказала о мерах, которые сегодня принимаются в республике по борьбе с бедностью. С 1 октября 2020 года по представлению Минтруда РД решением республиканского Правительства на 3% были повышены оклады работников государственных учреждений республики. Так, в январе 2021 года среднемесячная номинальная заработная плата работника в Дагестане составила 28730,5 руб. и относительно аналогичного периода прошлого года возросла на 7,7 %.

«Минтрудом РД денежные выплаты (в виде социальных пособий, компенсаций и сертификатов) по 47 направлениям предоставляются ежегодно. В 2020 г. на эти выплаты было направлено около 30 млрд руб. На 2021 г. в бюджете на эти цели предварительно заложено 24,6 млрд руб.».

Также Мугутдинова рассказала, что Минтруд РД принимает меры по увеличению уровня занятости населения. Так, в 2020 году содействие в трудоустройстве получили 39,3 тыс. безработных граждан, на профессиональное обучение направлено около 800 безработных граждан, 218 лиц старшего возраста и 70 женщин, находящихся в декрете.

В этом году, сообщила Мугутдинова, для выведения семей из состояния бедности, впервые внедряется механизм социального контракта в виде единовременных денежных субсидий, предусматривающего оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям. В текущем году впервые на эти цели предусмотрены средства в объеме 868 млн рублей.

Комментируя выступление, Абдулпатах Амирханов отметил, что сроки внесения проекта постановления, регламентирующего порядок реализации механизма социального контракта, на уровне республики затягиваются. Документ на федеральном уровне был принят в конце декабря прошлого года, Минтруд РД внес проект лишь 7 апреля.

«Я посмотрел проект, срок в 3 месяца для внесения документа на уровне региона – многовато. Есть уверенность, что 868 млн рублей мы доведём до бедных семей? Срывов не будет? Меня беспокоит даже не кассовое исполнение, не освоение, а чтобы деньги дошли до людей, которые в них остро нуждаются», – заключил Председатель Правительства РД.