Нужна сбалансированная работа

Мы видим, что руководство России идёт курсом, который ведёт к снижению административных барьеров для бизнеса. Но какой-никакой контроль должен быть, иначе последствия полного либерализма в этом вопросе могут быть похуже тотального контроля. Нужна сбалансированная работа. При выборе объектов проверки надо включать в план самые проблемные направления и объекты, где имеются наиболее высокие риски нарушений.

Об этом речь шла на заседании Совета по координации деятельности контролирующих и правоохранительных органов в финансово-бюджетной сфере при Главе РД, прошедшем под руководством Председателя Правительства РД Абдулмуслима Абдулмуслимова.

«При формировании плана на 2024 год были исключены дублирующие друг друга проверки, в отдельных случаях предусмотрено проведение параллельных контрольных мероприятий», – сказал премьер-министр и добавил, что считает необходимым несколько изменить подходы к формированию Сводного плана на 2025 год, активно применяя риск-ориентированные методы при планировании контрольных мероприятий.

Аналогичный подход он предложил рассмотреть и при осуществлении государственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств. Это позволит сосредоточить ресурсы на контрольных мероприятиях в отношении объектов с наивысшим уровнем риска, а также больше ориентироваться на преду­преждении и предотвращении бюджетных правонарушений.

С деталями по данной теме выступили председатель Счетной палаты региона Билал Джахбаров, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по РД Магомед Магомедов, руководитель Службы государственного финансового контроля республики Махач Ибрагимов.

Было озвучено, что в 2023 году Счетной палатой РД, Службой госфинконтроля РД и Управлением Федерального казначейства по РД проведено 459 контрольных мероприятий. Восстановлено (сэкономлено) по результатам проверок бюджетных средств на сумму 469 млн рублей. При этом отмечалось, что здесь учтены лишь те средства, которые подлежат возврату.

Касаясь темы обеспечения социальных учреждений качественными продуктами, Абдулмуслим Абдулмуслимов констатировал, что данный вопрос неоднократно обсуждался в последнее время на различных площадках. «Не секрет, что до сих пор имеются факты поставок недоброкачественных пищевых продуктов в школы, детские сады и больницы», – заметил он.

По словам Председателя Правительства, зачастую закупки осуществляются у компаний из других регионов по завышенной стоимости или у посредников, в то время как есть свои местные товаропроизводители, выпускающие качественную продукцию по приемлемым ценам.

«Практически заказчиками не проводится экспертиза поставляемого товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации товара, не принимаются меры дисциплинарного воздействия к недобросовестным руководителям подведомственных учреждений, допускающих приемку некачественной продукции. От обеспечения качественного питания зависит в первую очередь здоровье наших детей», – сказал Абдулмуслим Абдулмуслимов.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РД Мурад Далгатов отметил, что на протяжении последних лет дагестанские сельхозтоваропроизводители поднимают проблемы, связанные с трудностями реализации продукции, в том числе невозможностью поставки в учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения.

С подобными вопросами в наш адрес обращается АО «Кизлярагрокомплекс», ООО «Чох­агропродукт», ООО «Амир-С», Гергебильский и Ботлихский консервные заводы. Мы обращались с предложениями по возможному решению указанных проблем. Соответствующие рекомендации доводились до органов исполнительной власти и местного самоуправления. Хотелось бы отметить, что ситуация меняется, с прошлого года наблюдаются конкретные изменения в этой части», – заметил он.

В 2022 году по поручению Председателя Правительства РД Абдулмуслима Абдулмуслимова была внедрена добровольная система сертификации продуктов питания местных товаропроизводителей «Дагестанский продукт», что, по мнению предпринимателей, положительно отразилось на практике привлечения дагестанских товаропроизводителей в государственных муниципальных заказах. Но, несмотря на позитивную динамику в этом направлении, проблема остается актуальной. В 2023 году зарегистрированы случаи поставки в государственные муниципальные учреждения продуктов низкого качества, а иногда контрафактной продукции.

Министр образования и науки Республики Дагестан Яхья Бучаев доложил о системе организации бесплатного горячего питания учащихся начальных классов общеобразовательных организаций. По его словам, в 2024 году бесплатным горячим питанием обеспечены свыше 208 тыс. школьников.

«Одним из способов борьбы с фальсификатом является маркировка молочной продукции. Существует система «Честный знак» – это национальная система маркировки и прослеживания продукции. Специальный цифровой код гарантирует подлинность и качество товара. Основная задача системы – повышение уровня безопасности россиян, борьба с контрафактом и некачественными аналогами. По состоянию на 27 марта 2024 года на официальном сайте системы зарегистрировано 1305 общеобразовательных организаций из 1369 и 783 дошкольные организации из 874», – сказал глава Минобрнауки Дагестана.

Кроме того, было озвучено, что на сегодняшний день по республике из 1404 общеобразовательных организаций аутсорсингом охвачены 76.

Среди плюсов для перехода на аутсорсинг было названо снижение затрат на техническое оснащение и ремонт пищеблоков, производственный контроль и дезинфекцию, оплату коммунальных ресурсов. Ответственность за качество блюд несет аутсорсер, предписания от контролирующих органов исполняет тоже он и оплачивает штрафы в случае установления факта, что пищеблок недостаточно оснащен или работниками нарушены санитарно-эпидемиологические требования.

Министр здравоохранения Татьяна Беляева рассказала о мерах по обеспечению учреждений здравоохранения качественной пищевой продукцией.

«В 2023 году проведена проверка 28 медицинских учреждений, результаты которых трижды обсуждались на заседаниях Совета по лечебному питанию при министерстве. В медицинских организациях проводилось анонимное анкетирование, где особое внимание уделяется пожеланиям и жалобам больных на организацию питания. Мониторинг результатов анкетирования в целом показал удовлетворенность больных вкусовыми качествами лечебных блюд», – рассказала министр.

Мэр Махачкалы Юсуп Умавов отметил, что взял под контроль организацию питания в учреждениях образования города. С учетом ограниченности средств на организацию экспертизы продуктов питания в аккредитованных учреждениях на определение фальсифицированной продукции была достигнута договоренность с поставщиками о проведении экспертиз скоропортящихся продуктов питания за свой счет.

«Эффективность этого шага подтверждена тем, что с начала года проведено около 50 экспертиз скоропортящейся продукции. При этом фактов наличия фальсифицированной продукции, поставляемой МБУ «Махачкалапродукт», не выявлено. Также хочу отметить, что в истекшем году в «Махачкалапродукт» был выявлен ряд проблем с организацией поставок продуктов питания и организационных сбоев по заключенным контрактам. На сегодняшний день все управленческие и организационные проблемы решены.

Заказчик рекомендовал поставщикам закупать продукты питания у дагестанских производителей. В результате проведенной работы молочная продукция на 83 % и мясная продукция полностью закупается только у дагестанских производителей», – сказал Юсуп Умавов.

В рамках заседания Абдулмуслим Абдулмуслимов обратился к руководству республиканской прокуратуры с просьбой обратить внимание на вопрос поставок некачественной продукции, в первую очередь молочной, содержащей пальмовое масло.